ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 г. 

<

адрес>

Промышленный районный суд 

<

адрес> С. края в составе:

председательствующего судьи 

Мороховец О.А., 

при секретаре 

ФИО1,ФИО2, 

с участием:государственных обвинителейпотерпевшихпредставителей потерпевших 

ФИО3,ФИО4,ФИО5,ФИО6,ФИО15 №1,ФИО15 №3,ФИО7,ФИО8,ФИО9, 

адвоката подсудимого 

ФИО10, 

подсудимого 

Б. Б.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению:

Б.а Б. Г., дата года рождения, уроженца 

<

адрес> Армении, гражданина Российской Федерации, разведенного, имеющего на иждивении малолетнего и несовершеннолетнего детей, работающего заместителем директора в ООО «СЗ «ГлавСтрой», имеющего высшее образование, военнообязанного, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не судимого 

в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Б. Б.Г., являясь должностным лицом, в период с дата по дата совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах. 

В соответствии распоряжением Г. С. края от дата №-р с Б. Б.Г. заключен служебный контракт. Б. Б.Г. назначен на должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края сроком на один год с дата.

ФИО11 края от дата №-р с Б. Б.Г. заключен срочный служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы С. края и замещении должности государственной гражданской службы С. края - заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края сроком на один год с дата по дата включительно. 

Б. Б.Г., как заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, обязан был соблюдать требования законодательства Российской Федерации и законодательства С. края о государственной гражданской службе и противодействии коррупции. 

В соответствии с положениями должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, утвержденного министром дорожного хозяйства и транспорта С. края ФИО12 дата, с которым Б. Б.Г. ознакомлен дата (далее - Должностной регламент), в должностные обязанности Б. Б.Г. входило: обеспечение реализации полномочий министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края по проведению государственной политики, осуществлению управления и нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности; обеспечение деятельности министерства по вопросам функционирования и развития транспортного комплекса С. края; организация работы в области транспортного обслуживания населения С. края при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом; организация и проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок; осуществление полномочий по обеспечению деятельности министерства по вопросам функционирования и развития транспортного комплекса С. края. 

Занимая должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, Б. Б.Г. являлся должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции в министерстве дорожного хозяйства и транспорта С. края. 

На основании приказа министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д Б. Б.Г. являлся председателем конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края и городского округа города - курорта Пятигорска С. края (далее - конкурсная комиссия), и в его обязанности входило проведение заседания конкурсной комиссии, руководство подготовкой и проведением открытого конкурса, распределение обязанностей между членами конкурсной комиссии, координация деятельности постоянных или временных рабочих групп конкурсной комиссии, дача членам конкурсной комиссии поручений и контроль за их исполнением. 

В соответствии с Положением о конкурсной комиссии, утвержденным приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д в задачи конкурсной комиссии входило создание равных условий и возможностей для участников открытого конкурса, объективная оценка участников открытого конкурса, определение победителя открытого конкурса. Конкурсная комиссия выполняла функции по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе и прилагаемых к ним документов, принимала мотивированное решение о допуске претендента к участию в открытом конкурсе или об отказе претенденту в допуске к участию в открытом конкурсе, оценивала участников открытого конкурса по балльной системе, определяла победителей открытого конкурса, принимала решение о признании открытого конкурса несостоявшимся, основной формой деятельности конкурсной комиссии являлось заседание. 

В соответствии с Распределением обязанностей между министром дорожного хозяйства и транспорта С. края и заместителями министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, утвержденного приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-од (в редакции приказа министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-од) заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. обеспечивал деятельность министерства по вопросам транспортного обслуживания населения С. края, непосредственно контролировал и координировал работу отдела транспорта и контроля за автомобильными перевозками, организовывал работу в области организации транспортного обслуживания населения С. края при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом муниципальным маршрутам регулярных перевозок, контролировал организацию и проведение открытого конкурса, то есть организовывал разработку и утверждение конкурсной документации по проведению открытого конкурса.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от дата № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от дата № 220-ФЗ) свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты, по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 19, ч. 10 ст. 24, п. 1, 2, 7 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от дата № 220-ФЗ свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок выдается без проведении открытого конкурса и до начала осуществления регулярных перевозок в соответствии с новым свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок: если участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе. При этом, конкурс признается несостоявшимся и назначается повторное проведение открытого конкурса. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт данного маршрута победителю открытого конкурса, признанного несостоявшимся, не допускается; 

- при вступлении в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство; 

- при вступлении в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства; 

- при принятии уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от дата № 220-ФЗ действие свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карт маршрутов продлевается на срок не менее чем на пять лет, если до истечения срока их действия не наступят обстоятельства, предусмотренные п.п. 1, 2, 3 или 7 ч. 1 ст. 29 либо п. 4 ч. 2 ст. 19 названного закона, а именно: при вступлении в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок; при вступлении в законную силу решения суда о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок; при обращении юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок, с заявлением о прекращении действия свидетельства; при принятии уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд; если свидетельство об осуществлении перевозок предназначено для осуществления регулярных перевозок по измененному маршруту, в отношении которого в предусмотренные законом сроки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества не обратились в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о продлении действия ранее выданных им свидетельств и карт данного маршрута на следующий срок в соответствии с принятым решением об изменении данного маршрута.

дата на муниципальных маршрутах 

<

адрес> №№М, 12М, 19М, 29М, 32М, 55М, и дата на муниципальном маршруте 

<

адрес> №М истекал срок действия свидетельств об осуществлении перевозок и карт маршрутов, которые в мае-июне 2016 года комитетом городского хозяйства администрации 

<

адрес> выданы в нарушение ст. 19 Федерального закона от дата № 220-ФЗ без проведения открытого конкурса. 

Соответственно, предусмотренных п.п. 1, 2, 3 или 7 ч. 1 ст. 29 либо п. 4 ч. 2 ст. 19 Федерального от дата № 220-ФЗ оснований для продления срока действия свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок 

<

адрес> №№м, 12м, 19м, 29м, 32м, 55м, 13м и карт маршрутов не имелось. 

Однако, индивидуальные предприниматели - участники договоров простого товарищества ИП ФИО13 №5 ИНН 

<

***>, ИП ФИО13 №2 ИНН 

<

***>; ИП ФИО13 №3 ИНН 

<

***>; ИП ФИО13 №4 ИНН 

<

***>; ИП ФИО13 №1 ИНН 

<

***>; ИП ФИО14 ИНН 

<

***>, ИП ФИО13 №7 ИНН 

<

***>, которым в мае-июне 2016 года комитетом городского хозяйства администрации 

<

адрес> в нарушение положений ст. 19 Федерального закона от дата № 220-ФЗ без проведения открытого конкурса выданы свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок 

<

адрес> №№м, 12м, 19м, 29м, 32м, 55м, 13м и карты маршрутов, обратились в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с заявлениями о продлении срока действия свидетельств по обслуживанию ими указанных муниципальных маршрутов.

В период времени с дата по дата у Б. Б.Г., занимавшего должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, возник преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, направленный на создание видимости достижения им, как должностным лицом, в кратчайшие сроки целей по нормальному функционированию и развитию транспортного комплекса С. края, выразившихся в продлении срока действия свидетельств и карт маршрутов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №№м, 12м, 13м, 19м, 29м, 32м и 55м без установления обстоятельств выдачи ранее в 2016 году комитетом городского хозяйства администрации 

<

адрес> свидетельств и карт маршрутов по вышеназванным маршрутам регулярных перевозок.

При этом, заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г., будучи лицом, в должностные обязанности которого входило обеспечение реализации полномочий министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края, заведомо знал, что продление свидетельств и карт маршрутов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №№м, 12м, 13м, 19м, 29м, 32м и 55м без проведения открытого конкурса возможно лишь при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 5 ст. 19 Федерального закона от дата № 220-ФЗ.

Заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. обязан был установить обстоятельства выдачи комитетом городского хозяйства администрации 

<

адрес> в 2016 году свидетельств и карт маршрутов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №№м, 12м, 13м, 19м, 29м, 32м и 55м, после чего, при наличии законных оснований, принять решение о продлении свидетельств, а при отсутствии законных оснований, являясь председателем конкурсной комиссии, Б. Б.Г. обязан был организовать подготовку и проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по указанным муниципальным маршрутам 

<

адрес>.

Реализуя задуманное, в период с дата по дата заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г., будучи лицом, обязанным обеспечить нормальное функционирование и развитие транспортного комплекса С. края, в том числе путем проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам 

<

адрес>, движимый мотивом личной заинтересованности, желая скрыть некомпетентность и сформировать у коллег по работе, руководителей и подчиненных сотрудников положительное мнение о себе, о своих деловых и профессиональных качествах, о соответствии занимаемой должности, находясь в здании министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в нарушение ст. 1 Федерального закона от дата № 220-ФЗ, согласно которой он, как должностное лицо, должен был обеспечить допуск юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, организовать контроль за осуществлением регулярных перевозок, в нарушение п. 5 ч. 3.1 и ч. 3.2 гл. 3 Должностного регламента, согласно которому он обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации и законодательства С. края о государственной гражданской службе, принимать управленческие решения по вопросам, входящих в его компетенцию, как лично, так с помощью подчиненных ему сотрудников министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края, не установил обстоятельств выдачи комитетом городского хозяйства администрации 

<

адрес> в 2016 году свидетельств и карт маршрутов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №№м, 12м, 13м, 19м, 29м, 32м и 55м, срок действия которых заканчивался дата и дата, и, являясь на основании приказа министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д председателем конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края и городского округа города-курорта Пятигорска С. края, в нарушение ст. 19 Федерального закона от дата № 220-ФЗ и п. 5 ч. 3.1 и ч. 3.2 гл. 3 Должностного регламента, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественных опасных последствий в виде нарушения прав и законных интересов граждан и организаций - субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере муниципальных перевозок, путем ограничения их права на участие в открытом конкурсе, нарушения охраняемых законом интересов общества и государства по созданию равных условий и возможностей для предпринимателей, организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом не организовал подготовку и проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам 

<

адрес> №№м, 12м, 13м, 19м, 29м, 32м и 55м.

При этом, субъекты предпринимательства, в том числе индивидуальный предприниматель ФИО15 №1, имевшие в наличии транспортные средства для перевозки пассажиров и багажа, оказывавшие услуги в данной сфере, фактически были лишены возможности на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам 

<

адрес> №№м, 12м, 13м, 19м, 29м, 32м и 55м.

Продолжая реализацию задуманного, в период времени с дата по дата заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г., движимый мотивом личной заинтересованности, желанием скрыть некомпетентность, сформировать у коллег по работе, руководителей и подчиненных сотрудников положительное мнение о себе, своих деловых и профессиональных качествах, соответствии занимаемой должности, находясь в здании министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не установив обстоятельств выдачи комитетом городского хозяйства администрации 

<

адрес> в 2016 году свидетельств и карт маршрутов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №№м, 12м, 19м, 29м, 32м, 55м, срок действия которых заканчивался дата, в нарушение ст. 19 Федерального закона от дата № 220-ФЗ, п. 5 ч. 3.1 и ч. 3.2 гл. 3 Должностного регламента, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественных опасных последствий в виде нарушения прав и законных интересов граждан и организаций - субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере муниципальных перевозок, путем ограничения их права на участие в открытом конкурсе, нарушения охраняемых законом интересов общества и государства по созданию равных условий и возможностей для предпринимателей, организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в соответствии с действующим законодательством, без проведения открытого конкурса подписал и выдал свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок 

<

адрес>: серии 260000 № по маршруту №м ИП ФИО13 №5 ИНН 

<

***>; серии 260000 № по маршруту №м ИП ФИО13 №2 ИНН 

<

***>; серии 260000 № по маршруту №м ИП ФИО13 №3 ИНН 

<

***>; серии 260000 № по маршруту №м ИП ФИО13 №4 ИНН 

<

***>; серии 260000 № по маршруту №м ИП ФИО13 №1 ИНН 

<

***>; серии 260000 № по маршруту №м ИП ФИО14 ИНН 

<

***>, сроком действия на 5 лет.

Продолжая реализацию задуманного, дата заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г., движимый мотивом личной заинтересованности, желая скрыть некомпетентность, сформировать у коллег по работе, руководителей и подчиненных сотрудников положительное мнение о себе, своих деловых и профессиональных качествах, соответствии занимаемой должности, находясь в здании министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не установив обстоятельств выдачи комитетом городского хозяйства администрации 

<

адрес> в 2016 году свидетельства и карт маршрута по муниципальному маршруту регулярных перевозок №м, срок действия которых заканчивался дата, в нарушение ст. 19 Федерального закона от дата № 220-ФЗ, п. 5 ч. 3.1 и ч. 3.2 гл. 3 Должностного регламента, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественных опасных последствий в виде нарушения прав и законных интересов граждан и организаций - субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере муниципальных перевозок, путем ограничения их права на участие в открытом конкурсе, нарушения охраняемых законом интересов общества и государства по созданию равных условий и возможностей для предпринимателей, организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в соответствии с действующим законодательством, без проведения открытого конкурса подписал и выдал свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок 

<

адрес> №м серии 260000 № ИП ФИО13 №7 ИНН 

<

***>, сроком действия на 5 лет.

Таким образом, заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. совершил действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, предусмотренных ч. 3.1 и ч. 3.2 гл. 3 Должностного регламента, согласно которым он обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации и законодательства С. края о государственной гражданской службе, принимать управленческие решения по вопросам, входящих в его компетенцию.

