Дело №12-340/2021

РЕШЕНИЕ

15 июня 2021 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала Республики Дагестан – Онжолов М.Б. рассмотрев жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» на постановление главного государственного инспектора ГИТ в РД №5/7-129-21-ОБ/12-1129-И/50-01П от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по охране труда ГИТ в РД от 29 марта 2021 года, ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что постановление является незаконным и необоснованным, в котором просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» (далее – Общество) - ФИО1 действующий на основании доверенности, жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить и пояснил, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Обществом начисленная заработная плата выплачена в полном объеме, что не оспаривается ГИТ в РД, а также работником. Кроме того, в отношении Общества уже вынесено постановление по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ за не установление в трудовом договоре коэффициента за безводность в размере 1,10 к заработной плате. В соответствии с законом лицо не может быть привлечено за одно правонарушение дважды. Общество не могло выплатить неустановленный коэффициент, по этой причине в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. Также указал, что у Общества отсутствуют основания для установления коэффициента, поскольку село Тарумовка является районным центром. В п.2 Постановление Госкомтруда СССР от 06.08.1971 N 315 "Об установлении коэффициентов к заработной плате работников предприятий и организаций, находящихся в пустынных и безводных районах на ФИО2 землях и Кизлярских пастбищах"(далее постановление Госкомтруда СССР) указано «Установить, что в населенных пунктах, обеспеченных питьевой водой и водой для бытовых нужд, а также в районных центрах коэффициенты снижаются соответственно с 1,30 до 1,20, с 1,20 до 1,10, а в местностях, расположенных на территории Дагестанской АССР, Чечено-Ингушской АССР и Ставропольского края, где установлен коэффициент 1,10, этот коэффициент не применяется». Если допустить, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения ГИТ в РД незаконно вынесло постановления за каждый месяц невыплаты. В нарушение норм части 5 статьи 4.1 КоАП РФ юридическое лицо привлечено к административной ответственности за одно противоправное действие (бездействие) двенадцать раз за каждый месяц невыплаты.

Главный государственный инспектор по охране труда ГИТ в РД ФИО3 с жалобой не согласился, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья истребуют дополнительные материалы.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что работникам ТУ Тарумовского района ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» заработная плата за апрель 2020 г. выплачена без учета коэффициента к заработной плате 1,10 за безводность.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 05.03.2021 года №5/7-129-21-ОБ/12-817-И/35-49 и послужили основанием для вынесения постановления должностного лица Государственной инспекции труда в РД о привлечении ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» к административной ответственности.

Так, ч. 6 ст. 5.27 выражается в невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (часть шестая статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного заседания установлено, что начисленная заработная плата работникам выплачена в полном объеме с учетом премий и надбавок.

Коэффициент за безводность в размере 1,10 к заработной плате установлен не был, соответственно он не мог быть начислен и выплачен.

Подтверждения невыплаты или неполной выплаты заработной платы, установленной в трудовых договорах с работниками, не имеется. Тем самым в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала», удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ГИТ в РД №5/7-129-21-ОБ/12-1129-И/50-01П от 29 марта 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Б. Онжолов