Дело № 2-61/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Змеиногорск 

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Сафронова А.Ю.,

при секретарях Зайченко Е.В., Зиновьевой А.С. и Черёмушкиной Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчиков: ФИО3 и

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в Змеиногорском районе Алтайского края (далее – Пенсионный фонд) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском и, учитывая полученный от Пенсионного фонда отказ, просит, с учётом уточнений, в окончательном варианте (т.2 л.д. 25-28):

1. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края от 17.01.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

2. Включить в специальный трудовой стаж периоды работы:

- с 26.09.1988 по 25.05.1989 в качестве водителя автомобиля «Белаз» по вывозке руды и породы из карьера в Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате;

- с 25.11.1997 по 01.04.2004 в качестве водителя автомобиля «Белаз» по вывозке руды и породы из Николаевского карьера в автотранспортном цехе Восточно-Казахстанского медно-химического комбината;

- с 28.09.2015 по 22.10.2017 в качестве водителя автомобиля «Белаз» на участке эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника ОАО «Сибирь-Полиметаллы».

(При этом в судебном заседании истец и его представитель уточнили, что просят засчитать вышеуказанные периоды работы в льготный трудовой стаж по «Списку №1», о чём истец и его представитель неоднократно заявляли в судебных заседаниях, в том числе 31.05.2018, 18.06.2018 (т.2 л.д. 5, 6 и 32).

3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 по «Списку №1».

4. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе в пользу ФИО1 затраты на оплату государственной пошлины в размере 900 рублей.

Истец и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении уточнённых исковых требований в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и в уточнённом исковом заявлении, в том числе в части незаконности действий ответчика по невключению в специальный трудовой стаж по «Списку №1» обозначенных периодов и неназначение истцу досрочной трудовой пенсии, по указанному списку, ввиду неверного применения ответчиком норм закона в части пенсионных правоотношений. От иных, - заявленных первоначально, периодов работы и признания их в качестве льготного трудового стажа, в том числе по «Списку №1» и по «Списку №2» (не указанных в уточнённом исковом заявлении от 18.06.2018) истец и его представитель отказались, о чём указано на первом и третьем листах протокола судебного заседания от 31.05.2018, а также на седьмом листе протокола судебного заседания от 18.06.2018. (т.2 л.д. 5, 6 и 32)

Кроме того, истец и его представитель также пояснили, что заявленный ими для включения в специальный трудовой стаж период 2017 года (до 22.10.2017) ответчиком необоснованно не рассмотрен для включения в качестве такового и отказан во включении в данный стаж, так как решение об отказе ответчиком принято в 2018 году, заявленный период также подлежал рассмотрению, и включению в качестве льготного. 

Представители ответчика иск не признали, просили суд отказать в его удовлетворении в полном объёме, настаивая на своих доводах, изложенных в представленных письменных возражениях на иск, а также на доводы, изложенные в заключении об отказе в назначении досрочной пенсии, в том числе на том, что некоторые периоды работы, заявленные как льготные, документально не подтверждены, по некоторым периодам работы отсутствует документальное подтверждение достижения глубины карьера глубже 150 метров, что необходимо для признания трудового стажа в качестве льготного, ряд периодов работы нельзя признать льготными по причине отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан. Требования истца по периоду за 2017 год, по мнению ответчика, не подлежат удовлетворению и включению, по причине отсутствия предмета спора, так как решения об отказе по этому периоду ответчиком не принималось и данный период для включения, либо невключения, как льготный, не рассматривался.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно позиции ответчика, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее закон - ФЗ № 400) представил следующие документы:

1. Заявление от 23.10.2017.

2. Трудовая книжка ЕТ-1 № 2467601 от 16 августа 1982 г.

3. Архивные справки № 3-48/1193 от 09.06.2017.

4. Справки о стаже № 18/360 от 29.08.2017, № 29-21-7-10/1219 от 07.12.2017, № 29-21-7- 10/140 жт от 06.09.2017.

5. Справка, уточняющая особый характер работы № 18/169 от 10.05.2017.

6. Справки № 18-1/19-327 от 31.03.2016, б/н от 21.03.2017.

7. Обороты по транзитным счетам № 01-31-01/2472 от 27.06.2017.

8. Справка Департамента «Межведомственный расчетный центр социальных выплат» № 03160532/10055 от 06.12.2017.

