Дело № 12-708/2017

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2017 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление мирового судьи судебного участка №6 Центрального района г. Барнаула от 27 апреля 2017 года о привлечении комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 21.03.2017 года, составленному государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИиОД ГИБДД Управления МВД по г. Барнаулу, 20.03.2017 в 09 час. 00 мин. на пр. Ленина в районе здания № 88 отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.5,1.14.1 по ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», что не соответствует требованиям п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» и Федерального закона РФ от 10.12.1995 №1995 №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Деяние Комитета квалифицировано по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс, КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Центрального района г. Барнаула от 27 апреля 2017 года Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. 

В жалобе Комитет просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование ссылается невозможность нанесения разметки ввиду неблагоприятных погодных условий, несоответствующих требованиям «Методических рекомендаций по устройству дорожной разметки безвоздушным способом» от 01.11.2001. Кроме того, нанесение дорожной разметки одновременно на протяжении всех автомобильных дорог г.Барнаула не представляется возможным. В свою очередь Комитетом были предприняты все необходимые меры по содержанию дорог в безопасном для дорожного движения состоянии. А также ссылаются на то, что сотрудниками не установлено, какой точно процент износа был допущен на указанном участке автомобильной дороги.

В судебное заседание законный представитель и защитник юридического лица не явились, извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 статьи 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 17 Закона «Об автомобильных дорогах», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Пунктом 5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности городского округа отнесена к вопросам местного значения.

В соответствии со ст. 19 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу Положения о Комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, утвержденного Решением Барнаульской городской Думой от 28 марта 2014 № 284, комитет является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, благоустройства, транспорта и связи.

Комитет является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, вправе быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в банках, печать, штампы и бланки установленного образца с официальными символами города Барнаула.

Основной целью деятельности Комитета является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Таким образом, исходя из диспозиции ст. 12.34 КоАП РФ и приведенных обстоятельств, следует признать правильным вывод мирового судьи о том, что Комитет является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку полномочия по вопросам эксплуатационного содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа возложены именно на них.

Вина Комитета в совершении административного правонарушения, за которое он привлечен к административной ответственности, подтверждена исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.03.2017, актом обследования выявленных недостатков содержания улично-дорожной сети от 20.03.2017, фототаблицей, которым дана оценка мировым судьей на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

На основании указанных доказательств мировым судьей установлено, что Комитет не принял своевременных и достаточных мер по нанесению на участке дороги в районе здания №88 на пр. Ленина, г. Барнаул дорожных разметок 1.5, 1.14.1, данное бездействие нарушает права граждан на безопасное передвижение, свидетельствует о нарушении вышеуказанных ГОСТов и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного 12.34 КоАП РФ, в связи с чем, Комитет обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Мировой судья правильно исходил из того, что в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что Комитетом предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности не установлено, в связи с чем, вину заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения следует считать доказанной.

Возражение заявителя о том, что сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу не установлен конкретный процент износа дорожной разметки на спорном участке дороги подлежит отклонению, поскольку согласно представленной в материалы дела об административном правонарушении фототаблицы дорожная разметка полностью отсутствует.

Доводы настоящей жалобы Комитета аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки в ходе производства по делу, были обоснованно отвергнуты мировым судьей по основаниям, приведенным в судебном постановлении. Оснований для переоценки выводов мирового судьи не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено.

Административное наказание виновному лицу назначено минимально возможное с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №6 Центрального района г. Барнаула от 27 апреля 2017 года о привлечении комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья О.Ю.Кайгородова