№12-12/2017

РЕШЕНИЕ

12 января 2017 года город Орел

Судья Советского районного суда города Орла Самойлова Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Черноземного филиала на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Черноземного филиала обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Просит суд отменить указанное постановление, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление о назначении административного наказания вынесено в отношении юридического лица, которое прекратило свою деятельность. 05 октября 2016 года в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» (ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ») внесена запись о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в Акционерное общество «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» (АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ») на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве №782 от 14.07.2016 г.

Указывают, что оспариваемое постановление вынесено на основании административных правонарушений, срок привлечения к административной ответственности по которым истек.

Одним из административных правонарушений государственным инспектором труда указано не проведение выплаты компенсации ФИО1, нарушение сроков выплаты заработной платы за ДД.ММ.ГГ г. и оплату отпуска в соответствии с требованиями ст.236 ТК РФ. В настоящий момент трудовой договор с ФИО1 не расторгнут и спор по данному вопросу находится на рассмотрении в Советском районном суде г. Орла.

В судебном заседании представитель АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Черноземного филиала по доверенности ФИО2 требования жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям. Просила суд отменить постановление Государственной инспекции труда в Орловской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что юридическое лицо было обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление Государственной инспекции труда в Орловской области от ДД.ММ.ГГ отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Орловской области ФИО3 было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Орловский филиал. 

В оспариваемом постановлении указано, что Орловский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» является самостоятельным юридическим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1, 3 ч. 1 ст. 26 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Исходя из материалов административного дела, постановление о назначении административного наказания вынесено в отношении юридического лица, которое прекратило свою деятельность. 

05 октября 2016 года в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» (ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ») внесена запись о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в Акционерное общество «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» (АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ») на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве №782 от 14.07.2016 г.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что на момент осуществления проверки государственный инспектор труда ФИО3 уведомлялся об осуществлении процедуры реорганизации и прекращении деятельности Орловского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации». 

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья считает, что жалоба Акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Черноземного филиала подлежит удовлетворению, а производство по делу прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 24.5, 30.7.КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Черноземного филиала на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Орловского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» – прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: