Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2019 г. г. Ефремов Тульской области 

Ефремовский районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Шаталовой Л.В., 

при секретаре Семиной В.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенностям ФИО2 и ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-14/2019 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное), государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области о признании действий некомпетентными, нарушающими законодательство, ущемляющими права граждан, признании доказанным факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на изменение вида пенсии, возложении обязанности уточнения пенсии и учета страховых отчислений, приведении размера пенсии в соответствии с действующим законодательством, отмене пенсии и назначении пенсии по старости, предоставлении подробных объяснений, назначении и выплате недополученных сумм, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное), государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области о возложении обязанности произвести расчет пенсии в виде нового назначения с учетом страховых отчислений и уточнении корректировки, внесении ясности в определение периода ожидания пенсии, изменении размера пенсии, предоставлении расчетов с пояснениями.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что является работающим пенсионером и после ее обращений по поводу учета страховых отчислений при новом назначении пении размер ее пенсии с ДД.ММ.ГГГГ уменьшился в связи с обнаруженной ошибкой и стал составлять 13665,25 руб. (в ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составлял 13914,04 руб.), при этом после ДД.ММ.ГГГГ ответчиками подтверждалась правильность расчета пенсии. Указывает, что получает пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, при этом первоначально ей была назначена досрочная пенсия по медицинскому стажу, а ДД.ММ.ГГГГ у нее возникло право на пенсию по возрасту, которое смогла реализовать только с ДД.ММ.ГГГГ. При новом назначении пенсии был применен период ожидания «Т» - 228, а баллы за ДД.ММ.ГГГГ учтены с ограничениями, как при корректировке (не более 3 баллов). Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ею заработано за ДД.ММ.ГГГГ – 4,145 баллов, за ДД.ММ.ГГГГ год – 3,779 баллов, за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ – 3 балла, а за полный ДД.ММ.ГГГГ – 4,12 баллов, при этом страховые отчисления за ДД.ММ.ГГГГ не были учтены вообще; в сентябре за I и II кварталы они отражены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, но ей было сказано, что страховые отчисления учтут в августе ДД.ММ.ГГГГ, хотя эту сумму могла получать с ДД.ММ.ГГГГ, при том, что имеет место новое назначение пенсии, а не перерасчет и не перевод с одного вида пенсии на другой. В ДД.ММ.ГГГГ страховые отчисления учтены, но с уменьшением. При запросе выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ей была предоставлена выписка с нулевыми данными, заверенная печатью и подписью начальника Пенсионного фонда. При обращении в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области ей подтвердили правильность расчетов «Т» - 228, предоставили выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица со всеми данными, а когда обратилась повторно после корректировки, имевшей место в ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой учесть страховые отчисления с момента нового назначения пенсии, была обнаружена ошибка, при этом ей сообщили об уменьшении размера пенсии и период ожидания «Т» стал 252. С ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен особый порядок определения периода ожидания «Т» для лиц, указанных в п. 1 ст. 27 и п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, и в представленном ею письме от 26.12.2012 говорится о том, что в случае реализации на основании соответствующего заявления лицами, указанными в ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, права на трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, размер пенсии должен исчисляться из общего порядка определения величины «Т», предусмотренного п. 1 ст. 32 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Просит обязать Пенсионный фонд РФ сделать расчет ее пенсии в виде нового назначения с ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением всех норм и правил пенсионного законодательства, учесть страховые отчисления до дня назначения пенсии; доназначить неучтенные страховые отчисления с ДД.ММ.ГГГГ; уточнить корректировку с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Пенсионный фонд РФ внести ясность в определении периода ожидания ее пенсии, назначенной ДД.ММ.ГГГГ, и применить для его определения п. 1 ст. 32 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в связи с чем изменить размер пенсии; обязать Пенсионный фонд РФ предоставить подробные расчеты с пояснениями с указанием правил и законов, которые применялись (том 1, л.д. 3-4).

Впоследствии уточнила исковые требования, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена досрочная пенсия по медицинскому стажу, при этом изначально был доказан факт ее работы, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в зоне с льготным социально-экономическим статусом на протяжении всего промежутка времени, когда 

<

адрес> входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с этим по достижении возраста 52 лет с ДД.ММ.ГГГГ у нее появилось право на пенсию по старости (ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ; ст. 28.1 и ст. 34 Закона РФ № 1244-1), в связи с чем стала обращаться с мая 2013 года – первоначально за консультацией, представляла справки, которые не приняли, сказав, что они не нужны, поскольку не выгодно переходить на другую пенсию, но никакие расчеты при этом не делались, однако к ее пенсии применялся при беззаявительных корректировках период ожидания согласно п. 2 ст. 32 Федерального закона № 173, что вело к уменьшению размера пенсии. В ДД.ММ.ГГГГ была отменена индексация пенсии работающим пенсионерам, кроме пострадавших в катастрофе на Чернобыльской АЭС, и в ноябре 2016 года письменно обратилась к начальнику Пенсионного Фонда РФ в г. Ефремове с просьбой сделать предварительный расчет пенсии, при этом возможность оставить пенсию в «сохраненном» виде всегда отрицалась. С ДД.ММ.ГГГГ, когда ей исполнилось 56 лет, ей была назначена пенсия по старости с учетом работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, при этом размер ее пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составлял 13308,96 рублей (108,219 баллов), а при новом назначении - 13185,67 рублей (106,65 баллов). Указывает, что после назначения пенсии она всегда продолжала работать, получала заработную плату, с которой регулярно и своевременно отчислялись в Пенсионный фонд РФ страховые взносы. Ее специальный стаж увеличился в настоящее время и составляет 36 лет, но пенсия уменьшается. Затем она стала изучать расчеты, попросила предоставить выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, однако ей была предоставлена выписка с нулевыми данными, но заверенная печатью и подписанная начальником Пенсионного фонда РФ, обратилась на имя начальника Пенсионного фонда РФ г. ФИО4 с просьбой предоставить расчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, но при новом назначении по непонятым причинам применялся п. 6 ст. 25 Федерального закона № 400, хотя считает, что необходимо применять п. 4 ст. 25 Федерального закона № 400, и страховые отчисления были учтены с ограничениями, которые применяются для корректировок, а не для нового назначения пенсии (за 2015 и 2016 годы), за 2017 год на момент назначения не были учтены вообще (с января по сентябрь 2017 года), период ожидания «Т» - 228. Затем обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области с просьбой проверить правильность расчетов и предоставить выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, однако правильность расчетов подтверждалась. Затем обнаружила, что страховые отчисления были учтены не все при уточнении пенсии, что опять приводило к уменьшению размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После корректировки в ДД.ММ.ГГГГ обратилась повторно на имя начальника Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области с просьбой доначислить неучтенные страховые отчисления и выплатить в связи с этим недополученные суммы, после чего период ожидания ее пенсии увеличился до 252 в возрасте 57 лет, а, следовательно, уменьшился размер ее пенсии, так как он напрямую зависит от периода ожидания и в настоящее время составляет 13665,25 рублей (с ДД.ММ.ГГГГ). Указывает, что на момент первого назначения пенсии учтено 298223,78 рублей; ДД.ММ.ГГГГ: 125,52 х 228 = 28 618,56; ДД.ММ.ГГГГ: 43,81 х 228 = 9 988,68; ДД.ММ.ГГГГ: 218,90 х 228 = 49 909,20 + 693,09 - одноразовые выплаты; ДД.ММ.ГГГГ: 155,89 х 228 = 35 542,92 + 1 075,26 – одноразовые выплаты; всего учтено: 125827,71; на ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица находилось 476399,14 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставались неучтенными 52347,65 руб., что приводило к ежемесячному уменьшению пенсии.

