Дело № 2а-296/2024

УИД: 61RS0023-01-2023-005967-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Черныша О.Г., 

при секретаре Арканниковой И.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Коллекторское агентство «Шамиль и партнеры» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Коллекторское агентство «Шамиль и партнеры» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава, ссылаясь на следующее: 23.08.2023 административным истцом в адрес Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области был направлен для принудительного исполнения судебный приказ № о взыскании задолженности по договору потребительского займа с ФИО4 Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 80100587380048 заявление с судебным приказом № от 12.07.2023 получено сотрудником Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области. Административный истец сообщает о том, что до 20.10.2023 исполнительно производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес представителя взыскателя не направлено, общедоступные сведения о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России не опубликованы. Таким образом, лицами Отдела не исполнены требования, указанные в ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 3.2 Приказа ФССП России № 248. Допущенное бездействие должностных лиц нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное, правильное исполнение требований исполнительного документы, что противоречит ст. 46 Конституции РФ, ст. 2, ст. 4, ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве, ст. 1, ст. 12, ст. 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ». На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1; устранить допущенные нарушения, путем принятия мер по установлению местонахождения исполнительного документа №, возбуждению исполнительного производства, а также просит направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес представителя взыскателя, в соответствии с требованиями ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Определением от 21.11.2023 привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица ГУФССП России по Ростовской области.

Определением от 14.12.2023 привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2

Протокольным определением от 12.01.2024 изменен статус заинтересованного лица ГУФССП России по Ростовской области на соответчика. 

Представитель административного истца ООО «Коллекторское агентство «Шамиль и партнеры» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче административного иска просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д. 2,48).

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать, (л.д. 47).

Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, возражений не поступило (л.д. 46).

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания, извещена надлежащим образом (л.д. 49).

Учитывая, что явка административного истца, административных ответчиков судом обязательной не признавалась, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке п.6 ст. 226 КАС РФ.

Административное дело в отсутствие заинтересованного лица также рассмотрено в порядке ст. ст.150, п.6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Для признания действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие действия (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 указанного Закона).

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона N 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Как следует из материалов дела, 23 августа 2023 административным истцом ООО «Коллекторское агентство «Шамиль и партнеры» посредством почтовой связи направлены в адрес Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ № от 12.07.2023, выданный мировым судьей судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовской области о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Коллекторское агентство «Шамиль и партнеры» задолженности за период с 24.04.2023 по 05.07.2023 по договору уступки прав (требований) от 04.04.2023 №-Ц (обязательства перед ООО МКК «Баренц Финанс» по договору займа от 24.04.2023 № в сумме 10239 руб. 48 коп. и уплаченной государственной пошлины в сумме 204 руб. 79 коп. Согласно копии конверта, имеющегося в материалах дела, а также данным официального сайта Почты России данное почтовое отправление получено сотрудниками Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области 29.08.2023 (почтовый идентификатор 80100587380048 (л.д. 39-40,41-42).

Трехдневный срок, установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ, с учетом выходных дней истек 2 сентября 2023 года.

Вышеуказанные заявление и судебный приказ 09.11.2023 зарегистрированы в базе автоматизированной системы и переданы судебному приставу-исполнителю ФИО2, которая постановлением от 09.11.2023 возбудила исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 То есть судебный приказ судебный приказ № от 12.07.2023 был зарегистрирован сотрудниками Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области по истечении более двух месяцев после поступления документов в отделение (л.д. 38,39-40,41-42).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 532020/23/61083-ИП от 09.11.2023 была направлена взыскателю посредством ЕГПУ 09.11.2023, которая получена взыскателем 17.11.2023. (л.д. 35-36,37).

Учитывая изложенное, исходя из фактических обстоятельств нарушения требований ч. 7 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в нарушении сроков передачи судебному приставу-исполнителю заявление взыскателя и исполнительный документ со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

По смыслу положений ч. ч. 7 и 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ во взаимосвязи с ч. ч. 1 и 2 ст. 10 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав обязан обеспечить передачу заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю в течение трех дней с момента их поступления в подразделение судебных приставов, а также последующий контроль за сроком принятия решения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу. Соблюдение указанных сроков является необходимым условием своевременного рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Вопросы, связанные с регистрацией заявлений о возбуждении исполнительных производств и исполнительных документов с последующей передачей их на рассмотрение судебному приставу-исполнителю, так же как и контроля за сроками возбуждения исполнительного производства, являются организационными и относятся к компетенции старшего судебного пристава.

Следовательно, в результате бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившегося в неосуществлении контроля за выполнением процессуальных действий в предусмотренные ч. 7 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ сроки, допущено нарушение установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, в связи с чем нарушены права и законные интересы административного истца, который вправе рассчитывать на своевременное исполнение судебного акта.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 09.11.2023 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 направлено своевременно в день его вынесения, в связи с чем бездействие судебным приставом исполнителем не допущено (л.д. 35-36,37). 

Относительно пункта 2 требований административного искового заявления об устранении допущенных нарушений, путем принятия мер по установлению местонахождения исполнительного документа №, возбуждению исполнительного производства, а также направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес представителя взыскателя, в соответствии с требованиями ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», подлежит отклонению, поскольку в ходе рассмотрения административного иска данные требования исполнены административным ответчиком. 

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «Коллекторское агентство «Шамиль и партнеры» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в нарушении сроков передачи судебному приставу-исполнителю заявление взыскателя и исполнительный документ со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья О.Г. Черныш

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2024.