Дело №2-63/2020

УИД №22RS0056-01-2020-000080-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» апреля 2020 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Лукьяновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанностей включить в страховой стаж период работы и принять справку для перерасчета страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное), в котором просит обязать ответчика включить ей с 22 октября 2019 года в страховой стаж период работы с 13 июня 1983 года по 19 февраля 1995 года в Донецком производственном объединении «Точмаш» и принять для перерасчета с 22 октября 2019 года страховой пенсии по старости справку о заработной плате №310 от 05 ноября 2013 года.

Требования обосновала тем, что 22 октября 2019 года обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости. Решением ответчика (письма от 03 октября 2019 года и от 25 декабря 2019 года) при назначении страховой пенсии истцу не засчитан в страховой стаж период работы с 13 июня 1983 года по 30 мая 1997 года в должностях нарядчика филиала «Водяная», распределителя работ филиала «Водяная», табельщицы филиала ДПО «Точмаш», так как записи в трудовой книжке заверены печатью, которая читается частично, отсутствует документальное подтверждение периода работы, представленная справка не содержит штамп организации, номер и дату выдачи. С указанным решением истец не согласна. Ссылается на статьи 6 и 11 Соглашения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 года, которым регулируется пенсионное обеспечение граждан, в том числе Украины, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсии за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В трудовой книжке истца серии БТ-I № имеется запись №2 от 13 июня 1983 года о приеме на должность нарядчика филиала «Водяная»; запись №3 от 24 мая 1984 года о переводе распределителем работ филиала «Водяная»; запись №4 от 29 июля 1985 года о переводе табельщицей филиала ДПО «Точмаш»; запись №6 от 30 мая 1997 года об увольнении по собственному желанию, заверенные подписями начальника отдела кадров и старшим инспектором, оттиском печати ОАО «Точмаш» Украина, г.Донецк.

Кроме трудовой книжки истцом были представлены ответчику справки о стаже и заработке с 1983 по 1997 годы на русском языке, выданные ликвидатором ОАО «Точмаш» - арбитражным управляющим, начальником ОКиПК с приложением сопроводительного письма, на котором имеется угловой штамп. В справке №310 от 05 ноября 2013 года сведения о суммах заработка за период с 1986 года по 1987 год указаны на основании лицевого счета, также имеется угловой штамп и оттиск печати, подпись ликвидатора. Оттиск штампа о переименовании предприятия на данной справке совпадает с оттиском штампа в трудовой книжке истца в записи №5.

Подтвердить факт работы иными документами истцу не представляется возможным, так как все направленные ею запросы в архивные организации г.Донецка, возвращаются обратно с соответствующими пометками о возврате.

Ненадлежащие оформление документов и условия их хранения работодателем не является виной истца и не может являться основанием для ущемления её социальных и конституционных прав.

В трудовой книжке истца № имеется запись № 1 от 20 февраля 1995 года о приеме на работу в Алтайском крае на Шарчинскую птицефабрику оператором в цех инкубации. О факте трудоустройства в 1995 году в России истец неоднократно направляла уведомление бывшему работодателю и заявление об увольнении по собственному желанию. Однако, её письма возвращались обратно. И только в 2013 году на многочисленные запросы истцу пришли ответы со справками о стаже и трудовая книжка.

Кроме того, имя, отчество, фамилия и дата рождения в трудовой книжке истца совпадает с данными её паспорта, свидетельствами о заключении и расторжении брака; данная трудовая книжка в спорные периоды работы хранилась у работодателя, специалистами которого были внесены в неё по порядку необходимые записи, до настоящего времени эти записи никем не изменены, не отменены и не оспорены.

При указанных обстоятельствах, истец вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав, так как лишена возможности получать пенсию в причитающемся ей размере по причине недобросовестности бывшего работодателя, находившегося на территории другого государства.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась, просит о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное), будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии 22 октября 2019 года, страховая пенсия по старости ей назначена с 27 октября 2019 года.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ) орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного отца - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшем на день их внесения в трудовую книжку.