Просит: 1) признать действия специалистов Пенсионного фонда РФ некомпетентными, нарушающими применение и выполнение норм пенсионного законодательства, ущемляющими права граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС; 2) признать изначально доказанным факт ее работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом при назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; 3) признать ее право в связи с достижением возраста 52 лет (ст. 8 Федерального закона № 400, ст. 28.1 и ст. 34 Закона РФ № 1244-1) на изменение вида пенсии с досрочной на пенсию по старости в «сохраненном» виде с ДД.ММ.ГГГГ; 4) учесть, что на досрочной пенсии столько времени она находилась по вине специалистов Пенсионного фонда РФ; 5) обязать специалистов Пенсионного фонда РФ сделать уточнение ее пенсии согласно п. 5 ст. 35 Федерального закона № 400 и учесть все страховые отчисления, находящиеся на ее индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на ДД.ММ.ГГГГ, которые не были учтены при предыдущих корректировках и вели к уменьшению размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 6) обязать специалистов Пенсионного фонда РФ привести размер ее пенсии на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим пенсионным законодательством, отменить новое назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, которое было назначено непонятно по каким правилам, и назначить пенсию по старости в «сохраненном» виде с ДД.ММ.ГГГГ с учетом последующих индексаций, как наиболее выгодный вариант; 7) в случае отказа Пенсионного фонда РФ оставить пенсию по старости в «сохраненном» виде с ДД.ММ.ГГГГ, обязать специалистов Пенсионного фонда РФ предоставить подробные письменные объяснения с указанием законов и правил, назначить пенсию по старости в виде нового назначения с ДД.ММ.ГГГГ, применяя при этом ст. 15 Федерального закона № 400, приложение № 4 к Федеральному закону № 400, п. 1 ст. 32 Федерального закона № 173; 8) обязать специалистов Пенсионного фонда РФ назначить и выплатить недополученные суммы за период, предусмотренный законом, предоставить расчеты с подробными пояснениями (том 1, л.д. 226-230).

