Дело № 12-91/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 27 ноября 2018 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Воробьева С.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 26.09.2018г. командира ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.09.2018г. командира ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

ФИО1 с данным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой оспаривает законность привлечения его к административной ответственности, ссылаясь на то, что в момент задержания он управлял транспортным средством при наличии водительского удостоверения, выданного в Узбекистане, срок действия которого не ограничен, поэтому просит постановление отменить, производство по делу прекратить и обязать ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области возместить понесенные им убытки за эвакуацию автомобиля и уплату штрафа. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. 

Командир ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами; не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении следует, что 22 сентября 2018г. в 15 часов 50 минут на 216 км автодороги Р-298 Курск-Воронеж ФИО1 управлял автомобилем 

<

данные изъяты> г.р.з. №, принадлежащим ФИО3, с прицепом г.р.з. №, не имея права управления (водитель, являясь гражданином Российской Федерации, предоставил водительское удостоверение, выданное 05.07.2005г. в Республике Узбекистан). 

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории. 

Согласно ч.4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4, 5, 6 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, в Российской Федерации устанавливаются категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право - право на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи (п.12 ст. 25 ФЗ). 

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании международного водительского удостоверения при условии, если оно предъявляется вместе с национальным водительским удостоверением ( п.14 ст. 25 ФЗ). 

Национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, не являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации на основе взаимности при условии, если оно предъявляется вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык, за исключением случаев, если в данном водительском удостоверении все записи произведены или дублируются буквами, совпадающими по написанию с буквами русского или латинского алфавита (п.15 ст. 25 ФЗ). Иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются действительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по достижении владельцами указанных водительских удостоверений возраста, предусмотренного статьей 26 Федерального закона для соответствующих категорий и подкатегорий транспортных средств (п.16 ст. 25 ФЗ). 

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации (п.18 ст. 25 ФЗ).

Положениями п.38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014г. № 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов.

В силу п.п. b п.2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968г., государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к Конвенции. 

Пунктом 7 ст. 41 Конвенции о дорожном движении предусмотрено, что положения данной статьи не обязывают договаривающиеся стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой договаривающейся стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Приказом МВД России от 13.05.2009г. № 365 утверждено Описание образца водительского удостоверения, соответствующее требованиям к национальному водительскому удостоверению, предусмотренным Конвенцией о дорожном движении.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. 

Таким образом, управление транспортным средством гражданином Российской Федерации на территории России приравнивается к управлению автомобилем без водительских прав.

Данная позиция изложена в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2014г. №-АД14-5. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес> 

<

адрес>, является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом, выданным 26.04.2017г. Отделом УФМС России по Воронежской области в Семилукском районе. У ФИО1 имеется водительское удостоверение №, выданное ему 05.07.2005г. в г.Ташкенте Республики Узбекистан, срок действия удостоверения не указан, перевод на русский язык отсутствует. 

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, государством национальной (гражданской) принадлежности для него является Российская Федерация, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерацией для использования на территории Российской Федерации. Все иные документы, выданные ему на территории других государств, и являющиеся для них национальными, являются иностранными документами и подлежат использованию на территории этих государств. 

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом об отстранении от управления транспортным средством, протоколом о задержании транспортного средства, водительским удостоверением, выданным в Республике Узбекистан, паспортом ФИО1, объяснениями ФИО4 и ФИО5, рапортом инспектора ДПС.

При рассмотрении дела инспектором ДПС установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, правильно применены нормы материального права, сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.12.7 ч.1 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, объективную сторону которого составляет управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

Доводы ФИО1 основаны на неправильном толковании норм права, являются несостоятельными, поэтому судья не принимает их во внимание.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все необходимые сведения для правильного разрешения дела. 

Административное наказание ФИО1 за совершенное правонарушение назначено в пределах санкции статьи с учетом личности виновного, обстоятельств дела, общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения. 

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены, оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1 не имеется. 

Нарушений норм процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение постановления и удовлетворение жалобы, не имеется. 

Рассмотрение требования ФИО1 о возмещении убытков нормами КоАП РФ не предусмотрено и рассматривается в ином порядке. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 26.09.2018г. командира ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Воробьева С.В.