9. Справка ГУ «Департамента Внутренних дел ВКО МВД Республики Казахстан» от 11.12.2017 № 1-8-94/1-13211.

10. Свидетельство о рождении ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ.

11. Военный билет НС № 3268885.

12. Паспорт.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление № 665) исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 ФЗ № 400, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), а также постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила от 02.10.2014).

Согласно части 1, 2 статьи 14 ФЗ № 400 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, после даты регистрации гражданина - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение используются «Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах», утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Списки 1956 г), которые применяются за период до 01.01.1992 и «Списки № 1 и № 2», утверждённые постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - применяются независимо от периода работы. (Далее – «Список №1» или «Список №2» соответственно, в зависимости от категории выполняемых работ и должности истца).

Разделом I. – «Горные работы» подразделом 3. – «Разрезы по добыче угля Коркинского Вахтшевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже» (кодировка 10104000), в позиции с кодировкой 10104000-17541 «Списка № 1» Списков 1991 г. №10 предусмотрены: «Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников занятых на поверхности».

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на место жительства на территории Российской Федерации из Республики Казахстан, осуществляется с учетом Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. (далее – Соглашение).

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть, до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

За период времени, прошедший с момента вступления в силу Соглашения - 13.03.1992 законодательство в области пенсионного обеспечения в государствах - участниках СНГ претерпело существенные изменения.

Принимая во внимание согласованную с Минтрудом России позицию Пенсионного фонда России, изложенную в письме Пенсионного фонда России от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/358 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочной страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации», при определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств-участников соглашений, в которых институт досрочных пенсий был отменен, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств, и даты отмены института досрочных пенсий.

Согласно письму Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области с 01.01.1998 в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Спискам № 1 и № 2 отменено, а с 01.01.2000 введен Закон Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414-1 «О государственном социальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в «Списках № 1 и № 2», утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 № 1930.

Обозначенное понятие «специальное государственное пособие» не относится и не входит в понятие «пенсия».

С учетом изложенного, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации периоды работы в определенной должности или в определенных условиях труда на территории государства-участника Соглашения, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий был отменен, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах, могут быть учтены как страховой стаж на общих основаниях, но не как льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ФИО1 ответчиком не засчитаны следующие периоды работы, по нижеизложенным основаниям:

1) - с 31.03.1983 по 06.05.1984 - в качестве слесаря по ремонту автомобиля, водителя автосамосвала «Белаз» по вывозке руды и породы из карьера в автотранспортном цехе Восточно-Казахстанского медно-химического комбината, поскольку условия, предусмотренные Списками, документально не подтверждены;

2) - с 26.09.1988 по 25.05.1989 - в качестве водителя автомобиля «Белаз» по вывозке руды и породы из карьера в автотранспортном цехе Восточно-Казахстанского медно-химического комбината, поскольку условия, предусмотренные Списками, документально не подтверждены;

3) - с 25.11.1997 по 31.12.1997 - в качестве водителя автомобиля «Белаз» по вывозке руды и породы из Николаевского карьера в автотранспортном цехе Восточно-Казахстанского медно-химического комбината, поскольку период работы имел место на территории Республики Казахстан после вступления в силу Соглашения от 13.03.1992, Документы из компетентных органов, подтверждающие, что работа в указанной должности давала право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Казахстан не представлены;

4) - с 01.01.1998 по 01.04.2004 - в качестве водителя автомобиля «Белаз» по вывозке руды и породы из Николаевского карьера в автотранспортном цехе Восточно-Казахстанского медно-химического комбината, поскольку период работы имел место на территории Республики Казахстан после даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан;

5) - с 03.01.2005 по 18.04.2005 - в качестве водителя автомобиля в автотранспортном цехе № 2 Медно-химического комбината «Восток Казмедь», поскольку условия, предусмотренные Списками, документально не подтверждены. (т. 1 л.д. 58)

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ № 400 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При представлении работодателем (страхователем) в территориальный орган Пенсионного фонда сведений о страховых взносах и страховом стаже на работающих у них застрахованных лиц следует руководствоваться статьей 11 вышеупомянутого Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, согласно требований которой страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и друг документов по учету кадров.