В результате преступных действий заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. были существенно нарушены права и законные интересы граждан, охраняемые законом интересы общества и государства, а также права и законные интересы граждан - субъектов предпринимательства, в том числе ИП ФИО15 №1, которые были фактически лишены возможности реализации конституционного права, на осуществление предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, гарантированного ст. 34 Конституции Российской Федерации.

В результате преступных действий Б. Б.Г. существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства по созданию равных условий и возможностей для предпринимателей, организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, что является предметом регулирования Федерального закона от дата № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации».

Действия Б. Б.Г. привели к дискредитации деловой репутации и авторитета органов власти С. края, то есть к подрыву доверия со стороны граждан к деятельности органов власти С. края, к формированию в обществе не соответствующего действительности мнения о вседозволенности некоторых должностных лиц органов государственной власти, способных из личной заинтересованности безнаказанно нарушать законодательство Российской Федерации, и неспособности государства обеспечить неукоснительное соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации на территории С. края. 

Он же, Б. Б.Г., являясь должностным лицом, дата совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии распоряжением Г. С. края от дата №-р с Б. Б.Г. заключен служебный контракт. Б. Б.Г. назначен на должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края сроком на один год с дата.

ФИО11 края от дата №-р с Б. Б.Г. заключен срочный служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы С. края и замещении должности государственной гражданской службы С. края - заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края сроком на один год с дата по дата включительно.

Б. Б.Г., являясь заместителем министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, обязан был соблюдать требования законодательства Российской Федерации и законодательства С. края о государственной гражданской службе и противодействии коррупции. 

В соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края в должностные обязанности Б. Б.Г. входило: обеспечение реализации полномочий министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края по проведению государственной политики, осуществлению управления и нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности; обеспечение деятельности министерства по вопросам функционирования и развития транспортного комплекса С. края; организация работы в области транспортного обслуживания населения С. края при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом; организация и проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок; осуществление полномочий по обеспечению деятельности министерства по вопросам функционирования и развития транспортного комплекса С. края. 

Занимая должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, Б. Б.Г. являлся должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции в министерстве дорожного хозяйства и транспорта С. края. 

На основании приказа министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д, Б. Б.Г. являлся председателем конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края и городского округа города-курорта Пятигорска С. края (далее - конкурсная комиссия), и был обязан проводить заседания конкурсной комиссии, осуществлять руководство подготовкой и проведением открытого конкурса, распределять обязанности между членами конкурсной комиссии, координировать деятельность постоянных или временных рабочих групп конкурсной комиссии, давать членам конкурсной комиссии поручения и контролировать их исполнение. 

В соответствии с Положением о конкурсной комиссии, утвержденным приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от 09.03.2021 №-о/д (далее - Положение), в задачи конкурсной комиссии входило создание равных условий и возможностей для участников открытого конкурса, объективная оценка участников открытого конкурса, определение победителя открытого конкурса. 

Согласно данному Положению конкурсная комиссия выполняла функции по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе и прилагаемых к ним документов, принимала мотивированное решение о допуске претендента к участию в открытом конкурсе или об отказе претенденту в допуске к участию в открытом конкурсе, оценивала участников открытого конкурса по балльной системе в соответствии со шкалой для оценки критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, утвержденной приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края «Об утверждении Шкалы для оценки критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края и городского округа города-курорта Пятигорска С. края» от дата №-о/д, определяла победителей открытого конкурса, принимала решение о признании открытого конкурса несостоявшимся. 

В Положении о конкурсной комиссии предусмотрено, что основной формой деятельности конкурсной комиссии являлось заседание. Состав конкурсной комиссии утверждался приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края. В состав конкурсной комиссии входили председатель конкурсной комиссии, заместитель председателя конкурсной комиссии, секретарь конкурсной комиссии и члены конкурсной комиссии. Председателем конкурсной комиссии является заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, курирующий работу транспортного комплекса С. края. Члены конкурсной комиссии принимали участие в ее работе лично. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, участвующих в заседании. Каждый член конкурсной комиссии при голосовании имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим. 

В соответствии с распределением обязанностей между министром дорожного хозяйства и транспорта С. края и заместителями министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, утвержденным приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-од (в редакции приказа министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-од) заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. обеспечивал деятельность министерства по вопросам транспортного обслуживания населения С. края, непосредственно контролировал и координировал работу отдела транспорта и контроля за автомобильными перевозками, организовывал работу в области организации транспортного обслуживания населения С. края при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом муниципальным маршрутам регулярных перевозок, контролировал организацию и проведение открытого конкурса, то есть организовывал разработку и утверждение конкурсной документации по проведению открытого конкурса.

дата на муниципальных маршрутах 

<

адрес> №№, 15М, 32А, 27М, 42М, 48, 59М, 51М, 7М, 8, 4, 21М, 31М, 35М, 37, 38, 40М, 44М, 45М и 47М истекал срок действия свидетельств и карт маршрутов. 

Заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. осознавал, что не проведение открытого конкурса в период определенный нормативными актами министерства, а также до момента истечения срока действия свидетельств, выданных ранее на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам 

<

адрес>, то есть до дата, повлечёт формирование у руководителей, коллег по работе и подчиненных негативного мнения об его деловых и профессиональных качествах, о соответствии занимаемой должности, негативно отразится на его авторитете среди подчинённых и возможном карьерном росте. При этом, заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. предполагал, что в случае ненадлежащего проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам 

<

адрес> могут возникнуть общественно-опасные последствия в виде перебоев в работе общественного транспорта. 

В период времени дата по дата у заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. возник преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, направленных на создание видимости достижения им, как должностным лицом, целей по нормальному функционированию и развитию транспортного комплекса С. края, путем проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам 

<

адрес>, выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам 

<

адрес>, и избежание при этом ответственности даже в случае наступления общественно-опасных последствий. 

Заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. заведомо зная, что у потенциальных победителей открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам 

<

адрес> может не иметься в наличии необходимое количество автомобильного пассажирского транспорта, в связи с чем, неминуемо возникли бы перебои в работе общественного транспорта в 

<

адрес>, решил в разрабатываемую подчиненными ему сотрудниками конкурсную документацию не включать положения о проверке членами комиссии у победителей открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам 

<

адрес> фактическое наличие автотранспорта. 

Реализуя задуманное, в период времени с дата по дата заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г., будучи обязанным обеспечить нормальное функционирование и развитие транспортного комплекса С. края, в том числе путем проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам 

<

адрес>, движимый мотивом личной заинтересованности, желанием скрыть некомпетентность, сформировать у коллег по работе, руководителей и подчиненных сотрудников положительное мнение о себе, своих деловых и профессиональных качествах, о соответствии занимаемой должности, с целью избежать ответственности за последующие неминуемые перебои в работе общественного транспорта, находясь в здании министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действуя умышленно, организовал подготовку подчиненными ему сотрудниками отдела транспорта и контроля за автомобильными перевозками министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края конкурсной документации о подтверждении в течение двух рабочих дней участником открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, наличия у него на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в открытом конкурсе, без предоставления на обозрение членам конкурсной комиссии фактического наличия транспортных средств.

При этом, заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. понимал, что в течение двух рабочих дней члены конкурсной комиссии не смогли бы проверить фактическое наличие у участников открытого конкурса, которым предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в открытом конкурсе.

Приказом министра дорожного хозяйства и транспорта С. края ФИО12 от дата №-о/д «О проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края» (далее - приказ министра дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д) утверждено извещение о проведении открытого конкурса, согласно которому предметом открытого конкурса являлось право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в С. крае, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе - дата в 11 часов 00 минут, дата подведения итогов открытого конкурса - дата, а также конкурсная документация, в разделы которой входили требования к участникам открытого конкурса.

Согласно конкурсной документации, утвержденной приказом министра дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д, к участию в открытом конкурсе допускались юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества: имевшие лицензии на осуществление деятельности, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации; принявшие на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам подтвердить в течение двух рабочих дней наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе; не находящиеся в стадии ликвидации и (или) банкротства; не имеющие задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период; заключившие договоры простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества); не имеющие обстоятельств, предусмотренных ч. 8 ст. 29 Федерального закона от дата № 220-ФЗ. 

В соответствии с п.п. 6, 7 п. 2.6, п. 3.2 конкурсной документации, утвержденной приказом министра дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д, в составе заявки на участие в открытом конкурсе претенденты предоставляют: перечень транспортных средств, предлагаемых претендентом на участие в открытом конкурсе, для осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту в количестве, необходимом для обслуживания лота, с указанием экологических характеристик, класса транспортных средств и иных характеристик транспортных средств, влияющих на качество перевозок, подписанный руководителем организации и скрепленный печатью организации (при наличии) - для юридических лиц, подписанный и скрепленный печатью (при наличии) индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей, подписанный и скрепленный печатью (при наличии) уполномоченного участника простого товарищества - для участников простого товарищества; гарантийное письмо о принятии на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам подтвердить в течение двух рабочих дней, подписанное руководителем организации и скрепленное печатью организации при наличии) - для юридических лиц, подписанное и скрепленное печатью (при наличии) индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей, подписанное и скрепленное печатью (при наличии) уполномоченного участника простого товарищества - для участников простого товарищества.

Согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 19 Федерального закона от дата № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок выдаются победителю открытого конкурса.

В период времени с дата по дата организатору открытого конкурса - министерству дорожного хозяйства и транспорта С. края, поданы заявки на участие в открытом конкурсе.

дата в ходе первого заседания конкурсной комиссии для участия в открытом конкурсе принято 79 конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе поа25 лотам.

дата в ходе второго заседания конкурсной комиссии к участию в открытом конкурсе допущено 43 претендента, отказано в допуске 36 претендентам. 

дата в ходе третьего заседания конкурсной комиссии определены победители открытого конкурса, которые в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от дата № 220-ФЗ, п. 2 ч. 1.1 раздела 1 Конкурсной документации, утвержденной приказом министра дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д, в течение двух рабочих дней были обязаны подтвердить наличие у них на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в открытом конкурсе.

При этом, участники открытого конкурса индивидуальный предприниматель ФИО15 №3, индивидуальный предприниматель ФИО15 №2 и иные лица, заявкам которых присвоен второй номер, признаны проигравшими, и им не предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии с требованиями ч. 10 ст. 24 Федерального закона от дата № 220-ФЗ, если участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, такой конкурс признается несостоявшимся и назначается повторное проведение открытого конкурса. 

дата секретарь конкурсной комиссии ФИО13 №34, находясь в здании министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края, расположенном по адресу: 

<

адрес>, изучая представленные победителями открытого конкурса документы, подтверждавшие наличие у ООО «СПАТП», ИП ФИО13 №33, ИП ФИО13 №35, ИП ФИО16, ИП ФИО15 №1, ООО «Автоальянс», ИП ФИО13 №25, ИП ФИО17 транспортных средств, выявил, что транспортные единицы с одними и теми же регистрационными номерами, номерами и датами свидетельств регистрации транспортных средств, а также номерами VIN представлены по нескольким муниципальным маршрутам, то есть одна и та же транспортная единица представлена как планируемая к обслуживанию по двум и более муниципальным маршрутам одновременно, о чем он сообщил заместителю министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. 

Заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. дата, находясь в здании министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края, расположенном по адресу: 

<

адрес>, достоверно зная о том, что у победителей состоявшегося дата открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края ООО «СПАТП», ИП ФИО13 №33, ИП ФИО13 №35», ИП ФИО16, ИП ФИО15 №1, ООО «Автоальянс», ИП ФИО13 №25, ИП ФИО17, отсутствуют в необходимом количестве транспортные средства, предусмотренные заявкой на участие в открытом конкурсе, и они не могут подтвердить их наличие, будучи обязанным обеспечить нормальное функционирование и развитие транспортного комплекса С. края, движимый мотивом личной заинтересованности, желая скрыть некомпетентность, сформировать у коллег по работе, руководителей и подчиненных сотрудников положительное мнение о себе, своих деловых и профессиональных качествах, соответствии занимаемой должности, действуя умышленно, в нарушение п.п. 8.12 раздела 8 Конкурсной документации, утвержденной приказом министра дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д, ч. 10 ст. 24 Федерального закона от дата № 220-ФЗ, подписал и выдал карты маршрутов и свидетельства по состоявшимся 23 лотам, в числе которых им подписаны и выданы 17 карт маршрутов и свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок 

<

адрес>: серии 260000 № по лоту № (маршрут №м) ИП ФИО13 №33 ИНН 

<

***>; серии 260000 № по лоту № (маршрут №А) ООО «СПАТП» ИНН 

<

***>; серии 260000 № по лоту № (маршрут №м) ООО «СПАТП» ИНН 

<

***>; серии 260000 № по лоту № (маршрут №м) ИП ФИО13 №35 ИНН 

<

***>; серии 260000 № по лоту № (маршрут №м) ООО «СПАТП» ИНН 

<

***>; серии 260000 № по лоту № (маршрут №д) ООО «СПАТП» ИНН 

<

***>; серии 260000 № по лоту № (маршрут №м) ИП ФИО16 ИНН 

<

***>; серии 260000 № по лоту № (маршрут №) ИП ФИО13 №39 ИНН 

<

***>; серии 260000 № по лоту № (маршрут №) ИП ФИО13 №25 ИНН 

<

***>; серии 260000 № по лоту № (маршрут №м) ООО «СПАТП» ИНН 

<

***>; серии 260000 № по лоту № (маршрут №М) ООО «Автоальянс» ИНН 

<

***>; серии 260000 № по лоту № (маршрут №) ООО «СПАТП» ИНН 

<

***>; серии 260000 № по лоту № (маршрут №) ООО «СПАТП» ИНН 

<

***>; серии 260000 № по лоту № (маршрут №М) ООО «СПАТП» ИНН 

<

***>; серии 260000 № по лоту № (маршрут №М) ИП ФИО13 №16 ИНН 

<

***>; серии 260000 № по лоту № (маршрут №М) ООО «СПАТП» ИНН 

<

***>; серии 260000 № по лоту № (маршрут №) ИП ФИО15 №1 ИНН 

<

***>, у которых фактически отсутствовало достаточное количество транспортных средств. 

При этом, заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г., в соответствии с ч. 10 ст. 24 Федерального от дата № 220-ФЗ обязан был признать конкурс несостоявшимся и назначить повторное проведение открытого конкурса, а в соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального закона от дата № 220-ФЗ без проведения открытого конкурса имел право выдать свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карты маршрутов регулярных перевозок перевозчикам, имевшим достаточное количество транспортных средств, на срок, не превышающий ста восьмидесяти дней, в том числе ранее обслуживавших муниципальные маршруты 

<

адрес> №№, 15М, 32А, 27М, 42М, 48, 59М, 51М, 7М, 8, 4, 21М, 31М, 35М, 37, 38, 40М, 44М, 45М и 47М.

Таким образом, заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. совершил действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, предусмотренных п. 5 ч. 3.1 и ч. 3.2 гл. 3 Должностного регламента, согласно которым он обязан соблюдать требование законодательства Российской Федерации и законодательства С. края о государственной гражданской службе, принимать управленческие решения по вопросам, входящим в его компетенцию.

В результате преступных действий заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. существенно нарушены права и законные интересы граждан, охраняемые законом интересы общества и государства.

Преступными действиями Б. Б.Г. существенно нарушены права и законные интересы граждан - субъектов предпринимательства индивидуального предпринимателя ФИО18 и индивидуального предпринимателя ФИО15 №2, которые были фактически лишены возможности реализации права, гарантированного ст. 34 Конституции Российской Федерации, на осуществление предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В результате преступных действий Б. Б.Г. существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства по созданию равных условий и возможностей для предпринимателей, организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, что является предметом регулирования Федерального от дата № 220-ФЗ.

Преступные действия Б. Б.Г. привели к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, из числа жителей 

<

адрес>, на полноценное транспортное обслуживание по муниципальным маршрутам, повлекли многочисленные обращения граждан в средства массовой информации и в органы власти о длительном ожидании жителями 

<

адрес> маршрутных транспортных средств на остановочных пунктах в холодное время года и невозможности соблюдения, в этой связи, трудового распорядка работающими гражданами, учащимися общественных учреждений и социально незащищенными гражданами, единственным средством передвижения которых является общественный транспорт.

Кроме того, действия Б. Б.Г. привели к дискредитации деловой репутации и авторитета органов власти С. края, то есть к подрыву доверия со стороны граждан к деятельности органов власти С. края, к формированию в обществе не соответствующего действительности мнения о вседозволенности некоторых должностных лиц органов государственной власти, способных из личной заинтересованности безнаказанно нарушать законодательство Российской Федерации, и неспособности государства обеспечить неукоснительное соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации на территории С. края, в том числе по соблюдению прав и законных интересов жителей 

<

адрес> на полноценное транспортное обслуживание.

В судебном заседании Б. Б.Г. вину в совершении преступлений не признал, пояснил, что на должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта он назначен распоряжением Г. С. края №-р с дата. Он наделен полномочиями по организации транспортного обслуживания, в том числе в 

<

адрес> с дата, о чем имеется его подпись на листе ознакомления с должностным регламентом.

В его подчинении находились отдел транспорта и контроля и ГКУ «Ставропольавто», подведомственное министерству казенное учреждение. Согласно уставу, данное учреждение создано для реализации отдельных функций министерства дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения С. края. Целями данного учреждения являлась, реализация государственной политики в области автомобильного транспорта направленное на удовлетворения потребностей населения С. края, так же рассматривала заявления которые поступали, готовили ответы проектов нормативных актов, проекты документов для проведения открытых конкурсов по муниципальным и межмуниципальным маршрутам 

<

адрес>. 

дата Думой С. края принят Закон №-кз «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований С. края и органами государственной власти С. края». В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона С. края от дата №-кз именно на органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечить передачу документов, подтверждающих выдачу свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и иных документов органу исполнительной власти Правительства С. края, то есть министерству дорожного хозяйства и транспорта С. края. Передача полномочий от комитета городского хозяйства администрации 

<

адрес> министерству происходила следующим образом: создана приказом министра комиссия, в состав которой он не входил, поскольку не был наделен полномочиями. Все документы принимались данной комиссией. В дальнейшем ему стало известно, что не все документы переданы министерству в начале 2021 года. Эти полномочии первый раз исполнялись министерством на том момент, практики работы по муниципальным маршрутам, которые в корне отличаются от межмуниципальных маршрутов у министерства не было. Потребовалось время для изучения документов, представленных администрацией 

<

адрес>. Поскольку ранее министерство не исполняло обязанности в сфере транспорта и это была новая для него функция, то министерство не знало какие документы должны быть переданы. Именно поэтому на органы местного самоуправления законом №-кз была возложена обязанность по передаче. Для изучения переданных документов требовалось дополнительное время. В связи с чем, дата, как выяснилось позже, министерству были переданы не все документы. Выяснилось это при следующих обстоятельствах: когда были продлены свидетельства по маршрутам 9м,12м,13м,19м,29м,32м,55м, было инициировано заявление по оспариванию данных решений по иску Негрибоды в Арбитражный суда С. края дело № А63-8748/2021. По делу принято решение дата, которым действия министерства признаны законными, суд указал, что карты маршрутов и свидетельства выданы в 2016 году на основании положений п.п. 3. 4 ст. 39 ФЗ № 39-ФЗ, они ни кем оспорены не были, недействительными не признаны. И соответственно, обосновано продлены в 2021 году на основании п.п. 5.1, 3, 4 ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ. Когда узнали о наличии на рассмотрении в Арбитражном суде С. края дела № А63-15286/2018, в ходе которого оспаривалось решение УФАС С. края № от дата, которым комиссией действия комитета городского хозяйства администрации 

<

адрес> по выдаче без проведения конкурса свидетельств на право осуществления муниципальных перевозок по маршрутам 5м, 13, 10, 14, 46 признаны несоответствующими требованиям Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Данное решение УФАС по СК и вынесенное по его результатам предписание № комитетом министерству также дата не переданы. О них он узнал только по факту рассмотрения арбитражного дела. После изучения данных документов им было принято решение, и он дал поручение своим подчиненным сделать запрос в комитет городского хозяйства администрации 

<

адрес>. Это было в середине 2021 года. После изучения всех документов и смены даже руководящего состава и юристов в ГКУ «Ставропольавто», они к концу года сделали запрос. В министерство дорожного хозяйства поступили заявления, от (ФИО13 №5), 9м (ФИО13 №2), 12м (ФИО13 №7), 13м, 19м (ФИО13 №3), 29м (ФИО262), 32м (ФИО13 №1), 55м (ФИО14). Поскольку заявления сразу поступают в электронный документооборот, все заявления были отписаны им, как и все остальные документы, в работу руководителю ГКУ «Ставропольавто» и начальнику отдела транспорта и контролю министерства дорожного хозяйства, то есть ФИО13 №38 и ФИО13 №10 После изучения самостоятельно, поскольку в тот период началась активная работа с перевозчиками 

<

адрес>, которые не хотели переходить из курирования работы администрацией 

<

адрес>. Он стал самостоятельно изучать законодательные акты. После изучения Федерального закона № 220-ФЗ, доклада его подчиненных ФИО13 №10, ФИО13 №38, ФИО13 №8, им принято решение о возможности продления данных свидетельств в соответствии с действующим законодательством. При рассмотрении заявлений о переоформлении и продлении срока действия свидетельств и карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок у министерства отсутствовали законные основания для отказа в переоформлении и продлении срока соответствующих свидетельств и карт маршрутов. Статья 39 Федерального закона от дата № 220-ФЗ регулировала действие выданных до вступления в действие настоящего закона свидетельств и карт маршрутов, а также порядок их продления. В соответствии с ч. 5 ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ, во взаимосвязи с ч. 3 и п. 1 ч. 4 данной статьи, уполномоченный орган в течение 270-ти дней с момента публикации настоящего закона выдает перевозчику, входящему в простое товарищество, новые карты маршрута регулярных перевозок на срок не менее чем пять лет. Согласно ч. 5.1. ст. 39 этого же закона действие выданных в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 39 свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута продлевается в том же порядке, который предусмотрен для свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, выданных по результатам открытого конкурса. По окончании срока действия названных свидетельств и карт маршрута их действие продлевается на неограниченный срок. Федеральный закон № 220-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале дата. Предусмотренный ч. 3 ст. 39 настоящего закона 270-тидневный срок составляет 9 месяцев, то есть свидетельства и карты маршрутов, выданные в период с дата по дата, выданы комитетом городского хозяйства администрации 

<

адрес> в соответствии с положениями ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ. Положения ст. 39, и в частности, ч. 1 Федерального закона № 220-ФЗ не предусматривают, что после вступления закона в силу, свидетельства могут быть выданы только лицам, с которыми договоры транспортного обслуживания ранее были заключены по результатам проведенного конкурса. Главным условием являлось образование простого товарищества то есть законодатель дал органу исполнительной власти, любого уровня так же это действовало по межрегиональным и межмуниципальным маршрутам, дал 270 дней, для того чтобы определиться, если все участники, которые работают на том или ином маршруте, объединились в простые товарищества и пришли к соглашению, то в этом случае карта маршрута и свидетельства выдавались на 5 лет. В случае если данные лица не пришли к соглашению, и не всем составом объединены в товарищества, в этом случае законодатель предусмотрел, и в законе это сказано « проводить открытый конкурс». Именно эти свидетельства были выданы в данный срок. Кроме того, при передаче комитетом полномочий по выдаче и переоформлению свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам в соответствии с Законом С. края от дата №-кз министерству переданы документы, подтверждающие выдач свидетельств перевозчикам на 5 лет. 

