Дело №2-118/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Опочка 04 мая 2018 года

Псковской области

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.И., 

при секретаре Зайцевой А.А.,

с участием представителя истца Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по доверенности – ФИО1,

представителя третьего лица Государственного казенного учреждения Псковской области «Опочецкое лесничество» по доверенности – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – адвоката Опочецкого филиала Псковской коллегии адвокатов Кругловой Н.Н., представившей удостоверение №379 и ордер №1/36 от 03.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды к ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства и произвести работы по очистке места рубки от порубочных остатков, взыскании неустойки, 

у с т а н о в и л:

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании произвести сжигание порубочных остатков в делянке №4, расположенной в выделе №12 квартала №628 Пригородного участкового лесничества КУ «Опочецкое лесничество» на территории Опочецкого района Псковской области в пожаробезопасный период до 10.03.2019, взыскании неустойки в размере 90 390 (девяносто тысяч триста девяносто) рублей 92 копейки. 

В обоснование исковых требований указано, что между ГКУ Псковской области «Опочецкое лесничество» и ФИО2 01.09.2016 был заключен договор купли-продажи лесных насаждений №220. В соответствии с данным договором ГКУ «Опочецкое лесничество» продало ФИО2 лесные насаждения в количестве 96 м.3, находящиеся на площади 0,8 га в делянке №4 выдела №12 квартала №628 Пригородного участкового лесничества ГКУ Псковской области «Опочецкое лесничество». Срок действия данного договора истек 11.01.2017. По условиям договора ФИО2 обязалась до окончания срока действия договора заготовить древесину, вывезти ее и произвести уборку лесосеки от порубочных остатков. 

По окончании срока действия договора, 12.01.2017 работниками лесничества установлено, что очистка лесосеки ФИО2 не произведена, порубочные остатки не сожжены, в связи с чем, в ее адрес было вынесено предписание по устранению выявленных нарушений. В ходе проведенной 14.04.2017 проверки исполнения предписания, установлено, что выявленные нарушения не устранены, а предписание не исполнено, в связи с чем, составлен соответствующий Акт. 

26.05.2017 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ. 12.07.2017 постановлением заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды №1802 ФИО2 признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. 

Ссылаясь на нормы гражданского права, регламентирующие договорные отношения и нормы законодательства в сфере лесозаготовок, просит суд обязать ФИО2 произвести сжигание порубочных остатков на территории Опочецкого района Псковской области в квартале №628 выделе №12 делянке №4 Пригородного участкового лесничества ГКУ Псковской области «Опочецкое лесничество» в пожаробезопасный период до 10.03.2018, взыскать неустойку в размере 90 390 (девяносто тысяч триста девяносто) рублей 92 копейки. 

В судебном заседании представитель Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, действующая на основании доверенности ФИО1, являющаяся одновременно представителем третьего лица Государственного казенного учреждения Псковской области «Опочецкое лесничество», в целом поддержала заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и мотивам, однако изменила их в части срока исполнения ответчиком обязательств по договору до 01.04.2019, обосновав это тем, что срок исполнения обязательств устанавливается с учетом наступления пожароопасного периода, который, как правило, наступает в марте, однако точная дата зависит от конкретных погодных условий в определенном году. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени лесосека не убрана. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. По месту ее регистрации были направлены судебные повестки, которые в связи с истечением срока ожидания, возвращены. Сведений о причинах неявки в суд не представила. Заявлений или ходатайств от нее не поступило. Учитывая вышеизложенное, указанное лицо следует считать надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела. Судом были приняты меры по установлению местонахождения ответчика, однако установить ее фактическое место жительства не представилось возможным. 

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь принципом осуществления правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон, предусмотренным ст.12 ГПК РФ, в соответствии со ст.50 ГПК РФ, в целях обеспечения прав и законных интересов ответчика ФИО2, ей был назначен представитель в лице адвоката Опочецкого филиала Псковской областной коллегии адвокатов Кругловой Н.Н. для представления ее интересов в суде.

В судебном заседании представитель ФИО2 – адвокат Круглова Н.Н. указала, что процессуальные права ответчицы при рассмотрении гражданского дела не нарушены, и она не видит оснований к отказу в удовлетворении иска, поскольку они основаны на законе. Вместе с тем полагает, что исковые требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению частично, поскольку при определении ее размера истцом была взята за основу стоимость работ по очистке лесосеки в сумме 22 597 рублей 73 копейки за 1 га, включающая в себя в том числе прибыль, НДС и накладные расходы, а стоимость прямых затрат на очистку 1 га лесосеки составляет 13 927 рублей 73 копейки. Соответственно полагает, что удовлетворению подлежат требования в размере 55 710 рублей 92 копейки. 

Суд, выслушав представителя истца и третьего лица, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ч.1 ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 №337, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, при заготовке древесины: не допускается в том числе захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки; запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с п.16 которых одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 №414, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с ч.1 ст.100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

В силу п.2 ст.78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон.