По информации, представленной ответчиком, сведения о страховом стаже ФИО1 за периоды работы:

- с 22.06.2005 по 26.01.2007 в качестве водителя а/с «Белаз-7549» занятом транспортировании горной массы в технологическом процессе в ООО «Азия»;

- с 31.01.2007 по 28.04.2007 в качестве водителя автомобиля «Белаз» по вывозке угля породы с разреза ООО «Регион 42»;

- с 08.05.2007 по 26.07.2010 в качестве водителя автомобиля «Белаз» занятом транспортировании горной массы в технологическом процессе ЗАО «Разрез Распадский»;

- с 30.07.2010 по 31.12.2016 в качестве водителя автомобиля «Белаз» на участке эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника ОАО «Сибирь-Полиметаллы»,

представлены в территориальный орган Пенсионного фонда России с указанием особых условий труда, предусмотренных «Списком №2». (т. 1 л.д. 58 оборотная сторона)

Продолжительность страхового стажа ФИО1, по подсчётам ответчика, согласно представленным документами и сведениям ИЛС составляет 29 лет 02 месяца 19 дней, что истцом не оспаривается; Специальный стаж по «Списку №1», на дату обращения ФИО1 в Пенсионный фонд (23.10.2017), по мнению ответчика, составил 1 год 3 месяца 5 дней (т. 1 л.д. 58 оборотная сторона и т. 2 л.д. 24 оборотная сторона), с чем истец не согласен.

Таким образом, согласно представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счёта (дата регистрации в системе ОПС 29.06.2005), по расчётам ответчика, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 ФИО1 на дату обращения в отдел Пенсионного фонда РФ - 23.10.2017 составляет 1 год 3 месяца 5 дней, что отражено в решение №87 об отказе в установлении пенсии от 17.01.2018 (том 1 л.д. 55-56), а также в отзывах ответчика на исковое заявление (том 1 л.д. 57-58 и том 2 л.д. 23-24).

Обозначенным выше решением об отказе в назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, - по причине отсутствия документально подтвержденного, требуемого для назначения страховой пенсии специального стажа (8 лет в возрасте 52 года). (том 1 л.д. 55-56)

Суд, на основании изложенных выше позиций истца и ответчика, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и гарантируется гражданину Конституцией РФ.

В соответствии со ст.8 ФЗ № 400, вступившего в законную силу 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 3 ст. 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу подпунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 обозначенного ФЗ № 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения ФЗ № 400, а также Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ст.ст. 2, 4, 11, ФЗ № 400 и ст.ст. 7, 29 Федерального закона № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а так же подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. 

Вместе с тем, Законом Республики Казахстан от 16.07.1996 № 32-1 действие ст. 37 Закона «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» от 17 июня 1991 года № 675-ХП с 27.07.1996 приостановлено.

Впоследствии Закон «О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан» от 17 июня 1991 г. № 675-ХП с 01.01.1998 признан утратившим силу.

С 01.01.1998 в Республике Казахстан вступил в законную силу Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 20.06.1997 № 136, которым льготные пенсии за выслуги лет не предусмотрены.

Таким образом, период работы ФИО1 в Казахстане с 01.01.1998 включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит. Данные периоды включены ФИО1 в общий трудовой стаж, что констатировано ответчиком, в том числе в вышеприведенном отзыве на исковое заявление и решении об отказе в досрочном установлении пенсии. (том 1 л.д. 55-58)

Учитывая заявленные истцом требования, суд оценивает их в совокупности применительно к включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, но не для включения в общий трудовой стаж, так как в указанный стаж они уже засчитаны ответчиком и истцом указанный факт не оспаривается. Кроме того, суд даёт оценку совокупности всех заявленных льготных периодов, в том числе заявленных истцом первоначально, для решения вопроса о признании законным, либо незаконным неназначение истцу досрочной пенсии ответчиком. Оценка судом периодов работы истца ФИО4 проведена следующим образом:

1) - с 01.10.1983 (с учётом уточнения) по 06.05.1984 - в качестве слесаря по ремонту автомашин, водителя автосамосвала «Белаз» по вывозке руды и породы из карьера в Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате (работа в Республике Казахстан). Данный стаж не подлежит отнесению к специальному трудовому стажу, предусмотренному «Списками». Так, для отнесения к «Списку № 1» не хватает критерия глубины карьера – более 150 метров. Карьер достиг глубины в 150 метров только 01.11.1984, что подтверждено соответствующей справкой № 18-1/19-327 от 31.03.2016 (том 1 л.д. 122). Для отнесения к Списку № 2 не хватает критерия возраста ФИО1 (55 лет и более – требование подпункта 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях»). Поэтому данный период не подлежит зачёту в льготный трудовой стаж по обозначенным Спискам. Истец, согласно уточнённого искового заявления, отказался от иска в части включения указанного периода в специальный трудовой стаж. Таким образом, предмет спора по данному периоду, в части включения его в специальный трудовой стаж, отсутствует.