Подтверждение записей в трудовой книжке производится в том случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения или отсутствуют записи об отдельных периодах работы. В подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В трудовой книжке серии БТ-I №, выданной на имя истца 18 июня 1983 года, запись о периоде работы внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей момент заполнения и внесения данной записи: дата заполнения трудовой книжки позднее даты первой записи о трудовом стаже, печать на титульном листе читается частично. Кроме того, в трудовой книжке от 20 февраля 1995 года серии AT-VII №, также выданной на имя истца имеется запись о периоде работы с 20 февраля 1995 года в Шарчинской птицефабрике, находящейся в Тюменцевском районе Алтайского края, который пересекается с периодом работы в Донецком производственном объединении «Точмаш» с 13 июня 1983 года по 30 мая 1997 года. В связи с чем, запись о трудовом стаже с 13 июня 1983 года по 30 мая 1997 года, внесенная в трудовую книжку от 18 июня 1983 года не может быть принята к зачету в страховой стаж без документального подтверждения. Для подтверждения этого периода работы Управлением ПФР в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) был сделан ряд запросов для подтверждения спорного периода, положительных ответов не поступало. 

При таких обстоятельствах, считает, что оснований для зачета в страховой стаж спорного периода работы истцу не имеется, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. 

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст.1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, возраст (ч.1 ст.8 названного закона), страховой стаж (ч.2 ст.8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч.3 ст.8 названного закона).

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила №1015).

Согласно п.5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015).

Порядок установления страховых пенсий определен ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. 

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.6 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч.7 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее по тексту - Перечень).

Согласно п.2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (пп. «а» п.6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пп. «б» п.6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п.51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила №884н).

Согласно п.22 Правил №884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил №884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п.65 Правил №884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Требование о включении в подсчет страхового стажа периодов работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации, при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность применимы для периодов работы, имевшим место после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 22 октября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением и документами для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (л.д. 67-69).

Решением ГУ-УПФ в Каменском районе от 27 января 2020 года № ФИО1 с 27 октября 2019 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (л.д. 66). При этом, как следует из материалов пенсионного дела №, а также писем ответчика от 03 октября 2019 года № от 25 декабря 2019 года №, спорный период работы истца с 13 июня 1983 года по 19 февраля 1995 года в Донецком производственном объединении (ОАО) «Точмаш» не включен ей пенсионным органом в страховой стаж и не принят для расчета пенсии, в том числе и заработок за этот период (л.д. 15-19, 71), при этом пенсионный орган ссылается на те же доводы, указанные выше в отзыве на исковое заявление. Для установления данных обстоятельств пенсионным органом были сделаны запросы в отделение ПФР по Ростовской области и Главное управление Пенсионного фонда Украины по Донецкой области, но запрашиваемых сведений не представлено.

Из трудовой книжки серии БТ-I № с датой заполнения от 18 июня 1983 года, выданной ФИО2 (затем фамилия изменена на ФИО7, после чего на Бабак) М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что истец 13 июня 1983 года была принята на работу в Донецкое производственное объединение «Точмаш» нарядчиком филиала «Водяная» запись №2, расп. №К301 от 15 июня 1983 года); затем 24 мая 1984 года переведена на должность распределителя работ филиала «Водяная» (запись №3, расп. №223 от 24 мая 1984 года); 29 июля 1985 года переведена табельщицей филиала ДПО «Точмаш» (запись №4, расп. №К-434 от 29 июля 1985 года); 30 мая 1997 года уволена по собственному желанию (запись №6, расп. №К-80 от 30 мая 1997 года). Данные сведения заверены подписями начальника отдела кадров и старшим инспектором, оттиском печати отдела кадров открытого акционерного общества «Точмаш» Украина, г.Донецк. Кроме того, в трудовой книжке в записи №5 указано о переименовании Донецкого производственного объединения «Точмаш» в открытое акционерное общество «Точмаш» на основании приказа №100 от 15 марта 1994 года (л.д. 8-10, 62-64).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, свидетельствам о рождении, о заключении и расторжении брака, в настоящее время фамилия, имя и отчество истца – Бабак (ранее - ФИО2, ФИО7) ФИО8 Николаевна, дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7, 24, 25, 28). 

