Дело № 2- 2935/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 04 декабря 2017 г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов ухода за детьми в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

06.10.2017г. ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов ухода за детьми в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, указав, что 09.06.2017г. обратилась к ответчику с заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием 6 лет страхового стража. Ответчик не включил в её страховой стаж периоды ухода за детьми до полутора лет: за ФИО2, *** года рождения; ФИО3, *** года рождения; ФИО4, *** года рождения, ФИО5, *** года рождения; ФИО6, *** года рождения; ФИО7, *** года рождения, ФИО8, *** года рождения. С решением ответчика не согласна, поскольку включение данных периодов предусмотрено ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях». Просила суд обязать ответчика включить в её страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды, и назначить ей страховую пенсию с 09.06.2017г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО8 в суде исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, что изложены в исковом заявлении, и просил их удовлетворить, так как до рождения детей истица работала в совхозе в с. Варданашен Армавирского района Республики Армения, трудовых книжек тогда не было. Перед переездом в Россию она являлась получателем пенсии в Армении.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда от 11.09.2017г., пояснив, что в соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Истица в своем исковом заявлении ссылается на применение старого пенсионного Закона РФ № 340-1 и на Постановление Конституционного суда РФ. Действительно, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П по нормам действовавшего до 01.01.2002 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в иные периоды, включаемые в страховой стаж, засчитывается уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. 

Однако, ст.4 этого же Закона право на пенсию граждан других союзных республик, иностранных граждан и лиц без гражданства, говорит о том, что проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором. Так как данный закон действует до 2002г., у истицы должен быть факт постоянного проживания на территории РФ до 2002г. Однако, у ФИО1 отсутствует факт постоянного проживание до 01.01.2002 на территории Российской Федерации, следовательно, до указанной даты она не может рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства. 

Согласно Федерального закона № 400-ФЗ, который действует сейчас на территории РФ наравне с периодами работы могут засчитываться в страховой стаж периоды иной деятельности. Согласно статье 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статей 11 данного Федерального закона, засчитываются иные (не страховые) периоды, в частности, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 данного Федерального закона период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. При этом не страховые периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона. Истицей не подтвержден факт ее работы, поскольку ни документов, ни трудовой книжки она в пенсионный орган не представила. В материалах пенсионного дела имеются только копии свидетельств о рождении детей и их переводы на русский язык, а также заявление Авдоян о том, что трудовую книжку она предоставить не может в связи с её утерей. Поскольку Пенсионный фонд выносит решение о назначении пенсии по тем документам, которые представлены, оснований для назначения истцу пенсии не имелось.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 Г 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 т.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Армения , урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В судебном заседании установлено, что истца ФИО1, являясь гражданкой Республики Армения, имеет вид на жительство в РФ.

ФИО1 являлась получателем пенсии в Республике Армения. С 01.12.2016г. выплата пенсии прекращена в связи с переводом в другое государство.

09.06.2017г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием 6 лет страхового стража.

Ответчик не включил в её страховой стаж периоды ухода за детьми до полутора лет: за ФИО2, *** года рождения; ФИО3, *** года рождения; ФИО4, *** года рождения, ФИО5, *** года рождения; ФИО6, *** года рождения; ФИО7, *** года рождения, ФИО8, *** года рождения по тем основаниям, что отсутствуют периоды работы, предшествовавшие или следовавшие периодам ухода за детьми. Документы, подтверждающие периоды работы заявителем не представлены. Кроме того, период ухода до полутора лет за ФИО2, 15.08.1952г. р., ФИО5, 01.04.1963г.р., ФИО7, 13.05.1969г.р., не подтвержден документами, выдаваемыми жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, что предусмотрено п. 78 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии… утвержденного Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28.11.2014г. ***н. В свидетельстве о смерти ФИО7 указано отчество Байлозович, что не соответствует свидетельству о рождении серии 1-ЗЖ № 1210339.

Согласно положениям ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 данного Федерального закона, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Таким образом, не страховые периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или за ними следовали периоды работы и (или ) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст.11 настоящего закона. То есть, в данном случае назначение пенсии периоды с учетом периодов ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет поставлено в зависимость также и от наличия у гражданина страхового стажа. 

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом, на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии истицей не были представлены документы, подтверждающие факт её работы на территории республики Армения, в том числе трудовая книжка.

Согласно ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работ и(или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015г. и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшем в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством по выбору застрахованного лица. Периоды работы и (или ) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы (иной деятельности).

Применить к возникшим правоотношениям положения Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно положениям которого, в иные периоды, включаемые в страховой стаж засчитываются периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3-х лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности, не представляется возможным, поскольку, как установлено в судебном заседании, у истицы ФИО1 отсутствует факт постоянного проживания на территории РФ до 01.01.2002г. Указанное исключает возможность получения пенсионного обеспечения по нормам ранее действовашего пенсионного законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии является законным и обоснованным, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов ухода за детьми до полутора лет: за ФИО12 Гёзал Байлузовной, *** года рождения; ФИО3, *** года рождения; ФИО4, *** года рождения, ФИО5, *** года рождения; ФИО6, *** года рождения; ФИО7, *** года рождения, ФИО8, *** года рождения и назначении пенсии с *** оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2017г.

Судья Е.В. Макарова