2) - с 26.09.1988 по 25.05.1989 - в качестве водителя автомобиля «Белаз» по вывозке руды и породы из карьера в Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате (работа в Республике Казахстан).

Согласно ответу ТОО «Востокцветмет» №18/465 от 05.05.2018, одним из основных видов деятельности Восточно-Казахстанского медно-химического комбината являлась добыча медноцинковых медноколчеданных и полиметаллических руд. В состав комбината на правах цеха входили Николаевский и Шемонаихинский карьеры. Маркшейдерскими документами подтверждено, что глубина глубже 150 метров достигнута: Николаевского карьера – после отметки 212 метров 01.11.1984, Шемонаихинского – после отметки 150,5 метров 12.01.1996. Пространственные границы карьеров по площади на глубину были определены горными отводами. Водители автомобиля «БелАЗ» числились все в Автотранспортном цехе и обслуживали, в том числе и карьеры. За период работы ФИО1 с 26.09.1988 по 25.05.1989 закрепление водителей автомобиля «БезАЗ» за определённым карьером не проводилось. Поэтому установить документально, где работал ФИО1, не представляется возможным. В 1995 году приказом №1040 провелось закрепление работников за определённым карьером Николаевским или Шемонаихинским. Поэтому за период работы ФИО1 с 25.11.1997 по 01.04.2004 уже указано, что он работал в качестве водителя автомобиля «БелАЗ» по вывозке руды и породы из Николаевского карьера. (т.2 л.д. 9)

Несмотря на то, что Николаевский карьер достиг глубины в 150 метров 01.11.1984, что также подтверждено соответствующей справкой № 18-1/19-327 от 31.03.2016 (том 1 л.д. 122), доказательств того, что истец в рассматриваемый период работал именно в этом, а не в Шемонаихинском карьере, также входившим в структуру Восточно-Казахстанского медно-химического комбината, суду не представлено.

Суд соглашается с доводами представителей ответчика о том, что представленными документами условия, предусмотренные «Списком №1» от 1991 г. не подтверждены, а также о том, что в деле нет доказательств того, что истец работал именно в этом карьере, и истцом таковых не представлено.

Копией трудовой книжки ФИО1, на 3-м и 7-м листах которой имеется штамп Восточно-Казахстанского медно-химического комбината (том 1 л.д. 77-80), подтверждена работа истца в структуре указанного комбината. 

Однако, суду не представлено доказательств работы истца именно в Николаевском, а не в Шемонаихинском карьере Восточно-Казахстанского медно-химического комбината.

Выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, представленной ГУ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, также не подтверждается работа истца именно в Николаевском, а не в Шемонаихинском карьере Восточно-Казахстанского медно-химического комбината (т.2 л.д. 40)

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный период не подлежит зачёту в льготный стаж ФИО1 по «Списку 1», так как документально не подтверждён и не доказан. Истцом каких-либо письменных доказательств, либо свидетельских показаний, это подтверждающих не представлено.

3) - с 25.11.1997 по 01.04.2004 - в качестве водителя автомобиля «Белаз» по вывозке руды и породы из Николаевского карьера в автотранспортном цехе Восточно-Казахстанского медно-химического комбината (работа в Республике Казахстан). В период с 25.11.1997 до 01.01.1998 (дата отмены досрочных пенсий в Республике Казахстан) подлежит включению в специальный трудовой стаж по «Списку 1», так как истцом документально подтвержден период работы, в том числе копией трудовой книжки ФИО1 (том 1 л.д. 77-84) и вышеназванными справками (том 1 л.д. 122 и том 2 л.д. 9), подтверждающими глубину карьера и работу ФИО1 именно в Николаевском карьере Восточно-казахстанского медно-химического комбината. Выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, представленной из ГУ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, также подтверждается работа истца именно в Николаевском, а не в Шемонаихинском карьере Восточно-Казахстанского медно-химического комбината. (т.2 л.д. 41)

Доводы ответчика о том, что в деле нет доказательств того, что истец работал именно в этом карьере (глубиной 150 метров и более) несостоятельны, так как это опровергается материалами дела, в том числе вышеуказанными справками, копией трудовой книжки и пояснениями истца, а также выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица. 

Таким образом, период с 25.11.1997 по 31.12.1997 подлежит включению в специальный стаж по «Списку 1». Период с 01.01.1998 по 01.04.2004 не подлежит включению в специальный трудовой стаж, по причине отмены с 01.01.1998 института досрочных пенсий в Республике Казахстан (период с 01.01.1998 по 01.04.2004 учтён в общий трудовой стаж).

4) - с 03.01.2005 по 18.04.2005 в качестве водителя автомобиля в автотранспортном цехе № 2 медно-химического комбината филиала «ВостокКазмедь» АО «Корпорация Казахмыс» (работа в Республике Казахстан). Данный период не подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как с 01.01.1998 институт досрочных пенсий в Республике Казахстан отменён (данный период учтён в общий трудовой стаж). Истец в уточнённом исковом заявлении отказался от требований включения данного периода в специальный трудовой стаж. Таким образом, предмет спора по данному периоду, в части включения его в специальный трудовой стаж, отсутствует.

5) - с 22.06.2005 по 26.01.2007 в качестве водителя а/с «Белаз-7549» занятом на транспортировании горной массы в технологическом процессе в ООО «Азия». Данный период мог быть включён в специальный трудовой стаж, предусмотренный «Списком 2», и уже учтён ответчиком, как стаж работы по обозначенному списку (за вычетом периодов, в которые он не работал, - указанных в выписке из лицевого счёта застрахованного лица (том 1 л.д. 145, 146, том 2 л.д. 43): с 16.02.2006 до 19.02.2006, с 23.07.2006 до 31.07.2006, с 17.09.2006 до 18.09.2006, с 04.12.2006 до 11.12.2006). Истец в уточнённом исковом заявлении отказался от требований включения данного периода в специальный трудовой стаж. Таким образом, предмет спора по данному периоду, в части включения его в специальный трудовой стаж, отсутствует.

6) - с 08.05.2007 по 26.07.2010 - в качестве водителя автомобиля «Белаз», занятом на транспортировании горной массы в технологическом процессе ЗАО «Разрез Распадский». Данный период мог быть включён в специальный трудовой стаж, предусмотренный «Списком 2» и уже учтён ответчиком, как стаж работы по обозначенному списку (за вычетом периодов, в которые истец не работал, - указанных в выписке из лицевого счёта застрахованного лица (том 1 л.д. 147-149, т. 2 л.д. 43, 44): с 31.03.2008 до 01.04.2008, с 06.10.2008 до 12.10.2008, с 20.11.2008 до 10.12.2008, с 05.02.2009 до 06.02.2009. Таким образом, в специальный трудовой стаж по обозначенному списку, исходя из ранее заявленного истцом периода, могли быть включены периоды работы: с 08.05.2007 по 30.03.2008, с 02.04.2008 до 05.10.2008, с 13.10.2008 до 19.11.2008, с 11.12.2008 до 31.12.2008, с 01.01.2009 до 04.02.2009, с 07.02.2009 до 13.03.2009, с 14.03.2009 до 31.12.2009, с 01.01.2010 до 26.07.2010 (том 1 л.д. 146-149 т. 2 л.д. 43, 44), что и так учтено ответчиком. Указанные периоды засчитаны истцу в льготный стаж, предусмотренный «Списком №2». Кроме того, истец, согласно уточнённого искового заявления, отказался от включения указанного периода в специальный трудовой стаж. Таким образом, предмет спора по данному периоду, в части включения его в специальный трудовой стаж, отсутствует.