Учитывая даты выдачи свидетельств в мае 2016 года; пятилетний срок, на который свидетельства выданы, ни у него, ни у его подчиненных, о чем подтвердили ФИО13 №38 и Зальцман, что свидетельства по маршрутам 9м, 12м, 13м, 29м, 32м, 55м были выданы не по результатам открытого конкурса, а на основании ч. 3,4,5 ст. 39. положения изученного Федерального закона № 220-ФЗ. Шло активное противоборство перевозчиков. Они начали повышать тарифы, были проверки ГИБДД. Водители не вышли на транспортную линию. Он попал в этот негатив и стал внимательно изучать документы, чтобы хоть как-то внести порядок. Министр ему поручал задачи, у него в тот момент не было сомнений, да и сейчас нет. Документов, из которых министерство могло сделать вывод о том, что свидетельства выданы без проведения открытого конкурса или не в соответствии со ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ, в министерстве на даты выдачи таких свидетельств в 2021 году не имелось. Такие документы, а именно конкурсная документация о проведении открытого конкурса, предоставлены министерству по запросу только в декабре 2021 года. Таким образом, на дату переоформления свидетельств по маршрутам 9м, 12м, 13м, 19м, 29м, 32м, 55м на новый срок, министерство и он лично не обладали достоверными сведениями об основаниях выдачи продляемых свидетельств. Также, у министерства отсутствует установленная нормативная обязанность, осуществлять проверку выдачи продляемых свидетельств. Оснований сомневаться в законности действий комитета по выдаче свидетельств на указанные маршруты, также не имелось. В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 220-ФЗ, если до истечения срока действия выданных свидетельств и карт данного маршрута не наступят обстоятельства, предусмотренные пунктами 1, 2, 3 или 7 ч. 1 ст. 29 либо п. 4 ч. 2 ст. 19 настоящего закона, действие указанных свидетельства и карт данного маршрута продлевается на срок не менее чем пять лет. Обстоятельства, предусмотренные перечисленными нормами, на дату подачи и рассмотрения заявлений перевозчиков по маршрутам 9м, 12м, 13м, 19м, 29м, 32м, 55м, не наступили, соответственно, у министерства отсутствовали законные основания для отказа в продлении срока действия свидетельств. На маршруты, по которым дата объявлен конкурс, вышеназванные положения ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ не распространялись, поскольку были выданы за сроками ч. 5 ст. 39 в 2017 году. 

Положениями ч. 6 ст. 19 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено, что без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи. В течение указанного срока органом местного самоуправления должен быть проведен конкурс на право осуществления пассажирских перевозок. К обстоятельствам, являющимся основанием для выдачи свидетельств без проведения конкурса на срок 180 дней, относятся как раз обстоятельства, предусмотренные пунктами 1, 2, 3 или 7 ч. 1 ст. 29, а именно: вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство; вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства. По всем этим маршрутам не было ни одного решения в ступившего в законную силу о прекращении действия; обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства. Не было, они наоборот обратились с заявлением по переоформлением, продлением; принятие уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд. Такого тоже не было. 

Пункт п. 4 ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 220-ФЗ, а именно: свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок по измененному маршруту, в отношении которого в сроки, которые предусмотрены ч. 3.1 ст. 12 или ч. 8 ст. 13 настоящего Федерального закона, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, не обратились в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о продлении действия ранее выданных им свидетельств и карт данного маршрута на следующий срок в соответствии с принятым решением об изменении данного маршрута. Вот исключающие норма федерального закона, по которым орган исполнительном власти, мог принять решение в течение 180 дней. Таких обстоятельств не было. 

Стороной обвинения не представлено обоснований тому, что действия по продлению в 2021 году свидетельств совершены им по мотивам личной заинтересованности, желанием скрыть некомпетентность, сформировать у коллег по работе, руководителей и подчиненных сотрудников положительное мнение о себе, своих деловых и профессиональных качествах. Он работает на государственной службе и вообще в целом с государственными структурами много лет, и наработал свой авторитет. Ему не нужно было никому ничего доказывать. Считает, что в его действиях, как должностного лица министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края, отсутствует состав преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ. Он не превысил свои должностные полномочия, действовал строго в соответствии с действовавшим на тот момент времени законодательством и своим должностным регламентом. Им соблюдены требования Федерального закона № 220-ФЗ и положения должностной инструкции. Действиями по продлению свидетельств, которые продлены на законных основаниях, не могли быть существенно нарушены законные интересы и права граждан - субъектов предпринимательской деятельности, о чем в своих показаниях указала ФИО15 №1, допрошенная в качестве потерпевшей, поскольку участие в открытом конкурсе не гарантирует победу в нем. Такие свидетельства должны были быть продлены и отказ в продлении, нарушил бы права и законные интересы предпринимателей ФИО13 №5, ФИО13 №2, ФИО13 №7, ФИО13 №3, ФИО262, ФИО13 №1, ФИО14. Министерство не имело права в соответствии с действовавшим законодательством отказать в продлении срока свидетельств обратившимся предпринимателям. Отказав в продлении, они бы так же не выпустили данные маршруты на линию, чем больше спровоцировали бы негатив со стороны населения С. края. Это вопреки интересам государственной службы. 

По второму эпизоду обвинения поясни, что после того, как в начале декабря 2021 годы министерством из комитета получен ответ, что ранее свидетельства на право обслуживания муниципальных маршрутов 15, 15м, 32А, 27м, 39м, 42м, 48, 59м, 51м, 7м, 8, 4, 5м, 21м, 31м, 33м, 35м, 37, 38, 40м, 44м, 45м, 47м, 50, 9д выданы в 2017 году без проведения открытого конкурса, поскольку они были выданы за сроками, предусмотренными ч. 5 ст. 39 ФЗ № 220-ФЗ, министерством принято решение о проведении открытого конкурса. На тот момент была создана комиссия, и все вопросы, которые они обсуждали,в сфере общественного транспорта, они обсуждали комиссионно, с привлечением общественных организаций. В этот раз в целях всестороннего объективного рассмотрения данного решения им было инициировано проведение совещания. 15 декабря проведено рабочее совещание в министерстве по развитию общественного транспорта, в границах городского округа 

<

адрес> и Пятигорска. На нем, помимо его подчиненных, подчиненных ГКУ «Ставропольавто», присутствовал первый заместитель руководитель комитета городского хозяйства администрации 

<

адрес>, заместитель председателя комиссии по развитию промышленности жилищно-коммунального хозяйства С. края, общественной палаты С. края ФИО19, старший инспектор по особым поручениям отдела технического надзора, ФИО13 №37, эксперт организации социальной ориентированности Центра развития городов за здравый смысл. ФИО13 №37 был привлечен потому, что на тот момент он неоднократно публиковал в СМИ статьи по поводу работы общественного транспорта, необходимости проведения реформ. Он его специально пригласил. Он приглашал на работу в министерства дорожного хозяйства. Он отказался от работы в министерстве, а в комиссию был включен. К совещанию привлечены: представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей, начальника Управления Ространснадзора по СКФО, руководитель С. предприятия, объединения «Ставропольтранс», заместитель директора ООО СПТП, председатель некоммерческого партнерства «Союза Автоперевозчиков», и так же с участием СМИ. Повесткой заседания комиссии было: проведение открытых конкурсов на право осуществления регулярных перевозок, именно в отношении тех свидетельств, срок по которым истекает дата, и рассмотрение шкалы оценок, по которым будут этот конкурс проводить. Они обсуждали количественный состав, на каком маршруте будет какой транспорт работать, решали вопрос о повышении классности транспорта. В тот момент в 

<

адрес> работали машины малого класса, маршрутки, старые газели. Они утвердили и признали необходимость проведения конкурса с выделением четких графиков в лотах и класса транспортных средств. По шкале оценок, очень хотели увеличить требования к перевозкам лиц с ограниченными возможностями. Конкурс был объявлен дата. На сайте размещена соответствующая информация. Для проведения конкурса, в соответствии с требованиями Федерального закона № 220-ФЗ ФИО13 №34, как заместителю начальника отдела транспорта и контроля, им было поручено подготовить проект конкурсной документации, а также ФИО13 №10, как руководителю этого отдела. За образец им взята конкурсная документация, ранее подготовленная министерством по проведенным ранее конкурсам по иным муниципальным маршрутам потому, что ранее она не обжаловалась, не признана несоответствующей требованиям законодательства о перевозках. 

Двухдневный срок предусмотрен министерством. Это было согласовано с ним потому, что согласно ст. 22 Федерального закона № 220-ФЗ регламентированы сроки размещения извещения о проведении конкурса. 16 декабря они объявляли конкурс. У них дата заканчиваются свидетельства. Согласно ч. 4 ст.22 Федерального закона № 220-ФЗ срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе, должен быть установлен таким образом, чтобы со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса до даты окончания подачи заявок было не менее 20 дней. Они всегда брали с запасом. Более того это были новогодние праздники. У них получилось дата - вскрытие конвертов, дата - рассмотрение заявок, дата - оценка и сопоставление заявок. Было установлено два дня, чтобы выдать свидетельства, и перевозчики успели приступить к своим обязанностям. Кроме того, установление двухдневного срока не противоречить положениям Федерального закона № 220-ФЗ, которым такие сроки не установлены, а п.п. 2 ч. 1 ст. 23 и ч. 11 ст. 24 установлено, что такие сроки и порядок подтверждения наличия у победителя конкурса транспортных средств определяются конкурсной документацией. Для подтверждения наличия транспортных средств двух дней вполне достаточно. При подаче заявки на участие в конкурсе участники предоставляли вместе с другими документами гарантийное письмо, в соответствии с которым берут на себя обязательства в течение двух рабочих дней подтвердить наличие транспортных средств на праве собственности или ином законном основании путем предоставления документов. К такому же выводу пришла комиссия С. УФАС России по результатам проведения проверок по жалобам участников открытого конкурса. В решениях Арбитражного суда С. края по делу № А63-21027/2021 и по делу № А63-1077/2022 конкурсная документация о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам, утвержденная приказом министерства от дата №-о/д, признана соответствующей действующему законодательству. 

Конкурсной документацией не предусмотрен осмотр транспортных средств, победившего участника. Федеральным законом № 220-ФЗ на министерство не возложена обязанность осуществить визуальный осмотр каждого транспортного средства победившего участника конкурса, так как ч. 5 ст. 19 закона говорит о подтверждении участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, но каким именно образом, законом не установлено. Частью 11 ст. 24 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено, что порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией.

Согласно письму Минтранса РФ № ДЗ/20211-ИС от дата, организатор открытого конкурса вправе предусмотреть проведение проверки правоподтверждающих или правоустанавливающих документов на транспортные средства и декларативно заявленных участником конкурса сведений о транспортных средствах, которые он предлагает использовать при организации транспортного обслуживания по соответствующему маршруту, и не обязан предусматривать проведение осмотра транспортных средств участников открытого конкурса. При объявлении конкурса дата к транспортным средствам предъявлены новые требования по шкале оценки заявок, утвержденной приказом министерства от дата №-о/д, которая прошла процедуру оценки регулирующих воздействий (процедура согласования с прокуратурой СК). Когда издается документ, который затрагивает интересы неограниченного круга лиц, обязательно согласуется с другими ведомствами, и прокуратурой С. края. Данные требования были соблюдены. Новые требования установлены в связи с тем, что неоднократно от граждан города поступали обращения о необходимости замены старых машин на более комфортные. Министерство предполагало и знало, со слов перевозчиков, которые сообщали об этом в ходе проводимых совещаний, что необходимого количества транспортных средств с техническими характеристиками, которые по шкале оценок получали бы высший бал, сразу в наличии ни у одного из перевозчиков на дату подведения итогов конкурса не будет. Для обновления автопарка перевозчикам потребуется закупить новые транспортные средства, для чего необходимо время. Все перевозчики, давно занимающиеся перевозками, уверяли, что 90 дней, установленных Федеральным законом № 220-ФЗ будет достаточно для приведения транспортных средств в соответствие с условиями заявки. Речь не только о приобретении новых транспортных средств, но и о приведении имеющихся транспортных средств в соответствие: установка информационных табло, терминалов оплаты и т.д. До 2022 года ни в одном транспортном средстве терминалы не стояли. Общественный транспорт 

<

адрес> давно требовал изменений. В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 220-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок выдано по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению перевозок по данному маршруту не позднее, чем через девяносто дней со дня утверждения результатов открытого конкурса. По ранее проведенным в 2021 году конкурсам, большинство перевозчиков вышли на маршрут в течение 90 дней с транспортными средствами, соответствовавшим их конкурсной заявкой, то есть у министерства не было оснований сомневаться в том, что перевозчики и в данном случае исполнят свои обязательства. 

Ему не было достоверно известно о том, что у перевозчиков, признанных победителями по результатам конкурса, не было в наличии достаточного количества транспортных средств. Кроме того, он считает, что представленными стороной обвинения доказательствами не подтверждено, что перевозчики не соблюдали расписание по маршрутам именно в связи с отсутствием у них необходимого количества транспортных средств, так как допрошенные в суде перевозчики показали, что нерентабельно выпускать в рейс в течение дня максимальное количество транспортных средств, а только в часы пик, что также подтверждается зафиксированными разговорами перевозчиков на прослушанных аудиозаписях. Перевозчики собирались добросовестно осуществлять перевозки по маршрутам, победителями по которым они были бы признаны, а именно собираются брать новые машины в кредит и лизинг для осуществления перевозок по выигранным маршрутам. 

