Дело №2а-597/2021

Решение

 Именем Российской Федерации 

г.Старая Русса

Новгородской области 09 июня 2021 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре судебного заседания Платоновой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Старорусского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области (далее - прокурор) обратился с административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по указателям страниц сайтов в сети «Интернет» (сетевым адресам):............., информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Старорусской межрайонной прокуратурой был осуществлен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, в ходе которого установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам (Web-сайт) с доменными именами:.............., на которых в свободном доступе размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы, школьные аттестаты и свидетельства ЕГЭ, свидетельства, справки, удостоверения, разные документы (печати, штампы), для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Данная информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучение и сдача государственного экзамена.

Определением суда от 09 июня 2021 года производство по административному делу по административному иску Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем ........... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено прекращено в связи с имеющимся решением ......... от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседание Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, Управление представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 9 указанного Федерального закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия, жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. 

Информация, размещаемая её обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного её использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных (ч.4 ст.7 Закона №149-ФЗ)

Статьей 15.1 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения к сайтам сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Основанием для включения в Реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела, Старорусской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки выявлены сайты с доменными именами ............ на которых в свободном доступе размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы, школьные аттестаты и свидетельства ЕГЭ, свидетельства, справки, удостоверения, разные документы (печати, штампы), для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Размещенная информация на странице сайта носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов. 

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 

В соответствии с частью 4 статьи 60 указанного выше Федерального закона лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и аттестации. Образцы таких документов об образовании, об образовании и аттестации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (часть 16 стати 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ); подделка официального документа, освобождающего от обязанности, в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 УК РФ) являются уголовно наказуемым деянием.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению и использованию дипломов, школьных аттестатов и свидетельств ЕГЭ, свидетельств, справок, удостоверения без прохождения обучения, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. На указанные в административном исковом заявлении сайты вход свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, любой Интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием сайта, скопировать материалы.

Суд соглашается с доводами прокурора, что сведения, размещенные на данном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов; школьных аттестатов и свидетельств ЕГЭ; свидетельств; справок; удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указания на противоправность данных действий и установленную законом ответственности в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательству об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

С учетом того, что размещенная на сайте, указанном в административном исковом заявлении, общедоступная информация способствует совершению противоправных деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу образования, регулируемой нормативными правовыми актами Российской Федерации, она в силу действующего законодательства относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На день рассмотрения административного дела сведения о сайтах ..........., в Едином реестре доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменными именами ............, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций России (Роскомнадзор России) - Управление по Новгородской области для включения указанных доменов в единую автоматизированную информационную систему автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение одного месяца со дня его оглашения.

Судья А.А.Самсонов