7) - с 30.07.2010 по 22.10.2017 - в качестве водителя автомобиля «Белаз» на участке эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника ОАО «Сибирь-Полиметаллы». Период с 30.07.2010 до 01.08.2015 мог быть включён в специальный стаж, предусмотренный «Списком 2», а с 01.08.2015 по 22.10.2017, - в специальный стаж, предусмотренный «Списком 1», так как согласно справки, представленной ответчиком, которая утверждена генеральным директором ОАО «Сибирь-Полиметаллы» от 21.03.2017: «Глубина карьера глубже 150 м достигнута 01.08.2015» (том 1 л.д. 126). Оснований не доверять, представленной самим ответчиком справке, а также пояснениям ФИО1, подтвержденными копией трудовой книжки и иными материалами дела о том, что он работал в обозначенной организации на обозначенном карьере, глубина которого достигла 150 метров 01.08.2015, у суда не имеется. Довод ответчика о том, что достаточных оснований для отнесения данной справки к рассматриваемой ситуации суд находит несостоятельным. Период с 28.09.2015 по 31.12.2016 уже учтен Пенсионным фондом в специальный стаж, предусмотренный «Списком №1» (том 1 л.д. 56, том 2 л.д. 24 оборотная сторона, т.2 л.д. 45, 46), в этой связи предмет спора по периоду 28.09.2015 по 31.12.2016, отсутствует.

Кроме того, истец, согласно уточнённому исковому заявлению, отказался от включения периода с 30.07.2010 по 27.09.2015 в специальный трудовой стаж, так как в этом заявлении указывает на необходимость включения в обозначенный стаж периода с 28.09.2015 по 22.10.2017. 

Таким образом, предмет спора по периоду с 30.07.2010 по 31.12.2016, в части включения его в специальный трудовой стаж, отсутствует.

Заявленный истцом период с 01.01.2017 по 22.10.2017 также подлежит включению в специальный стаж, предусмотренный «Списком №1», так как ФИО1 продолжает работать на предприятии - ОАО «Сибирь-Полиметаллы», в котором работал в период с 28.09.2015 по 31.12.2016, работа в этой должности ему зачтена ответчиком, как работа по указанному Списку.

Кроме того, выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, представленной из ГУ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, также подтверждается работа истца в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в ОАО «Сибирь-Полиметаллы», при этом, в графе «Особые условия труда (код)» указано «27-1 10104000-17541». (т.2 л.д. 44-47) Обозначение «27-1», указывает на принадлежность стажа к «Списку №1» (ранее – п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; в настоящее время аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Разрешая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии (с учётом уточнённого искового заявления от 18.06.2018), суд полагает возможным зачесть ФИО1 нижеприведённые заявленные им периоды в льготный стаж по «Списку № 1»:

- с 25.11.1997 по 31.12.1997 - в качестве водителя автомобиля «Белаз» по вывозке руды и породы из Николаевского карьера в автотранспортном цехе Восточно-Казахстанского медно-химического комбината;

- с 01.01.2017 до 22.10.2017 - в качестве водителя автомобиля «Белаз» на участке эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника ОАО «Сибирь-Полиметаллы» (период с 28.09.2015 по 31.12.2016 не подлежит зачёту по вышеизложенным основаниям).

В части остальных периодов иск не подлежит удовлетворению, так как эти периоды либо уже включены ответчиком в льготный стаж по Спискам №1 и №2, в связи, с чем отсутствует предмет спора, либо требования истца не основаны на законе, о чём указано выше.

Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению в части включения в специальный трудовой стаж обозначенных выше периодов работы.

Включению в специальный трудовой стаж, предусмотренный «Списком №1», исходя из заявленных истцом уточнённых исковых требований, подлежат периоды:

- с 25.11.1997 по 31.12.1997 - 1 месяц 6 дней;

- с 01.01.2017 по 22.10.2017 – 9 месяцев 22 дня (период с 28.09.2015 по 31.12.2016 уже учтен Пенсионным фондом в специальный стаж – т. 1 л.д. 56).

Таким образом, в обозначенный льготный стаж, предусмотренный «Списком №1», исходя из требований истца, за исключением периода уже учтённого ответчиком, всего подлежит учёту 10 месяцев 28 дней.

Ответчиком, помимо вышеуказанных, признанных судом периодов, в качестве специального трудового стажа, предусмотренного «Списком №1» признан и учёт стаж – 1 год 3 месяца 5 дней (том 1 л.д. 56, том 2 л.д. 24 оборотная сторона).

Кроме того, выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, представленной из ГУ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, также подтверждается работа истца в период после 22.10.2017 по 31.12.2017 в ОАО «Сибирь-Полиметаллы», по «Списку №1» (обозначение в графе особые условия труда (код): «27-1»). (т.2 л.д. 44-47)

В этой связи период – 2 месяца 9 дней, также может быть засчитан в льготный стаж по «Списку №1».

