Дело № 2а-773/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе: 

судьи Шелепановой И.Г., 

при секретаре Чернышовой Е. А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №1 по Еврейской автономной области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей. Свои требования мотивировали тем, что ФИО1 (ИНН №,ДД.ММ.ГГГГ., место рождения: Россия, ЕАО, г. Биробиджан) в Межрайонную ИФНС России № 1 по ЕАО представила декларацию по УСНО за 2015 год. Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет по представленным декларациям составила: 1915,00руб. В связи с несвоевременной оплатой задолженности по налогу ФИО1 начислены пени и в соответствии ст. 69 НК РФ в адрес налогоплательщика направлены требования: № 4214 от 11.12.2017 об уплате пени на недоимку по УСН за 2015 год в сумме 246,56 руб., № 4281 от 11.12.2017 об уплате пени на недоимку по УСН за 2015 год в сумме 238.90 руб. Требования в установленный срок не исполнены, задолженность по пене не погашена. Так же ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области и в ГУ УПФ РФ в Биробиджанском муниципальном районе ЕАО в качестве плательщика страховых взносов. Согласно представленному расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам ФИО1 были начислены страховые взносы в фиксированном размере в ПФР на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 прочие начисления за 4кв 2016 г. в сумме 3118,19 руб., в ОМС пени в сумме 5541,05 руб. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на основании ст. 69 НК РФ адрес налогоплательщика было направлено требование: № 2691 от 21.06.2018 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и прочие 4 кв. 2016 г. в сумме 3117,35 руб., пеня в сумме 1687,93 руб. №3568 от 20.07.2018 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и прочие 4 кв. 2016 г. в сумме 0,84 руб., пеня в сумме 3912,14 руб. Требование в установленные сроки не исполнено, задолженность не оплачена. Согласно справке о состоянии расчетов у налогоплательщика не имеется задолженность по налогам (справка прилагается). Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если общая сумма превышает 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Причиной пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ, стал программный сбой базы данных налогового органа, в результате которого недоимка была выявлена несвоевременно, что является уважительной причиной. Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Поскольку в порядке административного судопроизводства к компетенции мирового судьи, в соответствии со ст. 17.1 КАС РФ, отнесено только производство по административным делам о вынесении судебного приказа, разрешение ходатайства о восстановлении процессуального срока для подачи заявления о взыскании ст. 19 КАС РФ отнесено к компетенции районного суда. В связи с тем, что пени по данному иску рассчитаны на дату обращения в суд и не подтверждены требованием, настоящие требования не подлежат рассмотрению в приказном производстве. Просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов с ФИО1. Взыскать с ФИО1 пени на недоимку по УСНО за 2016 год в сумме 485,46 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 и прочие начисления за 2016 год в сумме 3118,19 руб.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 и прочие начисления за 2016 год в сумме 5541,05руб. Всего взыскать: 9144,7 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования и доводы административного иска поддержала. Просит восстановить срок на подачу иска и иск удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административный иск не признала, суду пояснила, что просит отказать МИФНС в удовлетворении иска, в связи с тем, что оснований для восстановления истцу срок на обращения в суд не имеется.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В материалы дела Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО предоставлено требования: № 4214 от 11.12.2017 об уплате пени в сумме 246,56 руб. со сроком исполнения до 09.01.2018; требование № 4281 от 11.12.2017 об уплате пени в размере 238,60 со сроком исполнения до 09.01.2018; требование № 2691 от 21.06.2018 об уплате задолженности по страховым взносам в сумме 3117,35 руб. и пени в размере 1687,93 руб. со сроком до 18.08.2018; требование № 3568 от 20.07.2018 об уплате задолженности по страховым взносам в размере 0,84 руб. и пени в сумме 3912,14 руб. в срок до 09.08.2018. 

Таким образом, срок для обращения с суд с настоящим административным иском истек 10.07.2018 по требования №4281 и №4214, и 10.02.2019 по остальным требованиям. В суд настоящее административное исковое заявление подано 06.03.2019, с пропуском установленного Налоговым кодексом РФ срока. 

Инспекцией представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления. В качестве причин пропуска процессуального срока налоговый орган указал на то, что из – за большой загруженности работников налогового органа, в результате которого было несвоевременное выявление задолженность.

Учитывая, указанные обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имеется объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд считает, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду представлено не было. 

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен, причины пропуска срока суд расценивает как не уважительные, оснований для восстановления срока не имеется. 

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. ст. 174-177 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей - отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья И.Г. Шелепанова