Дело 2-242/2019

Поступило 28.08.2019

УИД 70RS0015-01-2019-000426-10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2019 года с. Кожевниково 

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Фомича Д.П.,

при секретаре Улыбиной И.С.,

старшего помощника прокурора и заместителя прокурора Кожевниковского района Томской области Молчановой Е.В. и ФИО5,

представителя ответчика ООО «САТП 1412» - ФИО6,

представителя третьего лица ООО «Кожевниковский КОМХОЗ» - ФИО7,

представителя третьего лица Администрации Кожевниковского сельского поселения – ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кожевниковского района Томской области к ООО «САТП 1412» о признании недействительными платежные документы за период с 01.01.2019 года по 03.03.2019 года и возложении обязанности произвести перерасчет платы за услугу по вывозу твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кожевниковского района обратился в суд с иском к ООО «САТП №1412» о признании недействительными платежные документы за период с 01.01.2019 года по 03.03.2019 года и возложении обязанности произвести перерасчет платы за услугу по вывозу твердых коммунальных отходов, мотивировав тем, что на территории Кожевниковского района ООО «САТП №1412» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории четвертой зоны, включающей в себя, в том числе Кожевниковский район. Полномочия регионального оператора подтверждены соглашением с департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 15.10.2018 года, в связи с чем ООО «САТП №1412» обязан осуществлять расчет и выставлять платежный документ за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории четвертой зоны. 

В целях исполнения действующего законодательства между ПАО «Томскэнергосбыт» и ООО «САТП №1412» заключен агентский договор от 11.04.2019 года №09.26.0237.19 по начислению платы, оформлению платежных документов и сбору денежных средств за оказываемую ООО «САТП №1412» коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ведение лицевых счетов, формирование и печать квитанций до 01.04.2019 года осуществлялось ООО «Диспетчер-Недвижимость» по агентскому договору ООО «САТП №1412» 01.04.2019 года указанный агентский договор был расторгнут. 

Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 27.12.2018 года установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами – ООО «САТП№1412» на период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

ООО «САТП №1412» в нарушение требований Постановления 1156 предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора разместило в газете «Красное знамя» 08.02.2019 года. 

Информация на официальном сайте ООО «САТП №1412» была размещена 20 и 21 января 2019 года. 

Предложение о заключении договора на оказание услуг в газете «Красное знамя» размещено лишь 08.02.2019 года, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным только с 04.03.2019 года (т.е. на 16 рабочий день). Соответственно взимание платы с населения с.Кожевниково за оказание услуги с 01.01.2019 года по 03.03.2019 года не является законным.

В январе 2019 года потребителям услуга не оказывалась ввиду отсутствия размещения контейнеров. 

В связи с выявленными нарушениями закона в марте 2019 года прокурором района директору ООО «САТП №1412» внесено представление с требованием о произведении перерасчета. Однако региональный оператор не признал требования прокурора района обоснованными и производить перерасчет отказался. 

17.04.2019 года прокурор района возбудил в отношении директора ООО «САТП № 1412» дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ (неисполнение законных требований прокурора района).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г.Томска от 24.05.2019 года директор ООО «САТП № 1412» привлечен к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей, 

В настоящее время невнесенная гражданами плата за указанный вид коммунальной услуги включается ООО «САТП № 1412» в платежные документы как требование об уплате задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов. 