Федеральный закон № 220-ФЗ не предусматривает случаи отказа в выдаче свидетельства на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам, в случае если разными перевозчиками предоставлены сведения об одних и тех же транспортных средствах. ФИО20, как секретарь комиссии, докладывал ему, что есть место дублирования. Он спросил у него, является ли это основанием для отклонения заявок. Он сказал нет. Потом они еще раз открыли конкурсную документацию, Федеральный закон № 220-ФЗ и оснований не нашли. Это подтверждено решением Арбитражного суда С. края по делу № А63-21027/2021. Судом указано на то, что всеми победителями открытого конкурса подтверждено наличие у них на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных заявками, а доводы прокуратуры С. края о том, что в ходе проведенной проверки установлено фактическое отсутствие у участников открытого конкурса, заявленных ими транспортных средств, основаны на контрольных мероприятиях, проведенных за пределами окончания открытого конкурса. Министерством не нарушена ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 220-ФЗ.

Законными действиями по проведению конкурса не могут быть существенно нарушены права и законные интересы индивидуальных предпринимателей ФИО7 и ФИО18, поскольку законодательно установленные принципы конкуренции свое право осуществлять предпринимательскую деятельность выше норм антимонопольного законодательства, прав иных лиц - участников открытого конкурса, основываясь только на своей личной выгоде. Проведенным конкурсом и его результатами также не могли быть существенно нарушены права и законные интересы граждан 

<

адрес>, так как отсутствует причинно-следственная связь между выдачей свидетельств определенным перевозчикам по результатам проведенного конкурса, признанного законным вступившим в законную силу решением суда и нарушением перевозчиками интервалов движения по обслуживаемым ими маршрутам. Единичные случаи опоздания на работу отдельных граждан, не могут говорить о существенности нарушения их прав и законных интересов. Обвинением не предоставлено доказательств тому, что интервалы движения не соблюдались по причине отсутствия у перевозчиков необходимого количества транспортных средств, так как проверки проводились в период предоставленных перевозчикам Федеральным законом № 220-ФЗ 90 дней, а также в определенные временные отрезки суток, не посчитан количественный состав автопарка каждого перевозчика. В его действиях, как должностного лица министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края, отсутствует состав преступления, предусмотренный ст. 286 УК РФ. Он не превысил свои должностные полномочия, действовал строго в соответствии с законодательством и своим должностным регламентом. 

Вина Б. Б.Г. в совершении в период с дата по дата преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Из показаний потерпевшей ФИО15 №1, данных в судебном заседании, следует, что она является предпринимателем-перевозчиком и директором ООО «Альянс», которое занимается перевозкой пассажиров внутри города. Она занимается этой деятельностью с апреля 1998 года. Она занималась перевозками в качестве перевозчика лицензиата. Она предприниматель и директор ООО. С 1998 года она занималась перевозкой пассажиров как индивидуальный предприниматель и как ООО «Альянс» с 2016 года. Она осуществляет перевозку по регулярному маршруту 

<

адрес> по муниципальному маршруту. 

В 2015 году комитетом городского хозяйства администрации 

<

адрес> объявлен конкурс весной. Конкурс разбит на несколько этапов потому, что маршрутов было много, больше 60. Они стали активными его участниками, все перевозчики 

<

адрес>. Были и единичные транспортные средства, где владелец сам был перевозчиком и предпринимателем и участником конкурса. Она сама за рулем не ездила. У нее были транспортные средства. Она являлась перевозчиком и работодателем и как ИП и как ООО «Автоальянс» с 2016 года. Конкурс начался по старым правилам. Потом вступил в законную силу Федеральный закон № 220-ФЗ. Конкурс должен был закончиться в ноябре 2015. Их заказчики понимали, что те условия, которые они прописали, они уже не подходят. Они, как перевозчики, создали простые товарищества. И те, кто работали до того на маршрутах, она работала на 14, 13 маршрутах, им выдали карты маршрута. Конкурса в соответствии Федеральным законом № 220-ФЗ не было, им выдали карты. Но, Федеральный закон № 220-ФЗ предполагал переходный период, для того, чтобы предприниматели, а у них их было 600, не были без договора, чтобы они были управляемые и выполняли все свои обязательства, обеспечивали безопасность перевозок и следили за выполнением расписания, чтобы не было транспортного коллапса в городе. Им выдали карты. Потом они что-то изучали, выдали им свидетельства, поменяли карты на основании свидетельств. Юридическая сторона очень хромала. Они работали согласно простых товариществ, где был уполномоченный. В товариществе должно было быть минимум три перевозчика на маршрут, максимум 30-40. Все это длилось до 2020-2021 года. Действия свидетельств большинства маршрутов заканчивалось в конце января 2022 года. По результатам конкурса победителем стал единственный участник. Всех остальных отстранили по каким-то причинам. Это СМУ ТП - троллейбусный парк. Так, как у СМУ ТП своего транспорта не было, кроме троллейбусов, то они обращались к предпринимателям. В разное время разные были договоры, но суть договора была такая, что приходишь со своим транспортным средством и являешься перевозчиком на каком-то из маршрутов. Все это оформлялось договорами о совместной деятельности или договорами аренды. В разные годы были разные договоры. Но суть была одна. Перевозчиком должен был быть СМУ ТП, а они должны были быть в так называемом субподряде. Кроме договора между простым товариществом и СМУ ТП, должна быть лицензия для того, чтобы осуществлять перевозку. Это лицензируемый вид деятельности. Свидетельства о деятельности, о постановке на налоговый учет. Документы на транспорт все сопутствующие документы: прохождение техосмотра, страховки. Потом пошли страховки пассажиров с 2012. В 2015-2016 годы карты маршрутов выдавал комитет городского хозяйства. В 2015 году на время переходного периода им выдали временные карты. Их выдавали товариществам в лице одного уполномоченного. В товарищество входили перевозчики, в товариществе было и три товарища и сорок. Переходный период был очень тяжелый. У нас в Ставрополе транспортом не занимались 10 лет до событий, о которых они сейчас разговаривают. Они все ждали конкурса, хотели его. Но заказчик и его руководитель никак не могли сдвинуть «бегемота из болота». У них «дедовская» вся транспортная система, подходы, которые остались до сих пор, есть, конечно, изменения, но современного подхода к обслуживанию населения пока не произошло. Со вступлением в силу Федерального закона № 220-ФЗ нужны были дополнительно документы для осуществления перевозок, договор товарищества, подписанный товарищами и заверенный печатями. Его один экземпляр отдавался заказчику. Это являлось основанием для выдачи карт и свидетельства уполномоченному (председателю) товарищества. Естественно необходимы были документы на автомобиль, которые положено иметь по безопасности перевозок. Свидетельство было необходимо, им его выдали в комитете городского хозяйства.

В свидетельстве указаны все перевозчики, класс транспортного средства (большой, малый). Оно выдавалось на 5 лет. Им выдали свидетельства на 5 лет, которые закончились в 2021 году. Комитет городского хозяйства конкурс не провел.

В 2015 году действующее на тот момент законодательство позволяло такой порядок выдачи свидетельств, на переходный период. В то время не понимали, как применять Федеральный закон № –ФЗ, поэтому им вначале выдали карты, а потом выдали свидетельства и карты, как положено по закону. По поводу законности этих действий были споры и слушания в различных инстанциях, в том числе в Арбитражном суде. Но она в них не участвовала и поэтому точно сказать не может. По поводу передачи полномочий по организации перевозки пассажиров Министерству промышленности и транспорта С. края говорили около двух лет, но Министерство к этому не готовилось. Они думали, что там будет один-два маршрута, а когда они поняли, что это 600 предпринимателей, и больше полутора тысяч транспорта они взялись за голову. По ее мнению Министерство было не готово к тому, чтобы принять столько перевозчиков. Это было в конце 2020, начале 2021 года, с декабря по январь. Она знает, что был акт приема передачи и передавались документы. К Министерству перешли полномочия о проведение конкурсов, контроль за работой транспорта. Пассажирский транспорт это очень серьезная структура. Перевозка пассажиров это очень ответственно. Они понимали, что за ними также будут наблюдать. Проводить конкурсы, закрывать и открывать маршруты, оптимизировать всю их структуру перевозки пассажиров. То есть проводить работу с перевозчиками. В 2021 году Миндор проводило собрания, очень много и регулярно. Она являлась крупным перевозчиком и практически во всех собраниях участвовала. На собраниях обсуждались разные вопросы. Перевозчики задавали вопросы, будут ли продлены свидетельства. Помнит, что на собрание приходил ФИО13 №10, Шарлицкий. Они обещали народу продлить свидетельства. Они поясняли, что по закону есть такое право, и они намерены это сделать. Открытого конкурса многие боялись Перевозчикам, у которых было одно транспортное средство, им не хотелось конкурса. У заказчика есть право продлить свидетельство, если нет нареканий, если перевозчик хорошо работал в течение 5 лет, то ему могли продлить свидетельство на усмотрение заказчика. Свидетельство изначально должно было выдаваться на основании конкурса. Когда им только передали полномочия и сразу возникли эти вопросы. Конечно, чиновники, видя перед собой свидетельства и карты, предполагали, что они выдавались на основании открытого конкурса. Ей известно, что товарищества обращались с заявлением о продлении срока свидетельств. Первым закончились сроки свидетельства у 20-го маршрута. У них был проведен конкурс. Прошел он в марте. Был проведен конкурс в страшнейшей борьбе. Победа была за ООО «Автоальянсом». Потом начались заканчиваться сроки у семи маршрутов подряд в мае-июне. Они обращались с просьбой продлить им свидетельства. В это время пришел на службу Б. Б.Г., вступил в должность. Они у него спрашивали, будут ли продлены свидетельства. Получили ответ, что свидетельства будут продлены, надо продлевать свидетельства. Б. Г., скорее всего, оказался жертвой. Он был новый человек и не изучил вопрос, поскольку у него не было времени. Его команда, работники, которые работали по 20 лет на своих должностях – начальники, замы отделов, которые писали проекты приказов, они убедили его, что нужно продлевать свидетельства.

Она не жаловалась, но когда шло следствие, всех перевозчиков опрашивали. Ей задавали вопрос, считает ли она правильным, что продлили свидетельства. Она ответила, что нет, это неправильно, что продлили свидетельства. Надо было провести конкурс. Если бы был конкурс, то она, скорее всего бы участвовала и участвовали бы все перевозчики 

<

адрес>. Пострадавшая она в плане того, что ей не удалось поучаствовать в конкурсе. Она участвовала во многих конкурсах на маршруты и они побеждали. Но в конкурсах на эти маршруты она бы тоже участвовала и не только она, а все перевозчики города. Экономически ей не нанесено никакого вреда. Ни ей как ИП, ни ее предприятию. Участие в конкурсе - это игра, не известно, кто победит. Продление свидетельств ограничило ее права, как предпринимателя только в том, что не провели конкурс, в котором они могли бы участвовать. Эти свидетельства всем были продлены в силу не изучения вопроса, мало времени было. 

Когда они изучили окончательно вопрос к осени 2021 года и поняли, что надо проводить конкурсы, то они объявили конкур на 21 маршрут. В январе 2022 года она принимала участие в конкурсе по осуществлению перевозок и как индивидуальный предприниматель и как ООО «Автоальянс». В короткий срок перевозчику нужно выйти на маршрут с максимально обозначенным количеством транспортных средств, два или три дня. Доказать наличие транспортных средств надо было документально, принести все документы на автобусы. Есть 90 дней у тех, кто участвовал в конкурсе и победил для того, чтобы человек подготовился, оформил страховки. Законодатель дает 90 дней, но так как заканчивались все свидетельства 31 января, то Министрество писало, что выехать нужно 1 февраля. 

Б. Б.Г. всегда был на связи и всегда отвечал. Он всегда был доступен в кабинете. Это характеризует руководителя. Таких мало. Его подвела его команда, которая не является командой, которая осталась и работает, а ему создали такие условия. Если бы конкурсы проводились, то документы бы остались в комитете городского хозяйства. Этот факт можно было бы проверить. Папки лежали, она их видела, с ними работали. 

Из показаний потерпевшей ФИО15 №1, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ, следует, что с 2016 года она как индивидуальный предприниматель занималась пассажирскими перевозками, по муниципальным маршрутам 

<

адрес>. В 2015 году Комитет городского хозяйства администрации 

<

адрес> (далее - Комитет) проводил конкурс по осуществлению пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам 

<

адрес>. В итоге, как ей известно, конкурс был признан несостоявшимся в связи с тем, что вступил в силу Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ, по конкурсным процедурам победителем было признано СМУТП, которому были переданы маршруты 

<

адрес>. Затем, как она помнит, в 2015 года предприниматели организовывались в простые товарищества, в которые входило минимум 3 члена товарищества из ранее работающих в области перевозок. В дальнейшем между простыми товариществами и СМУТП был заключены договоры по обслуживанию муниципальных маршрутов. После этого, на основании данных договоров Комитет на временный период выдал перевозчикам карты маршрутов, на основании которых перевозчиками осуществлялись перевозки. В данный период вступил в законную силу Федеральный закон от дата № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым перевозчикам необходимы были свидетельства. В связи с чем, примерно в 2017 году Комитет выдал всем перевозчикам, осуществляющим перевозки по муниципальным маршрутам 

<

адрес>, свидетельства, в которых указывалось, что свидетельство выдается простому товариществу в лице его представителя, с указанием его ФИО, номера маршрута, максимального количества используемых транспортных средств, остановочных пунктах. Отдельно, как приложение к свидетельству, выдавалось расписание движение по маршруту. Срок действия свидетельств составлял 5 лет. СМУТП с дата прекратило обслуживание всех городских и дачных автобусных маршрутов, о чем уведомило Комитет. Комитет в нарушении Федерального закона от дата №-Ф3 «О защите конкуренции» без проведения конкурсных процедур выдал свидетельства и карты маршрутов простым товариществам. Ни федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ, ни действовавшее ранее нормативные акты не позволяли предоставлять право осуществления пассажирских перевозок лицам, не участвовавшим в конкурсе на право осуществления таких перевозок и не признанным победителями конкурса. Соответственно, для предоставления права осуществления пассажирских перевозок (в том числе выдачи карт муниципальных маршрутов и свидетельств на право осуществления пассажирских перевозок) необходимыми условиями являются: проведение торгов на право осуществления пассажирских перевозок; определение победителя торгов; заключение договора (предоставление свидетельства об осуществлении перевозок и карт маршрута) с победителем торгов. Кроме того, действия Комитета по выдаче свидетельств и карт маршрутов на осуществление перевозок были признаны УФАС России по С. краю незаконными и было вынесено предписание № об устранении нарушений, которым на Комитет возлагалось обязанность провести закупочные процедуры на право осуществления пассажирских перевозок на территории 

<

адрес> на маршруты в порядке, установленном Федеральным законом от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указанные решение и предписание УФАС обжаловались в Арбитражном суде С. края (дело № А63-15286/2018). Решением Арбитражного суда С. края от дата, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого Арбитражного суда С. края от дата и постановлением Арбитражного суда кассационной инстанции от дата, действия комитета городского хозяйства были признаны незаконными. Указанные решения Арбитражного суда С. края вступили в законную силу. Комитет городского хозяйства администрации 

<

адрес> подал жалобу в Верховный суд Российской Федерации, однако Определением Верховного суда Российской Федерации в передаче жалобы в Верховный суд Российской Федерации отказано и было указано, что не проведение конкурсных процедур по отбору перевозчика нарушает действующее законодательство, в данном случае Федеральный закон от дата №-Ф3 «О защите конкуренции», а также затрагивает права других перевозчиков. После вступления судебных актов в законную силу Комитет не исполнил предписание № от дата в установленный срок, в связи с чем, руководитель Комитета городского хозяйства неоднократно привлекался к административной ответственности, после чего в соответствии с ч.7 ст. 51 ФЗ от дата № 135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливался новый срок для исполнения предписания. Данное предписание не было полностью исполнено вплоть до перехода полномочий по организации транспортного обслуживания населения к органам исполнительной власти С. края (дата). дата в С. крае принят закон №-кз «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований С. края и органами государственной власти С. края», согласно положений которого Министерство наделено полномочиями по выдаче и переоформлению свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, ведению реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах городского округа 

<

адрес>. В период с января 2021 года по май 2021 года, министерством дорожного хозяйства и транспорта С. края (далее Министерство) проводились собрания на которых обсуждались проблемы перевозчиков, в указанный период проведено не менее 2 собраний, на которых присутствовал ФИО13 №10, которому напоминали о том, что заканчиваются свидетельства на право осуществление перевозок по муниципальным маршрутам 

<

адрес>, и что Министерство планирует продлевать свидетельства и проводить открытый конкурс. ФИО13 №10 сообщал, что планируется продление свидетельств. Как ей известно, дата в Министерство, уполномоченными участниками договора простого товарищества ФИО13 №4, ФИО21, ФИО13 №6, поданы заявления о переоформлении и продлении сроков действия свидетельств и карт маршрутов на новый срок. Аналогичные заявления дата и дата поданы уполномоченными участниками договора простого товарищества ФИО13 №5, ФИО13 №1, ФИО22, ФИО13 №3 по маршрутам №м, 12м, 13м, 19м, 29м, 32м и 55м, срок действия свидетельств по указанным маршрутам оканчивался в мае 2021 года. В мае 2021 года она по рабочим вопросам находилась в Министерстве, при этом в один из дней она находилась в кабинете Б. Б.Г., у которого увидела свидетельства. На ее вопрос Б. Б.Г., являются ли указанные свидетельства продлениями тех свидетельств, которые оканчиваются в мае 2021 года, он сказал, что да это именно эти свидетельства. На что она сообщила Б. Б.Г., что это не правильно и так нельзя делать. Б. Б.Г. сообщил, что он по-другому поступить не может, у него нет выбора. В мае 2021 года Б. Б.Г. подписаны - продлены свидетельства на маршруты: №м, 12м, 13м, 19м, 29м, 32м и 55м, которые выданы перевозчикам сроком действия свидетельств на 5 лет. дата НП «Союз автоперевозчиков» (представитель данной организации ФИО23) обратился с гражданским иском к Министерству о признании незаконным и аннулировании свидетельства, выданных Министерством на муниципальные маршруты 

<

адрес> №м, №м, №м, №м, №м. Определением Арбитражного суда С. края от дата исковое заявление НП «Союз автоперевозчиков» к Министерству о признании незаконным и аннулировании свидетельства, выданных Министерством на муниципальные маршруты 

<

адрес> №м, №м, №м, №м, №м принято к производству суда и возбуждено дело № А63-8748/2021. дата по делу вынесено резолютивная часть решения, которым, в удовлетворении исковых требований НП «Союз автоперевозчиков» к Министерству о признании незаконным и аннулировании свидетельства, выданных Министерством на муниципальные маршруты 

<

адрес> №м, №м, №м, №м, №м отказано в полном объеме. Как ей известно дата решением Кассационного суда 

<

адрес> была удовлетворена жалоба НП «Союз автоперевозчиков» на Апелляционное решение 16 Апелляционного Арбитражного суда и суда первой инстанции, материалы возвращены на новое рассмотрение в Арбитражный суд С. края. Новое решение по данному материалу не принято, так как НП «Союз автоперевозчиков» отказался от своего иска. Она считает, что свидетельства на маршруты №№м, 29м, 9м, 19м, 32м, 55м, 13м выданы дата незаконно и необоснованно, так как в соответствии с требованиями Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ, необходимо было проведение открытого конкурса, при условии его проведения она обязательно бы подала заявку на участие в данном конкурсе и приняла в нем участие. Считает, что данными действиями были ограничены ее права предпринимателя, она являлась потенциальным претендентом на получение права транспортного обслуживания населения 

<

адрес>, по муниципальным маршрутам №№м, 29м, 9м, 19м, 32м, 55м, 13м. Действиями Б. Б.Г. ей причинен моральный вред и вред деловой репутации, так как она является по совместительству директором ООО «Автоальянс», который является крупным перевозчиком в 

<

адрес>, в ее подчинении находилось более 100 человек, как ИП ФИО15 №1 в 2021 году обслуживались более 4 маршрутов, на сегодняшний день она, как индивидуальный предприниматель, маршруты не обслуживает. (т. 21 л.д. 220-225)

В судебном заседании потерпевшая ФИО15 №1, подтвердила показания, данные ею на стадии предварительного следствия. При этом, пояснила, что морально она не ущемлена. В остальной части поддерживает показания, которые были оглашены. Показания потерпевшей ФИО15 №1, данные, как на стадии предварительного следствия, так и в судебном заседании, суд признает правдивыми, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с иными материалами уголовного дела. Суд кладет показания потерпевшей ФИО15 №1, данные, как на стадии предварительного следствия, так и в судебном заседании в основу приговора.

Из показаний свидетеля ФИО13 №8, данных в судебном заседании, следует, что она работает в подведомственном Министерству учреждении ГКУ «Ставропольавто». Б. Б.Г. был заместителем министра. Она заместителем директора в подведомственном учреждении. По работе заместитель министра отписывал по подведомственности какие-то поручения. У них есть директор и она, как заместитель директора. Все поручения были через директора, директор отписывал ей. В непосредственном подчинении у подсудимого она не находилась. В 2021 году законом С. края переданы полномочия по организации транспортного обслуживания муниципальными маршрутами 

<

адрес> дорожного хозяйства от администрации 

<

адрес>. В законе все прописа. После закона С. края вышло постановление Правительства С. края о распределении полномочий министерству, где написано какие полномочия переданы Министерству дорожного хозяйства. Они, как подведомственное учреждение, решения не принимают, свидетельства не подписывают, но проекты свидетельства они готовят. Когда вышел закон, всем перевозчикам 

<

адрес> уже были выданы свидетельства. Законом предусматривалась передача документов. В начале января, когда Б. Г. еще не работал, Министерством создан приказ о создании комиссии. Комиссия выехала и приняла в соответствии с законом С. края те документы, которые предусмотрены законом, в частности это был журнал выдачи свидетельств. Свидетельства на руках у перевозчиков. А им был выдан журнал выдачи свидетельств. Когда Министерство дорожного хозяйства получило полномочия, то министерство свидетельства не выдавало, оно приняло готовые свидетельства, которые уже были на руках у перевозчиков. Когда истекают свидетельства, перевозчик обязан написать заявление в Министерство дорожного хозяйства. Это прописано в Федеральном законе № 220-ФЗ. На основании заявления от перевозчика может рассматриваться вопрос о замене свидетельства, это называется переоформление. Если речь идет о свидетельствах, которые продлялись первый раз, то увидели, что истекает их срок при подаче заявлений самими перевозчиками о продлении свидетельства. Федеральным законом № 220-ФЗ предусматривается возможность продления свидетельств на срок не менее пяти лет. Так как выяснилось, что свидетельство выдано на пять лет. По нескольким маршрутам заканчивались сроки у кого-то в июне, у кого-то в мае. Заявления о продлении поступили в апреле 2021 года. Выдача свидетельств осуществляется по конкурсу и без конкурса. Все случаи, когда выдаются свидетельства, прописаны Федеральным законом № 220-ФЗ. Если свидетельства выдаются без конкурса, то перевозчику они могут выдаваться на срок не более чем на 180 дней. Если свидетельства выдаются по конкурсу, то они выдаются на срок не менее пяти лет. Потом, после проведения конкурса, может быть пролонгация. Каждый раз выдаются новые свидетельства, в них указывается срок, на который они выдаются. Свидетельства представляют собой бланк, утвержденный Минтрансом России. Есть порядок и приказ о том, как оформляются свидетельства. Все случаи выдачи свидетельства на конкурсной основе или без проведения конкурса расписаны в Федеральном законе № 220-ФЗ. При установлении нового маршрута, если Министерство или суд лишают свидетельства, тогда выдается свидетельство на 180 дней, при этом, параллельно проводится конкурс. Выдается временное свидетельство на эти 180 дней. Эти свидетельства выдаются на период проведения конкурса. Если конкурс признан несостоявшимся, проводится новый конкурс. Пока проводится конкурс, перевозчикам не выдаются временные свидетельства. Если конкурс считается не состоявшимся потому, что один участник, то свидетельство выдается этому участнику, победителю конкурса. Конкурс считается не состоявшимся и в том случае, если не подано заявок или все заявки отклонены. В данном случае законом не предусмотрено, что если конкурс не состоялся, выдать кому-то свидетельство без конкурса. Такого в законе нет. В конкурсе в январе 2020 года она была членом комиссии. 15 февраля в ГКУ «Ставропольавто» подписано штатное расписание о приеме сотрудников в муниципальный отдел.

Когда Министерство получило от города все полномочия, то даже само Министерство не ожидало такого. Шквал жалоб от пассажиров сразу перешел на Министерство. Они пытались в документах навести порядок и найти все, что есть. Город передал журналы выдачи свидетельств. Был акт приема-передачи. По акту приема-передачи, администрация 

<

адрес> передали Министерству документы, которые предусмотрены законом №. ГКУ создано, как подведомственное учреждение Министерству. Они готовят все проекты писем на жалобы. Они готовят проекты и заполняют свидетельства, они заполняют карты на основании конкурсной документации (карты на каждый маршрут, на каждый автомобиль). Администрации города копии карт Министерству не передала. Карты, в которых должны были быть прописаны характеристики автомобиля, они не видели. Когда в апреле пришли первые заявления от перевозчиков, которые написали, что на таких-то маршрутах заканчиваются сроки свидетельств, только на тот момент у них появились какие-то документы. У них, это она имеет в виду в Министерстве, которое все заявления передало в ГКУ. Администрация города не передавала карты. Первый раз конкурс не проводился, потому что только в декабре они получили документы о том, что конкурс не проводился. Есть акт о том, что маршрутные карты в Министерство не передавались. ГКУ начали проверять перевозчиков. К ним приходили жалобы по вопросам, почему нет транспорта на маршрутах. Ее директор ездил на совещание к Б. Г.. Им давалось поручение разобраться. Они пытались разобраться в ситуации. 