В соответствии со ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами 01.09.2016 между ГКУ Псковской области «Опочецкое лесничество» и ФИО2 был заключен договор купли-продажи лесных насаждений №220 (далее Договор). В соответствии с данным договором ГКУ «Опочецкое лесничество» продало ФИО2 лесные насаждения в количестве 96 м.3, находящиеся на площади 0,8 га в делянке №4 выдела 12 квартала 628 Пригородного участкового лесничества ГКУ Псковской области «Опочецкое лесничество». Срок действия данного Договора с 01.09.2016 по 11.01.2017. 

Как следует из материалов дела ФИО2 приобретенную древесину заготовила и вывезла.

В соответствии с п.8 Договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины путем сбора порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период в период действия договора. 

В соответствии с п.12 Договора Продавец имеет право осуществлять проверки соблюдения Покупателем условий договора, после завершения Покупателем работ по заготовке древесины проводить осмотр лесосеки.

В соответствии с п.15 Договора Покупатель обязан в том числе: соблюдать правила заготовки древесины; осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с Договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденных в соответствии с законодательством РФ; после завершения работ по заготовке древесины в течение 3-х дней, но не позднее окончания срока действия настоящего договора, информировать Продавца об окончании указанных работ и необходимости осмотра лесосеки. 

Подпунктом «б» пункта 17 Договора предусмотрена выплата Покупателем Продавцу неустойки за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с Договором в размере 5-кратной стоимости затрат, необходимых для очистки данной территории по действующим нормативам в области лесного хозяйства, а при их отсутствии – согласно калькуляциям Продавца. При этом в соответствии с п.18 Договора уплата неустоек не освобождает Покупателя от обязательств, предусмотренных Договором, а в соответствии с п.29 Договора прекращение срока действия Договора не освобождает стороны от исполнения обязательств по нему.

Таким образом, по условиям договора ФИО2 обязалась до окончания срока действия договора заготовить древесину, вывезти ее и произвести уборку лесосеки от порубочных остатков. 

По окончании срока действия договора работниками лесничества установлено, что очистка лесосеки ФИО2 не произведена, порубочные остатки не сожжены, что подтверждается Актом осмотра лесосеки от 12.01.2017 №1. 

20.01.2017 за исходящим номером 312 в адрес ФИО2 направлено предписание от 12.01.2017 по устранению выявленных нарушений, которое она не исполнила, что подтверждается Актом проверки от 14.04.2017.

В связи с указанными обстоятельствами 26.05.2017 в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ. 12.07.2017 постановлением заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды №1802 ФИО2 признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

Как следует из представленной суду представителем истца претензии к ФИО2 и сведений о ее отправке получателю, она направлена ответчику по месту регистрации заказным письмом, однако вручить ее не представилось возможным. Указанные обстоятельства подтверждают досудебный порядок урегулирования спора стороной истца. 

В соответствии с ч.1 ст.68 ГПК РФ, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что ответчиком ФИО2 условия договора №220 от 01.09.2016 в части очистки лесосеки от порубочных остатков не исполнены, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Оценивая исковые требования о взыскании неустойки, суд считает, что в соответствии с условиями Договора (пп.б п.17), исходя из его буквального толкования и смысла Договора в целом, при определении ее суммы должна учитываться стоимость прямых фактических затрат, необходимых для очистки данной территории.

Как следует из представленной суду нормативно-технологической карты по очистке мест рубок, утвержденной Председателем Государственного комитета псковской области по природопользованию и охране окружающей среды 13.03.2017, стоимость прямых затрат на очистку 1 га лесосеки составляет 13 927 рублей 73 копейки. При исчислении неустойки исходя из данной величины (5 крат х 0,8 га х 13927,73 рублей), ее размер будет составлять 55 710 рублей 92 копейки. Истцом же в обоснование своих требований, при исчислении размера неустойки была взята за основу расчета стоимость работ по очистке лесосеки в сумме 22 597 рублей 73 копейки за 1 га, включающая в себя, в том числе прибыль, НДС и накладные расходы. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца о выплате неустойки в размере 55 710 рублей 92 копейки, что является 61,6% от заявленных требований. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. 

Согласно пп.2 п.2 ст.333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Учитывая, что истец Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды освобожден от уплаты государственной пошлины, которая при заявленной сумме иска составила бы 2 912 рублей, а его имущественные исковые требования удовлетворены в части равной 61,6%, суд взыскивает с ответчика ФИО2 государственную пошлину в размере 1 795 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды к ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, **.**.**** года рождения, произвести сжигание порубочных остатков в делянке №4, расположенной в выделе №12 квартала №628 Пригородного участкового лесничества КУ «Опочецкое лесничество» на территории Опочецкого района Псковской области в пожаробезопасный период до 01.04.2019. 

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды неустойку в размере 55 710 (пятьдесят пять тысяч семьсот десять) рублей 92 копейки.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 795 (одна тысяча семьсот девяносто пять) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Председательствующий А.И. Григорьев