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд в соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости, как медицинскому работнику, при этом ее трудовой стаж был выработан, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем по достижении ею возраста 52 лет с ДД.ММ.ГГГГ у нее появилось право на пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 28.1 и 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Сначала обратилась за устной консультацией в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) для проведения перерасчета пенсии и с вопросом, необходимо ли ей представить какие-либо документы, на что ей ответили, что не нужно переходить на пенсию по Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1, однако она принесла справки с места работы, которые не приняли, сказав, что ей не выгодно переходить на пенсию по Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась письменно на имя начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) для предварительного расчета пенсии по Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1, но был дан ответ, что не имеется оснований для расчета. В сентябре 2017 года обратилась с письменным заявлением в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии по Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 и предварительном расчете пенсии, после чего ей сделали расчет, сообщив, что размер ее пенсии будет составлять 13 185 рублей, в связи с чем она согласилась перейти на пенсию по Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1. Затем ее заинтересовало, почему страховые отчисления были начислены не как при новом назначении пенсии, в связи с чем обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Тульской области с просьбой проверить правильность расчетов, после чего ей подтвердили правильность расчета пенсии. Когда во второй раз обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Тульской области с заявлением о том, чтобы ей учли все страховые взносы, ей направили ответ о том, что ее пенсия уменьшилась с ДД.ММ.ГГГГ. Действительно впервые обратилась в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в сентябре 2017 года, и на ее письменные обращения к ответчикам были даны ответы с разъяснениями. Просит исковые требования с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений не признала, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась получателем пенсия по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На все обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) истцу ФИО1 были даны ответы и разъяснения. ФИО1 с письменным заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1, и проведении предварительного расчета такой пенсии обратилась в сентябре 2017 года, после чего ей был проведен такой расчет пенсии, с которым она ознакомилась и согласилась, после чего на основании ее письменного заявления ей была назначена пенсия по Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно п. 5 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было проведено уточнение пенсии, в связи с чем доплата истцу в августе 2015 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 1 075,26 руб. Что касается уменьшения пенсии, то действительно была допущена ошибка в расчете пенсии, которая была исправлена, однако никакие ранее ошибочно выплаченные денежные средства с истца не взыскивались. Просит отказать в удовлетворении исковых требований с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений не признала, пояснив, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем досрочной страховой пенсии по старости, как медицинский работник, при этом требование по возрасту к данной категории лиц не применяется. В соответствии с законодательством гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом, при этом любое назначение пенсии носит заявительный характер. ФИО1 обращалась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по вопросу расчета пенсии, то есть от нее поступали устные обращения и ей давались разъяснения, но право выбора пенсии у ФИО1 было, в связи с чем она могла подать заявление в любое время после достижения соответствующего возраста, учитывая, что она имела право на снижение возраста по Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако такое обращение от ФИО1 поступило в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) в сентябре 2017 года. С 01.01.2015 действует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и расчет пенсии осуществлялся по всем нормам данного закона. В силу п. 6 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, выплата которой была прекращена в связи с отказом от ее получения, или при назначении указанной пенсии вновь учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды, имевшие место до назначения страховой пенсии впервые, за периоды после назначения страховой пенсии впервые, за которые выплата указанной пенсии или иной пенсии либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством РФ, за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством РФ, не осуществлялась, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, пенсия в данном случае может быть восстановлена либо переназначена, но в порядке нового назначения, соответственно пенсионные коэффициенты применялись с учетом п. 4 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как ФИО1 являясь получателем страховой досрочной пенсии. Что касается вопроса применения периода ожидания, то к лицам, которые отказывались от назначения пенсии и являлись получателями досрочной пенсии, применяется п. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как в данном случае с 2013 года идет увеличение ожидаемого периода выплаты для лиц, получающих досрочную пенсию, на 12, но не более чем 252. При переводе ФИО1 с одного вида пенсии на другой с ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) была сделана ошибка в расчете, то есть неверно был определен размер пенсии с учетом периода ожидания - 228, но после обращения ФИО1 в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Тульской области данный факт был выявлен и в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионный орган обязан привести в соответствие размер пенсии, что и было сделано, при этом с ФИО1 переплату денежных средств никто не требовал. Пенсия ФИО1 рассчитана верно в соответствии с пенсионным законодательством. Так как ФИО1 являлась получателем досрочной страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, а с 01.01.2015 года вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то последняя корректировка пенсии была произведена по Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 01.08.2014 года, соответственно взносы при той корректировке были учтены не в полном объеме и оставшиеся страховые взносы, которые не были учтены при корректировке при введении нового законодательства согласно ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пересчитаны с доплатой с 01.01.2015 года, и в данном случае ФИО1 пенсия была пересчитана и произведена доплата в размере 1 075,26 руб. с учетом страховых взносов, которые не были учтены при предыдущей корректировке. Просит отказать в удовлетворении исковых требований с учетом уточнений в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

С 01.01.2002 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется по нормам введенных с этой даты в действие Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» и Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В силу ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в частности, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, указанным, в частности, в подпункте 7 п. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 28.1. Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет). Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно трудовой книжке ФИО1 она имеет трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности 

<

данные изъяты>

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (том 1, л.д. 73-75), после чего решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена с ДД.ММ.ГГГГ пенсия по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в размере 8317 рублей 62 коп. (том 1, л.д. 61).

Согласно имеющимся в материалах дела распоряжениям Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском (том 1, л.д. 101-102, 118, 132, 134) производился перерасчет пенсии ФИО1, который составлял: с ДД.ММ.ГГГГ - 8866,59 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ - 9159,18 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ - 9284,70 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ - 9328,51 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ - 9934,86 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ - 10103,75 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ - 10322,65 рублей

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также с заявлением, в котором просила поставить ее в известность об уменьшении размера пенсии (том 1, л.д. 160-164). 

Также судом установлено, что ФИО1 своим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) подтвердила, что поставлена в известность о размере ее пенсии – 13024,41 рублей, в котором просила назначить ей пенсию согласно Закону РФ № 1244-1 (том 1, л.д. 165).