После того, как первые свидетельства продлили, у них и мысли не было, что свидетельства выданы без конкурса. Свидетельства были выданы на 5 лет. Свидетельства без конкурса выдаются только на 180 дней. Поэтому, они продлили свидетельства на 5 лет. В Федеральном законе № 220-ФЗ указано, что свидетельства продляются на 5 лет. Министерство абсолютно было уверено, что свидетельства, которые продлили в мае, были выданы администрацией города на основании конкурса на 5 лет. Когда они начали работать, приезжали перевозчики. Оказалось, что им не передали расписание, которое является неотъемлемой частью свидетельства. К бланку свидетельства идет приложение, являющееся неотъемлемой частью, называется расписание. Расписание тоже делается по форме, утвержденной Минтрансом России. Как оказалось, им администрация города расписание передали, но не к каждому свидетельству, а на маршрут. На маршрут выдается одно свидетельство. К нему идет расписание и на каждый автомобиль карта. Карта выдается обезличенная, без государственного номера, без марки. Ранее перевозчикам свидетельства были выданы администрацией города на 5 лет. Ей было поручено решить, что с ними делать. Они с сотрудниками поднимали всю законодательную базу, чтобы решить, что с ними делать. На тот момент, оснований не продлить эти свидетельства у них не было, потому, что Федеральным законом № 220-ФЗ прописано, что если перевозчик не нарушитель, не лишался свидетельства через суд, Ространснадзор его не лишал свидетельства, то свидетельство пролонгируется на срок не менее 5 лет. Это если свидетельство выдается по конкурсу. Они увидели свидетельства. Как они выданы, на тот момент Министерство не знало. Абсолютно все были уверены, что свидетельства выданы по конкурсу. Если свидетельства выданы по конкурсу, то свидетельства продлеваются на 5 лет без конкурса. Перевозчики пишут заявления и, если нет нарушений и лишения свидетельства, то они будут пролонгироваться. Но, только тем, которые выданы по результатам конкурса. Они были абсолютно уверены, что свидетельства, которые им предоставили перевозчики, выдавались на конкурсной основе. Поэтому Министерство их пролонгировало. Она узнала о том, что свидетельства выдавались незаконно, без конкурса, когда приходили жалобы. Возник вопрос, а как они их получили. Они сделали запрос в администрацию города. Свидетельства продлили в мае-июне. Жалобы стали поступать в конце ноября 2021. В конце ноября Министерство сделало запрос в администрацию города для того, чтобы уточнить, был ли конкурс и затребовали документы. На что администрация города ответила, что конкурс не проводился. Из ответа следовало, что конкурс вообще не проводился. Когда пришло из администрации города подтверждение тому, что конкурс не проводился и необходимо по законодательству проводить конкурс, то в Министерстве неоднократно проводились совещания и обсуждался вопрос. Ее задача, как работника ГКУ «Ставропольавто» была собрать документацию, которая пойдет дальше на конкурс. Документы, которые были приняты Миндором от администрации 

<

адрес>, это журналы выдачи свидетельств и журналы выдачи карт. Передача иных документов не предусмотрена законом СК №-кз. Иных документов администрация города им не передавала. Все документы, которые они получили по акту в январе, это те документы, которые предусмотрены законом СК №-кз. По продляемым маршрутам точно не передавались Миндору и ГКУ администрацией 

<

адрес> предписание ФАСа. Для подготовки к проведению конкурса требуется от месяца до двух. Этап подготовки конкурса не предусмотрен каким-либо законом. Сроки свидетельства заканчивались в мае и июне, а в апреле они узнали об этом, когда перевозчики написали заявления о продлении свидетельств на данные маршруты. Если бы в апреле и мае свидетельства, на которые поданы заявления, не были бы продлены, это была бы катастрофа в городе. Это пассажирообразующие маршруты. У них нет документа о том, кто должен следить за истечение сроков свидетельств. Сейчас есть таблица, по которой они знают все свидетельства. На тот момент у нее не было ответственного человека, который мог бы следить. Никаким документом это не прописано, в какие сроки. Зашло заявление на отказ от свидетельства или о продлении, и они его рассматривали. Продленные свидетельства подписывал Б. Б.Г. У нее нет полномочий искать информацию, как были выданы ранее свидетельства. У нее сомнений не было, что свидетельства выданы на основании конкурса. Директор не поручал ей проверять выданные свидетельства. Она получила заявление и копию свидетельства. Свидетельство выдано на 5 лет. Значит по закону оно выдано по итогам конкурса, другого варианта не должно быть. Когда ей директор ГКУ передал заявление, она не убедилась в том, что конкурс проводился. собирались, решали. Документов нет, значит надо пролонгировать. В администрацию запрос не направили, потому что не возникло у них подозрения, что необходимо проверить. В Федеральном законе № 220-ФЗ написано, что свидетельство переоформляется при условии срока окончания свидетельства, выданного по конкурсу. Они не проверяли соответствие 220-му Федеральному закону. Свидетельство выдано на 5 лет. Значит оно выдано по конкурсу. Они не продлили следующие свидетельства потому, что сделали запрос и получили ответ, что на 25 маршрутов конкурс не проводился. На тот момент появились решения судов. Были основания, чтобы запросить и возникли сомнения в том, что конкурс. 

Они узнали, что администрация выдала все свидетельства неправомерно в конце года. Об этом узнали из письма, которое пришло в ГКУ «Ставропольавто» на исполнение из Министерства дорожного хозяйства. Письмо было дотировано концом ноября или декабря. Согласно этому письму не было оснований прекратить действие свидетельств, которые были пролонгированы и продлить на 180 дней. В Федеральном законе № 220-ФЗ такого не предусмотрено. В законе расписаны все пункты, в каких случаях Министерство может лишить свидетельства, прекратить его действие. Такого случая, законом не предусмотрено. Лишаются свидетельства только за нарушения два или более раз. Самостоятельно министерства лишить свидетельства не может, только через суд. 

Рекомендации, которые они давали Министерству, для Министерства не являются обязательными. Она не является экспертом в области осуществления перевозок по муниципальным маршрутам. Поручение о проведении проверки отсутствия препятствий пролонгировать свидетельства им официально не направлялось, оно было в устной форме. Она директору сказала, что у нее нет оснований не продлять. Это были консультативные услуги. 

Из показаний свидетеля ФИО13 №32, данных в судебном заседании, следует, что в ее обязанности в ГКУ «Ставропольавто» входило прием, увольнение, ведение кадровой работы сотрудников ГКУ «Ставропольавто». Также обращение в суд от имени Министерства дорожного хозяйства с заявлением о прекращении свидетельств на муниципальные и межмуниципальные маршруты. Участие в судебных заседаниях по запросам министерства дорожного хозяйства. ГКУ «Ставропольавто» представляло интересы министерства согласно уставу. ГКУ «Ставропольавто» создано для реализации некоторых функций и полномочий министерства дорожного хозяйства. В уставе прописано, что они обращаются от имени министерства дорожного хозяйства в суд. Подготавливают документы от имени учредителя в суд с заявлением о прекращении действия свидетельств по осуществлению перевозок по муниципальным и межмуниципальным маршрутам, а также участие в судебных заседаниях по поручению учредителя. ФИО13 №8 заместитель директора ГКУ «Ставропольавто», ФИО24 непосредственно директор ГКУ «Ставропольавто» ее непосредственный руководитель. Они обращались в арбитражный суд с исковым заявлением о признании незаконными действий комитета городского хозяйства по выдаче ранее выданных свидетельств в 2015 году без проведения конкурсных процедур. Арбитражным судом, поскольку был пропущен срок (больше года со дня обращения) им его не восстановил и правовую оценку действиям комитета городского хозяйства не дал и отказал им по сроку. Поводом обращения послужило письмо. Они сделали запрос в комитет городского хозяйства, на основании чего были выданы свидетельства на осуществление муниципальных перевозок по спорным маршрутам, которые указаны в исковом заявлении, с конкурсом либо без конкурса. дата им поступил ответ от администрации города, где было сказано, что в 2015 году все свидетельства были выданы без конкурсных процедур. Для того, чтобы понимать ситуацию, они обратили в суд с иском, на что суд правовой оценки не дал и отказал в связи с пропуском срока. 

Первый пакет документов был дата, там передавались свидетельства и журналы. В законе №-кз сказано, что они должны были передать и документы, подтверждающие выдачу свидетельств. На основании чего они были выданы. Эти документы переданы не были. Они были переданы только дата. Это протоколы заседания комиссий, договоры на обслуживание транспортных средств. До этого, они передали только часть документов, свидетельства и журналы выдачи, но из них не было видно, на основании чего они были выданы. Лично она информации о том, что запрашивались до декабря 2021 года документы, послужившие основание для выдачи свидетельств, не видела. Она не принимала участие при подготовке конкурса в 2022 году на право получения свидетельств по обслуживанию муниципальных маршрутов. Она принимала участие в судебном заседании. Действия министерства по проведению конкурса в 2022 году признаны законными и обоснованными во всех инстанциях все перевозчики по другим маршрутам, которые входили в иск прокуратуры, все проиграли. Действия министерства признаны законными и конкурс проведен на законных основаниях. Она не знакома с конкурсной документацией. Она не участвует в проведении конкурса.

Из показаний свидетеля ФИО13 №32, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ, следует, что с октября 2021 по настоящее время она работает в должности начальника отдела правового и кадрового обеспечения ГКУ «Ставропольавто». В ее должностные обязанности входит кадровый учет сотрудников учреждения, прием, увольнение и переводы сотрудников, подготовка исковых заявлений от лица министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края о прекращении действий свидетельств об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории 

<

адрес>, а также иные вопросы касающиеся министерства дорожного хозяйства и транспорта. В январе 2022 года, точную дату она не помнит, руководством ГКУ «Ставропольавто», либо ФИО13 №8, либо ФИО24 было приято решение обратиться в Арбитражный суд С. края, от лица министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края, о признании незаконными действий Комитета городского хозяйства Администрации 

<

адрес> по выдачи в 2015 - 2016 году свидетельств перевозчикам без конкурсных процедур, по муниципальным маршрутам 

<

адрес>: №м, №м, №м, №м, №м, №м, №м, №м, №, №, №м, №м, №, №м, №. Основанием для подачи искового заявления в Арбитражный суд С. края явилось наличие следующих обстоятельств. В 2015 году в соответствии с требованиями Федерального закона от дата № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Комитетом городского хозяйства администрации 

<

адрес> (далее - Комитет) был проведен конкурс на право получения свидетельств и карт маршрутов на осуществление перевозок по муниципальным маршрутам 

<

адрес>, победителем которого признано С. муниципальное троллейбусное предприятие (далее - СМУТП). дата между СМУТП и Комитетом был заключен договор транспортного обслуживания населения 

<

адрес> на городских автобусных маршрутах, предметом которого является осуществление городских пассажирских перевозок в соответствии с объектом проведенного конкурса. СМУТП с дата прекратило обслуживание всех городских и дачных автобусных маршрутов, о чем уведомило Комитет. Комитет в нарушении Федерального закона от 26.07.2006 №-Ф3 «О защите конкуренции» без проведения конкурсных процедур выдал свидетельства и карты маршрутов простым товариществам. В соответствии с ст. 39 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ, при прекращении СМУТП обслуживании всех городских маршрутов, Комитет должен был выдать временные карты маршрутов перевозчикам сроком до 180 дней и в силу указанного закона, должен был провести открытый конкурс, однако этого сделано не было. Ранее действовавшее постановление Администрации 

<

адрес> от дата № «Об утверждении Положения о проведении конкурса на право заключения договоров транспортного обслуживания населения 