Таким образом, общий (совокупный) льготный стаж, предусмотренный «Списком №1», уже учтённый в качестве такого ответчиком, а также признанный таковым судом и отражённый в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица, представленном Пенсионным фондом РФ, составляет 2 года 4 месяца 12 дней (1 год 3 месяца 5 дней + 10 месяцев 28 дней + 2 месяца 9 дней), что не соответствует общему временному критерию, установленному п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, необходимому для назначения досрочной пенсии.

В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, представленной из ГУ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю период с 28.09.2015 по 31.12.2017 (2 года 3 месяца и 3 дня) – работа ФИО1 в ОАО «Сибирь-Полиметаллы», подлежащая зачёту в льготный стаж по «Списку №1» (т.2 л.д. 44-47), также не соответствует общему временную критерию, установленному п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, необходимому для назначения досрочной пенсии. 

Проводить учёт стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» («Список № 2») нецелесообразно, по причине, того, что истец не достиг необходимого возраста, для его применения – 55 лет. 

Учитывая вышеизложенное, истец не отработал необходимого времени для досрочного назначения ему пенсии по старости, совокупного периода страхового стажа, предусмотренного ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» недостаточно.

С учётом того, что суммарный специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не достиг необходимого значения, требования истца о признании незаконными решения Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе от 17.01.2008 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и об обязании указанного управления назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости не подлежат удовлетворению.

Суд критически относится к пояснения ответчика об отсутствии предмета спора по включению в специальный трудовой стаж, заявленного истцом периода за 2017 год (по причине того, что Пенсионный фонд не рассматривал этот период в качестве включения его в качестве льготного периода). Так, заявление в Пенсионный фонд истцом подано 23.10.2017 (т.1 л.д. 55, 66-70), очередное заявление подано ФИО1 30.10.2017 (т.1 л.д. 71), решение об отказе в установлении пенсии Управления пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе (межрайонное) №87 датировано 17.01.2018 (т.1 л.д. 55), следовательно, заявленный истцом период за 2017 год (с 01.01.2017 по 22.10.2017) также подлежал рассмотрению отделом Пенсионного фонда, на предмет включения, либо не включения его в специальный трудовой стаж, чего ответчиком сделано не было. То есть по-сути имело место незаконное бездействие ответчика по нерассмотрению и невключению указанного периода стажа в качестве льготно.

В судебном заседании от 17.07.2018 представитель ответчика ФИО5 подтвердил факт нерассмотрения обозначенного периода с 01.01.2017 по 22.10.2017 и его невключения в льготный трудовой стаж, то есть по-сути подтвердил бездействие отдела Пенсионного фонда в этом вопросе, которое, по мнению суда, является незаконным, по вышеизложенным причинам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в том числе выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, представленной отделом Пенсионного фонда, истец ФИО1 имеет право на включение заявленного за 2017 год периода в специальный (льготный) трудовой стаж. (т.2 л.д. 45-47)

Отказ во включении заявленного за 2017 года периода в специальный трудовой стаж и указание на это в резолютивной части решения суда может стать препятствием для включения этого периода в указанный стаж и назначения истцу досрочной трудовой пенсии в будущем (в случае его повторного обращения с этим вопросом).

Требования истца в остальной части не подлежат удовлетворению.

Одно из требований истца удовлетворено частично. Поскольку истцом была уплачена госпошлина в общей сумме 900 рублей (три платежа по 300 рублей), она подлежи частичному возмещению истцу – в размере 300 рублей (за одно частично удовлетворённое требование) за счёт средств ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в Змеиногорском районе Алтайского края удовлетворить частично.

Зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по «Списку № 1», утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение») периоды:

- с 25.11.1997 по 31.12.1997 - в качестве водителя автомобиля «Белаз» по вывозке руды и породы из Николаевского карьера в автотранспортном цехе Восточно-Казахстанского медно-химического комбината;

- с 01.01.2017 по 22.10.2017 - в качестве водителя автомобиля «Белаз» на участке эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника ОАО «Сибирь-Полиметаллы».

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в Змеиногорском районе Алтайского края отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда России в Змеиногорском районе Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сафронов

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2018.

Судья А.Ю. Сафронов