Из представленных ФИО1 в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) документов следует, что она проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте - 

<

адрес>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кв.м. и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (том 1, л.д. 180); зарегистрирована в жилом помещении в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (том 1, л.д. 179); проживала на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с плотностью загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 кюри/кв.км., относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (том 1, л.д. 181).

Согласно распоряжению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ составил 12941,68 рублей (том 1, л.д. 190), а в дальнейшем размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составлял 13420,78 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ – 13665,25 рублей (том 1, л.д. 191-192).

Также судом установлено, что ФИО1 обращалась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) и ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по поводу размера ее пенсии, на которые ей были даны письменные ответы со ссылкой на нормы пенсионного законодательства с приведенными расчетами ее пенсии (том 1, л.д. 6-14, 55-59).

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 ссылается на то, что работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и в связи с достижением 52-летнего возраста приобрела право на изменение вида пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ на пенсию, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Статьей 4 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015, также предусмотрена норма о том, что гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

По смыслу ст. 22 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина, поданному в том числе в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации. 

Из содержания ст. 22 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в действующей редакции) также следует, что установление пенсии производится по заявлению гражданина, при этом обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой носит заявительный характер, то есть вышеуказанные нормативно-правовые положения наделают гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсию.

В силу ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное право.

По смыслу ст. 11 ГПК РФ исковые требования предъявляются к лицам, нарушившим либо оспорившим какие-либо права, свободы или законные интересы истца.

Обращения истца ФИО1 в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) за устной консультацией для проведения перерасчета пенсии и необходимости предоставления документов, для предварительного расчета пенсии, не могут быть по смыслу норм вышеуказанного законодательства рассматриваться как заявления гражданина о назначении пенсии, переводе с одного вида пенсии на другой.

Как следует из материалов дела истец ФИО1, несмотря на то, что факт ее работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в частности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждался документально, а также она с ДД.ММ.ГГГГ имела право на назначение пенсии по Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что никем не оспорено, однако поскольку истец ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не обращалась, ответчики в назначении такой пенсии истцу не отказывали, как и не оспаривали факта работы или проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем каких-либо нарушений со стороны ответчиков судом не установлено, а, следовательно, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании изначально доказанным факта работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом при назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, признании права истца в связи с достижением возраста 52 лет на изменение вида пенсии с досрочной на пенсию по старости в «сохраненном» виде с ДД.ММ.ГГГГ, и вывода о том, что истец получала досрочную трудовую пенсию по вине специалистов Пенсионного фонда РФ, суд не усматривает.

Истец ФИО1 просит обязать специалистов Пенсионного фонда РФ сделать уточнение ее пенсии согласно п. 5 ст. 35 Федерального закона № 400 и учесть все страховые отчисления, находящиеся на ее индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на ДД.ММ.ГГГГ, которые не были учтены при предыдущих корректировках и вели к уменьшению размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 5 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размеры страховых пенсий лиц, которым до дня вступления в силу настоящего Федерального закона установлены трудовые пенсии, в том числе доля страховой части трудовой пенсии, с 1 января 2015 года подлежат уточнению по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размеров указанных трудовых пенсий, в том числе доли страховой части трудовой пенсии, по состоянию на 31 декабря 2014 года в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанное уточнение производится до 1 августа 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

На основании ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчете страховой пенсии, предусмотренном пунктом 3 части 2 настоящей статьи, учитывается в размере:

1) 3,0 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

2) 1,875 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, с 01.01.2015 уточнение размера трудовой пенсии по старости лицам, которым она была назначена до этой даты, производится по данным персонифицированного учета в системе пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размеров пенсии по состоянию на 31.12.2014 в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

С учетом заявленных исковых требований сторонами были представлены расчеты, проверив которые, суд находит расчет пенсии, представленный ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное), произведенным в соответствии с законодательством.

Так, размер пенсии истца ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 10322,65 руб., в том числе фиксированный базовый размер 3910,34 руб., страховая часть 6412,321 руб., которая была установлена в таком размере с ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 134).

