Дело № 2а-3919/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 18 сентября 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Ховриной О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Кировского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, ООО «Фармсейл», ООО «Аптечная сеть «Аптека Мила», ООО «Чудо – таблетки» о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора Кировского района г.Ярославля обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: chudoyarik.ru, yaroslavl.men-aptekar.ru, дженерики-купить.рф, ярославль-аптека-для-потенции.рф, https://yaroslavl-med.ru, виаграторг.рф, виагра-онлайон.рф, http://alfasamets.ru, yaropharm.ru, ddick.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (запрещенной информацией). 

Требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка по вопросу размещения в сети «Интернет» запрещенной информации в период с 4 мая по 4 июня 2018 года. Прокуратурой установлено, что на сайтах: chudoyarik.ru, yaroslavl.men-aptekar.ru, дженерики-купить.рф, ярославль-аптека-для-потенции.рф, https://yaroslavl-med.ru, виаграторг.рф, виагра-онлайон.рф, http://alfasamets.ru, yaropharm.ru, ddick.ru, размещена и доступна информация, содержащая рекламу продажи лекарственных средств, невнесенных в государственный реестр лекарственных средств («дженериквиагра» и другие). В ст. 238.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологических активных добавок. На данных сайтах осуществляется продажа изделий «дженерик левитра», «дженерик сиалис», «дженерик виагра», из их описания следует, что они являются лекарственными средствами. Данные препараты в государственный реестр лекарственных средств не внесены. На сайтах отсутствует информация об опасности изделий дженерик левитра», «дженерик сиалис», «дженерик виагра». Информация находится в свободном доступе для неопределенного круга лиц. На основании характера деятельности сайтов продажа указанных изделий может причинить вред неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора В.В. Иванова требования и доводы заявления поддержала. Пояснила, что установить владельцев сайтов не удалось.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Вместе с тем, Конституция РФ, гарантируя каждому свободу мысли и слова, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ч. 2 ст. 74 Конституции РФ ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пунктам 1,3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В силу п.9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Пункт 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 года № 575, предусматривает обязанность операторов связи оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Ограничение доступа к информации, в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статья 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет порядок использования информационно-телекоммуникационных сетей.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 ст. 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети Интернет, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.6 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По делу установлено, что в ходе проверки прокуратурой были выявлены сайты: chudoyarik.ru, yaroslavl.men-aptekar.ru, дженерики-купить.рф, ярославль-аптека-для-потенции.рф, https://yaroslavl-med.ru, виаграторг.рф, виагра-онлайон.рф, http://alfasamets.ru, yaropharm.ru, ddick.ru, размещена и доступна информация, содержащая рекламу продажи препаратов джинериков («дженерик левитра», «дженерик сиалис», «дженерик виагра», «дженерик виагра софт» и др.). 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федеральному закону от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 13 данного Федерального закона в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственной регистрации подлежат: 1) все лекарственные препараты, впервые подлежащие вводу в обращение в Российской Федерации; 2) лекарственные препараты, зарегистрированные ранее, но произведенные в других лекарственных формах в соответствии с перечнем наименований лекарственных форм, в новой дозировке при доказательстве ее клинической значимости и эффективности; 3) новые комбинации зарегистрированных ранее лекарственных препаратов.

Кроме того, в силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612, Указа Президента РФ от 22.02.1992 N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена", абз. 2 п. 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55, дистанционная продажа лекарственных средств не допускается.

Дистанционная торговля исключает возможность ознакомления с товаром либо его образцом до приобретения, а также не обеспечивает в полной мере реализацию прав потребителя, предусмотренных статьями 10, 26.1 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Суд установил, что на сайтах: chudoyarik.ru, yaroslavl.men-aptekar.ru, дженерики-купить.рф, ярославль-аптека-для-потенции.рф, https://yaroslavl-med.ru, виаграторг.рф, виагра-онлайон.рф, http://alfasamets.ru, yaropharm.ru, ddick.ru, содержится описание дженериков, из которого можно сделать вывод об отнесении данных препаратов к лекарственным средствам. Изделия джинерики («дженерик левитра», «дженерик сиалис», «дженерик виагра», «дженерик виагра софт» и др.), продаваемые с указанных сайтов, в государственный реестр лекарственных средств не внесены. На сайтах указаны цены препаратов, контакты, отдельные характеристики препаратов, отсутствует информация об опасности изделий. С указанных сайтов осуществляется розничная продажа джинериков дистанционным способом неограниченному кругу лиц. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов может любой интернет-пользователь.

Изложенное свидетельствует, что деятельность по размещению информации, содержащей рекламу продажи препаратов джинериков («дженерик левитра», «дженерик сиалис», «дженерик виагра», «дженерик виагра софт» и др.), противоречит законодательству об обращении лекарственных средств, не позволяет обеспечить безопасность граждан, нарушая их конституционное право на охрану жизни и здоровья.

Статьей 6.33 КоАП РФ и ст. 238.1 УК РФ установлена административная и уголовная ответственность за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок.

Информацию о владельцах вышеназванных сайтов установить не представляется возможным.

Признание вышеуказанной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет последующее включение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" указателей страниц данных Интернет-сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен и их блокировки.

Наличие и распространение вышеуказанной информации нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья.

Целью обращения и.о. прокурора Кировского района г. Ярославля с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является достаточным основанием для принятия мер к ограничению доступа к указанной информации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные требования и.о. прокурора Кировского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Кировского района города Ярославля удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам: chudoyarik.ru, yaroslavl.men-aptekar.ru, дженерики-купить.рф, ярославль-аптека-для-потенции.рф, https://yaroslavl-med.ru, виаграторг.рф, виагра-онлайон.рф, http://alfasamets.ru, yaropharm.ru, ddick.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменных имен сайтов: chudoyarik.ru, yaroslavl.men-aptekar.ru, дженерики-купить.рф, ярославль-аптека-для-потенции.рф, https://yaroslavl-med.ru, виаграторг.рф, виагра-онлайон.рф, http://alfasamets.ru, yaropharm.ru, ddick.ru, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля. 

Судья В.В. Воробьева