Прокурор Кожевниковского района считает сделку по вывозу твердых коммунальных отходов населения недействительной, в связи с чем просит признать недействительными платежные документы (квитанции), предъявленные ООО «САТП № 1412» потребителям, проживающим на территории муниципального образования «Кожевниковское сельское поселение» и с которыми не заключены договоры об оказании с 01.01.2019 года по 03.03.2019 года коммунальной услуги вывоз твердых коммунальных отходов, как сформированные на основании односторонней сделки, нарушающей требования закона в части финансового требования за январь, февраль 1-3 марта 2019 года. Возложить на ООО «САТП № 1412» обязанность в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, потребителям, проживающим на территории муниципального образования «Кожевниковское сельское поселение» и с которыми не заключены договоры об оказании с 01.01.2019 года по 03.03.2019 года коммунальной услуги вывоз твердых коммунальных отходов, на основании платежного документа (квитанции), совершившим действия по внесению платы, начисленной за январь, февраль, 1-3 марта 2019 года за вывоз твердых коммунальных отходов, произвести перерасчет в счет оплаты.

В судебном заседании представители истца - прокурор Молчанова Е.В., ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в январе-феврале 2019 года не были установлены контейнеры, куда граждане могли бы выбрасывать мусор. Фактически они были установлены в период с 12 февраля по 18 февраля 2019 года, соответственно услуга не оказывалась. Договоры на оказание данной услуги согласно действующему законодательству считаются заключенными с 04.03.2019 года, что свидетельствует о незаконности платежных документов с 01.01.2019 года по 03.03.2019 года и взимание платы с граждан с которыми не были заключены соответствующие договоры в данный период. Указанные прокуратурой района требования распространяются только на население, проживающее на территории с.Кожевниково Кожевниковского района Томской области. 

Представитель ответчика - ФИО6, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что ООО «САТП № 1412» был заключен договор субподряда с ООО «Кожевниковский КОМХОЗ», который с 01.01.2019 года до 01.08.2019 года вывозил мусор из с.Кожевниково. На официальном сайте ООО «САТП № 1412» размещено предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено 21.01.2019 года. В тексте типового договора имеется ссылка о том, что договор вступает в силу и становиться обязательным с момента подписания и распространяется на период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года. Опубликование 08.02.2019 года в газете «Красное знамя» предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО было размещено по не зависящим от ООО «САТП № 1412» обстоятельствам, а в связи с загруженностью печатных изданий и невозможностью размещения в срок, предоставленной ООО «САТП № 1412». В тексте предложения, размещенного в газете так же имеется ссылка, что договор действует с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года. На территории с.Киреевск и д.Астраханцево мусор не собирался и не вывозился, жителям данных населенных пунктов требования об оплате услуг по сбору, транспортировке и утилизации твердых коммунальных отходов не предъявлялись, оплата не взималась. 

Представитель третьего лица – администрация Кожевниковского сельского поселения ФИО8, действующий по доверенности, пояснил, что 12.02.2019 года главой Администрации Кожевниковского сельского поселения вынесено постановление № 48 «Об обустройстве мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории Кожевниковского сельского поселения», фактически контейнеры были установлены в период с 12 февраля по 18 февраля 2019 года, соответственно в период с 01.01.2019 года по 03.03.2019 года услуга по вывозу твердых коммунальных отходов предоставлена не в полном объеме. Площадки около многоквартирных домов практически остались на прежнем месте. Случаи мусорных беспорядков и несанкционированных свалок на территории с.Кожевниково зафиксировано не было, поскольку население сознательно вывозило самостоятельно мусор на полигон отходов. На территории с.Киреевск и д.Астраханцево, входящих в состав муниципального образования Кожевниковское сельское поселение, мусор не собирался и не вывозился. 

Представитель третьего лица – ООО «Кожевниковский КОМХОЗ» ФИО7, действующая по доверенности, пояснила, что в период с января по август 2019 года был заключен договор подряда с ООО «САТП № 1412» и сотрудники их организации вывозили мусор с территории с.Кожевниково из контейнеров установленных около многоквартирных домов и из частного сектора у лиц, ранее арендовавших контейнеры и кольцевым сбором, то есть граждане выставляли за ограду частного дома мешок с мусором, а мусоровоз проходя мимо видя мешки собирал их и вывозил на полигон, при этом плата с граждан не взималась. Кольцевой сбор охватывал все улицы села Кожевниково, поэтому любой гражданин имел возможность выставить мешки с мусором, которые подлежали сбору и транспортировке в место захоронения. На территории с.Киреевск и д.Астраханцево мусор не собирался и не вывозился. 

Представитель третьего лица АО «Томскэнергосбыт» ФИО9 просила дело рассмотреть без его участия, о чем указала в заявлении.

Третье лицо ООО «Диспетчер-Недвижимость» уведомлено надлежащим образом, возражений не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.6 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, с этой целью Правительством Российской Федерации 12.11.2016 года вынесено постановление № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила). Содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации. Администрацией Томской области разработан порядок заключения соглашения между исполнительным органом государственной власти Томской области и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденный постановлением Администрации Томской области от 26.12.2017 № 449а.

Согласно ч.ч.4 ст.24.7 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за обращение с твердыми коммунальными отходами является составляющей платы за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Согласно пункту 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8(18) Правил) 

15.10.2018 года между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды в Томской области и ООО «САТП № 1412» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории четвертой зоны деятельности регионального оператора, к которой относится, в том числе Кожевниковское сельское поселение (с.Кожевниково, с.Киреевск, д.Астраханцево).

Разделом № 1 закреплено, что предметом соглашения является организация обращения с твердыми бытовыми коммунальными отходами на территории четвертой зоны в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 20.02.2017 года № 33» «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641» (п. 1.1.).

Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области и настоящим соглашением (п. 1.3).

Региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по единому тарифу на услуги регионального оператора, который устанавливается исполнительным органом государственной власти Томской области, уполномоченным в сфере регулирования тарифов (п. 1.4.)

Начало выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением установлена дата – 01.01.2019 года.

Разделы 4 и 8 предусматривают ответственность регионального оператора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению, в том числе связанную с лишением статуса регионального оператора. 

ООО «САТП № 1412» является юридическим лицом с основным видом деятельности удаление и обработка твердых отходов, в том числе сбор не опасных отходов, сбор и обработка сточных вод, сбор отходов сбор опасных отходов, обработка и утилизация отходов.

Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 27.12.2018 года установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами – ООО «САТП № 1412» на период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

21 января 2019 года ООО «САТП № 1412» разместило заявку на заключение договора по оказанию услуг на вывоз ТКО и 22 января 2019 года разместило типовой договор на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

08 февраля 2019 года предложение о заключении договора на оказание услуг опубликовано в газете «Красное знамя» и на официальном сайте. 

Постановлением администрации Кожевниковского сельского поселения от 12.02.2019 года № 48 утверждены правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их в реестр на территории Кожевниковского сельского поселения. 

29.12.2018 года между ООО «САТП № 1412» и ООО «Кожевниковский КОМХОЗ» заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

01.01.2019 года между ООО «Кожевниковский КОМХОЗ» и ООО «САТП № 1412» заключен договор на размещение отходов IV-V класса опасности на полигон ТКО с.Кожевниково Томской области на период действия с 01 января 2019 года по 05 февраля 2019 года.

12.02.2019 года постановлением администрации Кожевниковского сельского поселения утвержден реестр контейнерных площадок для сбора ТКО образовавшегося в результате жизнедеятельности населения. 

25.02.2019 года между ООО «Кожевниковский КОМХОЗ» и ООО «САТП № 1412» заключен договор на размещение отходов IV-V класса опасности на полигон ТКО с.Кожевниково Томской области на период действия с 25 февраля 2019 года по 31 декабря 2019 года.

С 01 августа 2019 года расторгнут договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов. 

Согласно ответу на запрос ООО «Кожевниковский Комхоз» от 13.09.2019 года контейнеры в полном объеме были установлены 18 февраля 2019 года. 

За январь, февраль и март 2019 года ООО «Кожевниковский Комхоз» оказана услуга по вывозу мусора по 300000 рублей за каждый месяц, о чем имеются акты выполненных работ.

Согласно журналу приема ТКО от населения в январе, феврале 2019 года от граждан принимались ТКО.

В 2018 году заключено 210 договоров на аренду контейнеров. 

23.01.2019 года между ООО «Диспетчер-Недвижимость» и ООО «САТП № 1412» заключен договор на оказание услуг по ведению лицевых счетов и печати «Счетов за обращение с твердыми коммунальными отходами».

Между ПАО «Томскэнергосбыт» и ООО «САТП № 1412» заключен агентский договор по начислению платы, оформлению платежных документов, сбору денежных средств с населения. 

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г.Томска директор ООО «САТП № 1412» ФИО10 привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований прокурора, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Из ответа на запрос администрации Кожевниковского сельского поселения от 19.11.2019 года следует, что в период с января по март 2019 года не было зафиксированных фактов о несанкционированных свалок мусора на территории поселения в связи с неисполнением своих обязанностей по вывозу ТКО; в период с 12.02.2019 года по 18.02.2019 года администрацией были размещены контейнеры в с.Кожевниково согласно реестру, утвержденному постановлением администрации Кожевниковского сельского поселения от 12.02.2019 года.

Согласно сведениям с сайта ООО «САТП № 1412» от 08.02.2019 года под значком KZ размещено предложение о заключении договора и форма типового договора.

В соответствии со сведениями, предоставленными ООО «САТП № 1412» в 1 квартале 2019 года на территории 4 зоны собрано и утилизировано 12493 кубометров твердых коммунальных отходов, во 2 квартале 2019 года – 14303 кубометров, в 3 квартале 20469 кубометров. С территории с.Кожевниково Кожевниковского района Томской области в январе 2019 года вывезено 1405,75 кубометров твердых коммунальных отходов, в феврале 2019 года 1652,5 кубометров, в марте 2019 года 1668,75 кубометров, в апреле 2019 года 1731,75 кубометров, в мае 2019 года 2162,25 кубометров, в июне 2019 года 1335,75 кубометров. 

Свидетель ФИО1 показала, что в 2017 году приобрели автомобиль, после его приобретения стали скапливать мусор и сами вывозить на полигон. Услугой по вывозу ТКО не пользуются вообще, с предъявленными требованиями об оплате за вывоз мусора не согласны, данную услугу им не оказывали. 

Свидетель ФИО2 показал, что мусор сжигал, контейнером не пользовался. Не знал, что с 1 января 2019 года осуществляется кольцевой сбор мусора. Какой мусор можно было сжечь сжигал, а вообще копил мусор в прицепе и вывозил на полигон. Так же собирал мусор у соседей. 

Свидетель ФИО3 показал, что с января по март 2019 года ни ООО «САТП № 1412», ни ООО «Кожевниковский КОМХОЗ» мусор не вывозил. Он собирал мусор в мешок, а все что можно было сжечь, сжигал в печке. 

Свидетель ФИО4 показал, что ООО «Кожевниковский КОМХОЗ» в январе, феврале 2019 года осуществлялся вывоз мусора из контейнеров, установленных около многоквартирных домов и арендованных частным сектором, а также осуществлялся кольцевой сбор мусора из частного сектора у граждан, не арендовавших контейнеры, то есть граждане выставляли мешки с мусором на улицу и в определенное время, проезжал мусоровоз и собирал мусор по всей территории с.Кожевниково, в связи с чем любой гражданин имел право поставить накопленные отходы, данные отходы забирались автомобилем и вывозились на полигон. Граждане по поводу некачественной работы по сбору отходов не обращались, претензии о том, что отходы не собираются, не предъявлялись. Свалки в связи с некачественным оказанием услуг в данной сфере не организовывались. Объем отходов с каждым годом растет, поэтому в январе, феврале, марте было увеличение объема вывозимых отходов в июне спад. Увеличение объема отходов не связано с увеличением контейнеров по сбору отходов и размещением площадок по сбору отходов, поскольку количество контейнеров по сравнению с 01.01.2019 года с момента начала деятельности ООО «САТП № 1412» и 18.02.2019 года – когда были созданы площадки по сбору отходов Администрацией сельского поселения практически не изменилось. Считает, до размещения контейнерных площадок мусор выбрасывался частным сектором, в том числе на площадки многоквартирных домов, которые фактически имелись с 01.01.2019 года. 