Согласно ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 3 935 руб. в месяц, которая подлежит ежегодной индексации с 01 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий размер пенсии истца составлял 10347,31 руб., в том числе фиксированная выплата 3935 руб.; страховая часть 6412,31 руб.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 № 39 утвержден индекс роста потребительских цен за 2014 год в размере 1,114 для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 февраля 2015 г., а также установлена с 1 февраля 2015 г. стоимость одного пенсионного коэффициента, исходя из индекса роста потребительских цен, утвержденного настоящим постановлением, - 71 рубль 41 коп.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 № 40 утвержден коэффициент индексации с 1 февраля 2015 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 1,114. 

Таким образом, с 01.02.2015 размер пенсии истца составил 11527,16 руб., в том числе фиксированная выплата к пенсии 4 383,59 коп., страховая часть пенсии 7143,57 руб.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении размера страховой части трудовой пенсии начиная с 1 января 2002 года ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 139), сумма неучтенных страховых отчислений на ДД.ММ.ГГГГ составила 31908,18.

Согласно расчету стороны ответчика с учетом периода ожидания «Т» в 228 месяцев сумма увеличения пенсии за январь 2015 года составила 139,93 руб. 

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца составил 10 487,24 руб., в том числе фиксированная выплата к пенсии 3935 руб., страховая часть пенсии 6552,24 руб., а с учетом коэффициента индексации в 1,114, установленного Постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 № 40, размер увеличения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составит 155,89 руб. (139,93 руб. х 1,114).

В связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца составил 11 683,05 руб., в том числе фиксированная выплата к пенсии 4383,59 руб., страховая часть пенсии 7299,46 руб.

Впоследствии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу была произведена доплата пенсии в размере 1075,26 руб. (с учетом вышеуказанного увеличения за январь 2015 года и индексации), что подтверждается сведениями лицевого счета (том 2, л.д. 27).

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Факт осуществления иной деятельности устанавливается на основании сведений о регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Вопросы осуществления выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности урегулированы положениями ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. 

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 являлась получателем страховой пенсии и работающим пенсионером, что никем не оспорено, в связи с чем ей в силу п. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.02.2016 суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), должны выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии со ст.ст. 5 и 6 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» с 1 февраля 2016 года стоимость одного пенсионного коэффициента увеличивается на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в размере, равном 74 рублям 27 коп.; с 1 февраля 2016 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», индексируется на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в сумме, равной 4 558 рублям 93 копейкам.

Таким образом, с 01.02.2016 размер пенсии составил 12150,74 руб., в том числе фиксированная выплата к пенсии 4558,93 руб., страховая часть пенсии 7591,81 руб., а поскольку в силу ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу ФИО1, как работающему пенсионеру, сумма страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством РФ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы, то размер пенсии истца к выплате составил 11 683,05 руб., в том числе фиксированная выплата к пенсии 4383,59 руб., страховая часть пенсии 7299,46 руб. 

В связи с тем, что подп. 3 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрен беззаявительный порядок перерасчета пенсии с 1 августа каждого года с учетом страховых взносов, не учтенных в предыдущем перерасчете, и п. 4 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена корректировка размера страховой пенсии по старости на максимальное значение - 3 балла, то размер пенсии истца ФИО1 с 01.08.2016 увеличился на 222,81 руб. (3 х 74,27 (стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) на ДД.ММ.ГГГГ) и составил 12373,55 рублей, в том числе фиксированная выплата к пенсии 4558,93 руб., страховая часть пенсии 7814,62 руб.

Поскольку в силу ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу ФИО1, как работающему пенсионеру, сумма страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством РФ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы, то размер пенсии к выплате с ДД.ММ.ГГГГ увеличился на 214,23 руб. (3 х 71,41 – стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) без учета индексации до 01.02.2016) и составил 11897,28 руб., в том числе фиксированная выплата к пенсии 4383,59 руб., страховая часть пенсии 7513,69 руб.