Согласно справке, выданной ликвидатором ОАО «Точмаш», арбитражным управляющим ФИО3, начальником ОКиПК ФИО4, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала на Донецком производственном объединении «Точмаш» (ОАО «Точмаш»): с 13 июня 1983 года – в качестве нарядчика филиала «Водяная» (расп. К-301 от 15 июня 1983 года); с 24 мая 1984 года – в качестве распределителя работ 2 разряда филиала «Водяная» (расп. К-223 от 24 мая 1984 года); с 29 июля 1985 года – в качестве табельщика филиала ДПО «Точмаш» (расп. К-434 от 29 июля 1985 года); уволена 30 мая 1997 года по собственному желанию (расп. К-80 от 30 мая 1997 года). ДПО «Точмаш» переименовано в открытое акционерное общество «Точмаш» (приказ №100 от 15 марта 1994 года). Данная справка выдана на основании архивного дела №9494 том №3494, дата выдачи и номер справки не указаны (л.д. 21, 59). При этом, вышеуказанная справка, согласно прилагаемому в ней сопроводительному письму (исх. №6/01-147), направлена истцу 24 июля 2013 года (л.д. 20, 58).

В справке о заработке для исчисления пенсии № от 05 ноября 2013 года, выданной истцу ФИО1 ликвидатором ОАО «Точмаш» ФИО3 приведены сведения о заработке в период с января 1986 года по декабрь 1987 года помесячно на общую сумму 3280 рублей 12 копеек (л.д. 23, 61). 

Согласно сопроводительному письму №, вышеуказанные справка № от 05 ноября 2013 года и трудовая книжка были направлены истцу ликвидатором ОАО «Точмаш», арбитражным управляющим ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22, 60).

На вышеуказанных справках и сопроводительных письмах к ним имеются подпись ФИО3, а также угловой штамп и оттиск печати выдавшей их организации, выполненные на украинском языке. Согласно переводу с украинского языка на русский, выполненному 12 апреля 2020 года переводчиком ФИО5, подлинность подписи которой удостоверена нотариусом Каменского нотариального округа Алтайского края ФИО6, на штампе указано: 

<

адрес> (л.д. 57).

Таким образом, сведения о работе (трудовой деятельности) в трудовой книжке БТ-I № и вышеуказанных справках совпадают.

В соответствии с ч.1 ст.71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. 

Судом были изучены подлинники вышеуказанных трудовой книжки, справок и сопроводительных писем к ним. Вопреки доводам стороны ответчика, суд принимает данные документы в качестве доказательств, подтверждающих страховой (трудовой) стаж работы истца и её заработок в спорные периоды, и оценивает их в соответствии со ст.67 ГПК РФ как допустимые доказательства.

Кроме того, согласно трудовой книжке серии АТ-VII № с датой заполнения от 20 февраля 1995 года, выданной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что истец с 20 февраля 1995 года по 01 октября 2012 года работала в Шарчинском обособленном структурном подразделении ЗАО «Агрофирма «Птицевод Алтая» (л.д. 11-14). Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются, включены истцу в страховой (трудовой) стаж в бесспорном порядке.

Как следует из ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Исходя из совокупности приведенных выше обстоятельств и доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период с 13 июня 1983 года по 19 февраля 1995 года работала в открытом акционерном обществе «Точмаш» (г.Донецк Украина) и данный период, в силу положений ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению ей в общий (страховой (трудовой)) стаж с момента возникновения права на эту пенсию (с момента назначения пенсии), то есть в данном случае с 27 октября 2019 года, а не с 22 октября 2019 года, как просит истец. Также пенсионным органом подлежит принятию истцу для перерасчета страховой пенсии по старости с 27 октября 2019 года вышеуказанная справка о заработке для исчисления пенсии от 05 ноября 2013 года №310, выданная ликвидатором открытого акционерного общества «Точмаш» (г.Донецк Украина) ФИО9 Включение и принятие судом указанных периода работы и справки о заработке для перерасчета пенсии влияет на размер пенсии истца (ч.2 ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) подлежат взысканию в пользу истца ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплата которых подтверждается чеком-ордером от 03 марта 2020 года (л.д. 2).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общий (страховой (трудовой)) стаж с 27 октября 2019 года период работы в открытом акционерном обществе «Точмаш» (г.Донецк Украина) с 13 июня 1983 года по 19 февраля 1995 года.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для перерасчета страховой пенсии по старости с 27 октября 2019 года справку о заработке для исчисления пенсии от 05 ноября 2013 года №310, выданную ликвидатором открытого акционерного общества «Точмаш» (г.Донецк Украина) ФИО9

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин