Гр.дело №2-1203/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в с о с т а в е:

Федерального судьи Шумовой Н.А.

при секретаре Варданян М.А.,

с участием представителя истца Х.Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.И.А. к администрации Центрального округа г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска о признании нежилого помещения жилым, признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

Установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам о признании нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., жилым, признании за ней права пользования жилым помещением по указанному адресу на условиях социального найма, заключении с нею договора социального найма.

Требования истца мотивированы тем, что она зарегистрирована и проживает в комнате по указанному адресу, куда вселилась на основании ордера на жилую площадь в общежитии от xx.xx.xxxx г. 

С момента вселения и по настоящее время она проживает в указанной комнате, оплачивает коммунальные платежи, на комнате заведен лицевой счет. Другого помещения для проживания она не имеет. На момент ее вселения в комнате была произведена перепланировка и переустройство: установлена мойка с подключением ее к инженерным сетям жилого дома. 

В xx.xx.xxxx г. она вышла замуж и решила зарегистрировать в комнате своего мужа, в чем ей было отказано, т.к. выяснилось, что комната, согласно технического паспорта, имеет назначение «бельевая», хотя помещение является жилым. Ей же комната предоставлялась как жилая, исключительно для целей проживания. Требований о выселении к ней никогда не предъявлялось, плата за коммунальные услуги принималась. 

Не являясь ни собственником помещения, ни уполномоченным лицом, она не вправе обратиться с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое. 

Полагает, что фактически с нею был заключен договор найма жилого помещения, что подтверждается сложившимися отношениями. 

Согласно заключению Новосибирского центра инвентаризации и технического учета от xx.xx.xxxx г. функционально помещение используется как жилая комната, произведенная перепланировка и переустройство с изменением функционального использования помещения в жилом доме не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования. 

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены (л.д.54,55). От представителя мэрии г.Новосибирска в суд поступил отзыв о том, что иск не подлежит удовлетворению (л.д.50). 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. 

Судом установлено, что истец проживает и зарегистрирована с xx.xx.xxxx г. в комнате по адресу: ..., что подтверждается выпиской из домовой книги на л.д.40.

Согласно техническому паспорту, выданному Новосибирским центром инвентаризации и технического учета, по состоянию на xx.xx.xxxx г. (л.д.11-12), помещение по указанному адресу значится как бельевая, площадью __ кв.м. Произведена перепланировка помещения. 

В качестве основания вселения в указанное жилое помещение истцом представлен ордер на жилую площадь в общежитии от xx.xx.xxxx г., выданный ей МУП «УЖХ __ администрации Заельцовского района» (л.д.9).

Суд приходит к выводу, что указанный ордер не подтверждает законное право истца на пользование указанным жилым помещением, поскольку помещение не было предоставлено истцу в установленном законом порядке. 

Так, в соответствии со ст.5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Спорные правоотношения возникли до введения в действие нового ЖК РФ, поэтому к ним следует применить положения ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений.

В момент выдачи истцу ордера от xx.xx.xxxx г. действовал Жилищный кодекс РСФСР, согласно ст.47 которого жилое помещение предоставлялось на основании решения соответствующего исполнительного комитета, который выдавал гражданину ордер, являющийся единственным основанием для вселения.

В силу ст.33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности.

Ордер же, выданный истцу, не содержит указания на решение соответствующего исполнительного комитета (администрации Заельцовского района). Из ответов МКУ г.Новосибирска «Новосибирский городской архив» от xx.xx.xxxx г., МУП г.Новосибирска «ЖКХ» от xx.xx.xxxx г., Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города мэрии г.Новосибирска от xx.xx.xxxx г. (л.д.26,27,28) следует, что приказ, совместное решение администрации, профсоюзного комитета МУП «УЖХ __» о предоставлении истцу спорного помещения, а также документ - основание выдачи истцу ордера отсутствуют. 

Также истцом не представлены доказательства состояния ее на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент выдачи ей ордера и предоставления спорного помещения.

Как указано, помещение, предоставленное истцу, жилым не является, и не могло быть предоставлено ей на условиях социального найма. 

Таким образом, поскольку жилищным законодательством был предусмотрен определенный порядок предоставления жилья на условиях социального найма, доказательств соблюдения которого истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возникновения у истца права пользования спорным помещением на условиях социального найма и возложения на администрацию ЦО обязанности по заключению с нею договора социального найма.

В настоящее время ответчики также не признают за истцом право пользования спорным помещением, возражая против удовлетворения исковых требований. Кроме того, истцу администрацией ЦО xx.xx.xxxx г. выставлено требование об освобождении незаконно занимаемой комнаты в срок до xx.xx.xxxx г. (л.д.42). 

Длительное проживание и регистрация истца в спорном помещении, оплата ею коммунальных платежей не свидетельствуют о возникновении у нее права на приобретение жилья на условиях социального найма.

Поскольку истец не имеет законных прав на занимаемое помещение, не подлежат удовлетворению и ее требования о признании занимаемого помещения жилым. 

Кроме того, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в котором установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. 

Указанным Положением утверждены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, согласно которому в данных целях органом местного самоуправления создается в установленном им порядке комиссия.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения жилым, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения.

Абзацем 7 пункта 7 Положения закреплено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Таким образом, вопросы признания помещений жилыми отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Истцом суду заключение межведомственной комиссии о признании занимаемого семьей истца помещения жилым представлено не было.

Представленные истцом заключение по результатам технического обследования спорного помещения, выполненное Новосибирским центром инвентаризации и технического учета и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» (л.д.17,34), содержат лишь выводы о соответствии произведенных в помещении перепланировки и переустройства установленным требованиям, и не подменяют собой вышеуказанный порядок. 

Перевод нежилого помещения в жилое в соответствии с требованиями закона также не произведен. 

В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Б.И.А. к администрации Центрального округа г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска о признании нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., жилым, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Федеральный судья Н.А.Шумова 

Решение изготовлено в окончательной форме xx.xx.xxxx года.

__