Постановлением Правительства РФ от 19.01.2017 № 36 утвержден коэффициент индексации с 1 февраля 2017 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 1,054, а постановлением Правительства РФ от 19.01.2017 № 35 установлена с 1 февраля 2017 г. стоимость одного пенсионного коэффициента исходя из индекса роста потребительских цен, утвержденного настоящим постановлением, 78 рублей 28 коп.

Таким образом, с 01.02.2017 размер пенсии составил 13041,65 руб., в том числе фиксированная выплата к пенсии 4805,11 руб., страховая часть пенсии 7513,69 руб., а поскольку в силу ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу ФИО1, как работающему пенсионеру, сумма страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством РФ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы, то размер пенсии истца к выплате с ДД.ММ.ГГГГ составил 11897,28 руб., в том числе фиксированная выплата к пенсии 4383,59 руб., страховая часть пенсии 7513,69 руб.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2017 № 307 утвержден коэффициент индексации с 1 апреля 2017 г. социальных пенсий в размере 1,015, а ст. 8 Федерального закона от 19.12.2016 № 416-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» установлена стоимость одного пенсионного коэффициента для определения размера страховой пенсии в соответствии с частью 22 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 апреля 2017 года в размере, равном 78 рублям 58 коп.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составил 13073,22 руб., в том числе фиксированная выплата к пенсии 4805,11 руб., страховая часть пенсии 8268,11 руб., а поскольку в силу ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу ФИО1, как работающему пенсионеру, сумма страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством РФ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы, то размер пенсии истца к выплате с ДД.ММ.ГГГГ составил 11897,28 рублей, в том числе фиксированная выплата к пенсии 4383,59 руб., страховая часть пенсии 7513,69 руб.

В связи с тем, что подп. 3 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрен беззаявительный порядок перерасчета пенсии с 1 августа каждого года с учетом страховых взносов, не учтенных в предыдущем перерасчете, и п. 4 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена корректировка размера страховой пенсии по старости на максимальное значение - 3 балла, то размер пенсии истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ увеличился на 234,74 руб. (3 х 78,58 (стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) с ДД.ММ.ГГГГ) и составил 13308,96 руб., в том числе фиксированная выплата к пенсии 4805,11 руб., страховая часть пенсии 8503,85 руб..

Поскольку в силу ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу ФИО1, как работающему пенсионеру, сумма страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством РФ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы, то размер пенсии к выплате с ДД.ММ.ГГГГ увеличился на 214,23 руб. (3 х 71,41 – стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) без учета индексации до ДД.ММ.ГГГГ) и составил 12111,51 руб., в том числе фиксированная выплата к пенсии 4383,59 руб., страховая часть пенсии 7727,92 руб.

Кроме того, в силу ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, выплата которой была прекращена в связи с отказом от ее получения, или при назначении указанной пенсии вновь учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды, имевшие место до назначения страховой пенсии впервые, за периоды после назначения страховой пенсии впервые, за которые выплата указанной пенсии или иной пенсии либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации), не осуществлялась, но не ранее чем с 1 января 2015 года. 

При этом в силу п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, производится перерасчет размера страховой пенсии.

При этом в силу ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента при таком перерасчете учитывается в зависимости от участия застрахованного лица в формировании пенсионных накоплений за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, поскольку истец ФИО1 ранее являлась получателем трудовой пенсии по старости (страховой пенсии), то при определении пенсии вновь учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) до 01.01.2015 в порядке, установленном до назначения пенсии, а за период с 01.01.2015 – в порядке, предусмотренном для перерасчета пенсии, то есть с применением ограничений, предусмотренных ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о максимальном значении индивидуального пенсионного коэффициента – 3, в связи с чем сумма балов за 2015 год составила – 3 балла, за 2016 год – 3 балла.

Также судом установлено, что в отношении истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был установлен размер пенсии 13185,67 руб., в том числе фиксированная выплата к пенсии 4805,11 руб., страховая часть пенсии 8380,56 руб., при этом расчет страховой части пенсии был произведен следующим образом:

Размер страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ – 6451,64 руб. (1470 973,94 (пенсионный капитал) / 228 (количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости)).