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основании своих требований, так и на основании возражений. Суд определяет обстоятельства, имеющие значение для дела и какой стороне подлежит их доказывание. Лица, участвующие в деле обязаны раскрыть доказательства перед другими лицами, как на основании своих требований, так и возражений.

Суд, определяя обстоятельства имеющие значение для дела, указывал истцу и ответчику о необходимости выполнения требований ст. 56 ГПК РФ, в том числе раскрыть доказательства и представить их суду.

Суд считает, что обстоятельством подлежащим доказыванию по данному делу является факт неоказания ООО «САТП № 1412» услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Доказывание данного обстоятельства должно распространяться на неопределенный круг граждан, проживающих на территории Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области.

Исследованные в судебном заседании доказательства, не подтверждают факт неоказания ООО «САТП № 1412» услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.01.2019 года по 03.03.2019 года. Напротив, в судебном заседании установлено, что ответчиком фактически услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывалась, а именно производился вывоз отходов с площадок многоквартирных домов, частного сектора из контейнеров, находящихся в аренде, а также посредством кольцевого сбора. Вопрос полноты оказания данной услуги в судебном заседании не решался, поскольку требования прокуратуры района направлены на неопределенный круг лиц, иные требования в ходе рассмотрения дела не заявлены.

Суд не ставит невыполнение органами местного самоуправления Кожевниковского сельского поселения к началу осуществления деятельности регионального оператора обязанности о размещении площадок для накопления твердых коммунальных отходов в зависимость доказывающую неоказание услуг ООО «САТП № 1412», поскольку к началу деятельности регионального оператора контейнеры по сбору твердых коммунальных отходов находились на территории с.Кожевниково и до размещения соответствующих площадок данные контейнеры обслуживались за счет средств регионального оператора, кроме этого был организован кольцевой сбор по вывозу отходов.

Суд также не относит к обстоятельству, влекущему удовлетворение исковых требований, фактическое заключение договоров после начала деятельности регионального оператора, поскольку п.8(18) Правил отношения связанные с обязанностью оплачивать оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, урегулированы. 

Действующим законодательством предусмотрено, что самостоятельное сжигание и/или закапывание на своем участке образовавшихся твердых коммунальных отходов запрещены, т.к. нарушают санитарно-экологические нормы (СанПиН 42 – 128 – 4690 - 88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест).

Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 9 Правил).

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Кроме того, Федеральным законом от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ст.18) установлено, что хранение, захоронение и обезвреживание на населенных пунктах загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации в государстве финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Анализируя вышеприведенные положения действующего законодательства суд приходит к выводу, что граждане, фактически не получающие услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны установить их место сбора самостоятельно, настаивать на оказании данной услуги для соблюдения положений Конституции РФ, поскольку оборот твердых коммунальные отходов зарегламентирован, отходы не являются собственностью граждан, они подлежат сбору и утилизации в соответствии с действующим законодательством, а не закапыванию или сжиганию самими потребителями.

На основании изложенного оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что по делу отсутствуют основания свидетельствующие о вине ООО «САТП № 1412» по невыполнению услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кожевниковского сельского поселения, а также принимая во внимание фактическое оказание ответчиком услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Кожевниковского района Томской области к ООО «САТП № 1412» о признании недействительными платежные документы за период с 01.01.2019 года по 03.03.2019 года и возложении обязанности произвести перерасчет платы за услугу по вывозу твердых коммунальных отходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.П. Фомич