Индивидуальный пенсионный коэффициент за период до ДД.ММ.ГГГГ – 100,650 баллов (6451,64 руб. / 64,10 (стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ)).

Сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов с учетом ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 106,650 (100,650 + 6,000 (индивидуальный пенсионный коэффициент в размере 3 баллов за 2015 и 2016 годы).

Таким образом, размер страховой пенсии был определен пенсионный органом в 8380,56 руб. (106,650 х 78,58 (стоимость одного пенсионного коэффициента на дату назначения пенсии согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 416-ФЗ)).

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 32 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении размера страховой части трудовой пенсии начиная с 1 января 2002 года ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев). Лицам, указанным в пункте 1 статьи 27 и пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховая часть трудовой пенсии по старости и накопительная часть трудовой пенсии по старости определяются исходя из установленного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Начиная с 1 января 2013 года этот период ежегодно (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год, при этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до возраста выхода на трудовую пенсию, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для мужчин и женщин соответственно). 

Соответственно, ожидаемый период выплаты пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлял252месяца (228 мес. + 12 мес. + 12 мес.), а не 228 месяцев.

Кроме того, судом установлено, что в связи с допущенной пенсионным органом ошибкой в применении ожидаемого периода выплаты ответчиком на основании ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» произведен перерасчет пенсии истца с 01.11.2018. 

Таким образом, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца при применении пенсионным органом положений п. 5 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также при назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом исправленной ошибки в применении ожидаемого периода выплаты, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на специалистов Пенсионного фонда РФ сделать уточнение ее пенсии согласно п. 5 ст. 35 Федерального закона № 400 с учетом всех страховых отчислений, находящихся на ее индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на 31.12.2014, возложении обязанности привести размер ее пенсии на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим пенсионным законодательством, не имеется. 

Разрешая требования истца ФИО1 о возложении на ответчиков обязанности отменить новое назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию по старости в «сохраненном» виде с ДД.ММ.ГГГГ с учетом последующих индексаций, как наиболее выгодный вариант, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части, поскольку назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ было произведено на основании письменного заявления ФИО1, при этом такая пенсия была назначена по Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом поэтапных индексаций.

Судом установлено, что стороной ответчика назначена истцу ФИО1 пенсия по старости, предусмотренная Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ по письменному заявлению истца, на основании ч. 5 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стороной ответчика произведено уточнение размера пенсии истца до 1 августа 2015 года; определение величины показателя «ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости» в месяцах с учетом исправленной ошибки в полной мере соответствует нормам действующего законодательства. 

Правовых оснований для возложения на специалистов Пенсионного фонда РФ обязанности предоставить подробные письменные объяснения с указанием законов и правил, назначить пенсию по старости в виде нового назначения с ДД.ММ.ГГГГ, применяя при этом ст. 15 Федерального закона № 400, приложение № 4 к Федеральному закону № 400, п. 1 ст. 32 Федерального закона № 173, оставить пенсию по старости в «сохраненном» виде с ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплатить недополученные суммы, предоставить расчеты с подробными пояснениями не имеется, как и не имеется оснований для выводов о признании действий ответчиков некомпетентными, нарушающими нормы пенсионного законодательства, ущемляющими права граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку правовых оснований для этого не имеется и расчет пенсии истцу произведен верно. 

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Иных исковых требований о перерасчете пенсии по иным основаниям и иным периодам, истцом ФИО1 не заявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное), государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области о признании действий некомпетентными, нарушающими законодательство, ущемляющими права граждан, признании доказанным факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на изменение вида пенсии, возложении обязанности уточнения пенсии и учета страховых отчислений, приведении размера пенсии в соответствии с действующим законодательством, отмене пенсии и назначении пенсии по старости, предоставлении подробных объяснений, назначении и выплате недополученных сумм – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 января 2019 г.

Председательствующий Л.В. Шаталова