<

адрес> на городских автобусных маршрутах» предусматривало случаи заключения срочных договоров с перевозчиками, дающих право осуществления пассажирских перевозок без проведения конкурса, но только на время, пока не будет организован новый конкурс и не определяться его победители. Организатор конкурса обязан провести конкурс в течение 6 месяцев со дня их возникновения. В этих случаях срок действия срочного договора заканчивается со дня вступления в силу договора, заключенного по результатам проведенного конкурса. При таких обстоятельствах, закон не позволял заключать договоры без торгов на длительный срок, а заключенные договоры с явным нарушением закона являются ничтожными. Ни Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ, ни действовавшие ранее нормативные акты не позволяли предоставлять право осуществления пассажирских перевозок лицам, не участвовавшим в конкурсе на право осуществления таких перевозок и не признанным победителями конкурса. Соответственно, для предоставления права осуществления пассажирских перевозок (в том числе выдачи карт муниципальных маршрутов и свидетельств на право осуществления пассажирских перевозок) необходимыми условиями являются: проведение торгов на право осуществления пассажирских перевозок; определение победителя торгов; заключение договора (предоставление свидетельства об осуществлении перевозок и карт маршрута) победителю торгов. Кроме того, действия Комитета по выдаче свидетельств и карт маршрутов на осуществление перевозок были признаны УФАС России по С. краю незаконными и было вынесено предписание № об устранении нарушений, которым на Комитет возлагалось обязанность провести закупочные процедуры на право осуществления пассажирских перевозок на территории 

<

адрес> на маршруты в порядке, установленном Федеральным законом от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указанные решение и предписание УФАС обжаловались в Арбитражном суде С. края (дело № А63-15286/2018). Решением Арбитражного суда С. края от дата, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого Арбитражного суда С. края от дата и постановлением Арбитражного суда кассационной инстанции от дата, действия комитета городского хозяйства были признаны незаконными. Указанные решения Арбитражного суда С. края вступили в законную силу. Комитет городского хозяйства администрации 

<

адрес> подал жалобу в Верховный суд Российской Федерации, однако определением Верховного суда РФ от дата №-ЭС19-16711 по делу № А63-15286/2018 в передаче жалобы в Верховный суд РФ было отказано и было указано, что не проведение конкурсных процедур по отбору перевозчика нарушает действующее законодательство, в данном случае Федеральный закон от дата №-Ф3 «О защите конкуренции», а также затрагивает права других перевозчиков. После вступления судебных актов в законную силу комитет не исполнил предписание № от дата в установленный срок, в связи с чем, руководитель Комитета городского хозяйства неоднократно привлекался к административной ответственности, после чего в соответствии с ч.7 ст. 51 ФЗ от дата № 135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливался новый срок для исполнения предписания. Данное предписание не было полностью исполнено вплоть до перехода полномочий по организации транспортного обслуживания населения к органам исполнительной власти С. края (дата). В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона С. края №-кз «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований С. края и органами государственной власти С. края», органы местного самоуправления обеспечивают передачу документов, подтверждающих выдачу свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также заключенных муниципальных контрактов, утвержденных в соответствующем порядке расписаний движения автобусов, троллейбусов и трамваев по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, договоров на организацию транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и иных соответствующих документов уполномоченному Правительством С. края органу исполнительной власти С. края. Согласно статье 3 Закона №-кз, полномочия, указанные в пункте 14 статьи 2 Закона №-кз, осуществляются Правительством С. края непосредственно либо через уполномоченные им органы исполнительной власти С. края. Согласно статья 7 Закона №-кз: Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, принятые по полномочиям, указанным в статье 2 Закона №-кз, действуют в части, не противоречащей Федеральному закону «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ, до вступления в силу правовых актов органов государственной власти С. края. Со дня вступления в силу правовых актов органов государственной власти С. края ранее принятые по полномочиям, указанным в статье 2 Закона №-кз, правовые акты органов местного самоуправления не применяются. Органы местного самоуправления обеспечивают передачу документов, подтверждающих выдачу свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также заключенных муниципальных контрактов, утвержденных в соответствующем порядке расписаний движения автобусов, троллейбусов и трамваев по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, договоров на организацию транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и иных соответствующих документов уполномоченному Правительством С. края органу исполнительной власти С. края. Согласно акту приема - передачи от дата министерству дорожного хозяйства и транспорта С. края (далее - министерство), Комитетом были переданы копии свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа в границах округа 

<

адрес>, выданные юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или уполномоченному участнику договора простого товарищества по 35 маршрутам. дата на маршруты № №м, 29м, 9м, 19м, 32м, 55м, 13м заканчивался срок действия свидетельств и карт маршрутов на осуществление перевозок по маршруту регулярных перевозок. В соответствии с Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ в министерство дата уполномоченными участниками договора простого товарищества городских автобусных маршрутов были поданы заявления о переоформлении и продлении срока действия свидетельств и карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок на новый срок: №м «

<

адрес> - 204 квартал», уполномоченный - ФИО13 №1; №м «С/т «Аграрник» - 

<

адрес>», уполномоченный - ФИО13 №2; №м «Бульвар Зеленая Роща - детская городская больница им. Филипского», уполномоченный - ФИО13 №3; №м «Мкр. «Перспективный» - 12км», уполномоченный - ФИО13 №4; №м «мкр. «Перспективный» - автовокзал «Восточный», уполномоченный - ФИО13 №5; №м уполномоченный - ФИО13 №6 «

<

адрес> - 373 квартал»; №м «ж/к Белый город -12 км.», уполномоченный ФИО13 №7. Поскольку министерством был пропущен срок для проведения конкурсных процедур, в целях недопущения прекращения работы перевозчиков на данных маршрутах, а также оставления населения города без транспорта, министерство вынуждено было переоформить свидетельства по спорным маршрутам на новый срок. дата министерством сделан запрос в Комитет на предоставлении информации о проведении открытого конкурса в 2015 году, а также предоставлении информации о выдаче свидетельств по результатам открытого конкурса и дата поступил ответ на запрос из Комитета о том, что открытый конкурс в 2015 году признан несостоявшимся в виду наличия лишь одного допущенного к конкурсу участника и свидетельства на основании проведенного конкурса не выдавались. В связи с полученным ответом из Комитета, Министерством сделан запрос о получении документов по проведению конкурса в 2015 году и выдаче свидетельств. Согласно акту приема - передачи от дата министерству от Комитета также были переданы документы: протоколы заседания конкурсной комиссии, а также договоры на транспортное обслуживание на городских автобусных маршрутах. По маршрутам № «12км-

<

адрес>» уполномоченный ФИО13 №36, № «т/ц Метро-

<

адрес>» -уполномоченный ФИО25, № «ж/к Белый город - 12 км.» -уполномоченный ООО «Автоальянс», № «ж/к Белый город-

<

адрес>» - уполномоченный ГУП СК «СТП», № «ж/к Олимпийский -мкр.Радуга» уполномоченный ООО «СПТК», №м «12 км.- Инструментальный завод» - уполномоченный ФИО26, № м «566 квартал - ж/д вокзал» уполномоченный ФИО27, №м «мкр.Радуга- ж/к Олимпийский» -уполномоченный Крон А.В. Срок действия свидетельств заканчивается дата. Чтобы исправить ситуацию и действовать в рамках закона, министерство вынуждено было обратиться в суд с иском о признании незаконным действий комитета городского хозяйства в части выдачи свидетельств на указанные выше маршруты. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 17 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее свидетельство) является документом, подтверждающим право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок. В силу ч. 10 ст. 4, ст. 19 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ после получения свидетельства и карты соответствующего маршрута лица, осуществляющие перевозки, приобретают право на пассажирские перевозки. По результатам открытого конкурса свидетельство и карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет. Законом предусмотрена возможность продления срока действия свидетельств на пять лет. Количество таких продлений не ограничивается. Так, свидетельство является одним из основных документов, подтверждающих право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок. Каждый субъект, осуществляющий перевозки пассажиров автомобильным транспортом, обязан иметь свидетельство на каждое участвующее в перевозке транспортное средство. дата решением Арбитражного суда С. края министерству дорожного хозяйства и транспорта С. края в удовлетворении требований к комитету городского хозяйства администрации 

<

адрес> было отказано, в связи с пропуском срока заявителя для обращения в суд с настоящим иском без исследования фактических обстоятельств дела и дачи правовой оценки действиям комитета, поскольку нормами АПК РФ предусмотрено, что пропуск срока служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. (т. 15 л.д. 75-80, т. 21 л.д. 201-207)

В судебном заседании свидетель ФИО13 №32 подтвердила показания, данные ею на стадии предварительного следствия. Показания свидетеля ФИО13 №32, данные на стадии предварительного следствия и в судебном заседании, суд признает правдивыми, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с иными доказательствами по уголовному делу. Суд кладет показания свидетеля ФИО13 №32 данные, как на стадии предварительного следствия, так и в судебном заседании в основу приговора.

Из показаний свидетеля ФИО13 №34, данных в судебном заседании, следует, что в 2022 году он работал в министерстве дорожного хозяйства и транспорта С. края в должности заместителя начальника отдела транспорта и контроля за перевозками. Назначен на должность с 2019. Б. Б.Г. был назначен на должность заместителя министра с 2021. До этого Б. Б.Г. был заместителем министра, но курировал другую область. У него были другие должностные обязанности. Согласно закону С. края №-кз министерство было наделено полномочиями по выдаче свидетельств по осуществлению перевозок по муниципальным маршрутам. Полномочия министерству переданы на 5 лет с дата. Законом С. края №-кз им переданы полномочия по 

<

адрес> и 

<

адрес>, соответственно до 2021 года, полномочия организации перевозок по городу Ставрополю по муниципальным перевозкам занималась администрация 

<

адрес>, по Пятигорску - администрация 

<

адрес>. Проводились открытые конкурсы, выдавались свидетельства, установление маршрутов, изменение маршрутов, контроль за исполнением условий свидетельств. Они руководствовались Федеральным законом № 220-ФЗ. После передачи полномочий, министерством выдавались одни свидетельства на конкурсной основе, а часть свидетельств были пролонгированы. На открытый конкурс было выставлено 25 маршрутов. Пролонгированы свидетельства ориентировочно по 7 маршрутам. По Федеральному закону № 220-ФЗ при окончании срока действия свидетельства за месяц перевозчик пишет заявление на пролонгацию и ему продлевается свидетельство. Почему другим не продлили, он не знает. Он этим не занимался. Он занимался процедурой проведения конкурса. Он не занимается вопросами продления свидетельства, но знает, что они были продлены в 2021 году. 

Из показаний свидетеля ФИО13 №34, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ, следует, что с 2014 года он занимал должность ведущего и главного специалиста отдела транспорта и контроля за автомобильными перевозками, с дата по настоящее время занимает должность заместителя начальника отдела транспорта и контроля за автомобильными перевозками министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края. Под руководством заместителя министра Б. Б.Г. он работает примерно с февраля 2021 года, с момента включения в его обязанности контроля и надзора за организацией перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам на территории С. края и муниципальным маршрутам 

<

адрес> и 

<

адрес> С. края. дата в С. крае принят закон №-кз «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований С. края и органами государственной власти С. края», согласно положений которого министерство наделено полномочиями по выдаче и переоформлению свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, ведению реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах городского округа 

<

адрес>. В силу требований п. 13 ст. 2 указанного закона на министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края возложены функции и задачи по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>. Данный закон вступил в законную силу с дата. В связи данным законом на отдел были возложены полномочия по проведению конкурсных процедур по отбору перевозчика по муниципальным маршрутам, рассмотрение обращения граждан по жалобам относящимся к сфере деятельности. Деятельность отдела контролирует заместитель министра Б. Б.Г. дата в Министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края уполномоченными участниками договора простого товарищества ФИО13 №4, ФИО21, ФИО13 №6 поданы заявления о переоформлении и продлении сроков действия свидетельств и карт маршрутов на новый срок по маршрутам № №м, 12м и 19м. Аналогичные заявления дата и дата были поданы уполномоченными участниками договора простого товарищества ФИО13 №5, ФИО13 №1, ФИО22, ФИО13 №3, по маршрутам № №м, 29м, 32м и 55м, срок действия свидетельств по указанным маршрутам оканчивался в мае 2021 года. В мае 2021 года без проведения конкурса Б. Б.Г. были подписаны свидетельства на маршруты: №м, 12м, 13м, 19м, 29м, 32м и 55м, сроком действия свидетельств 5 лет. дата НП «Союз автоперевозчиков» (представитель данной организации ФИО23) обратился с гражданским иском к министерству дорожного хозяйства и транспорта С. края о признании незаконным и аннулировании свидетельства, выданных Министерством на муниципальные маршруты 

<

адрес> №м, №м, №м, №м, №м. (т. 14 л.д. 7-15)

В судебном заседании свидетель ФИО13 №34 подтвердил показания, данные им на стадии предварительного следствия. Показания свидетеля ФИО13 №34 данные, как на стадии предварительного следствия, так и в судебном заседании, суд признает правдивыми, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с иными доказательствами по уголовному делу. Суд кладет показания свидетеля ФИО13 №34 данные, как на стадии предварительного следствия, так и в судебном заседании в основу приговора.

Из показаний свидетеля ФИО13 №38, данных в судебном заседании следует, что он занимал должность директора ГКУ «Ставропольавто» с 2016 по сентябрь 2021. Был заключен государственный контракт с министерством. В контракте основное было это руководить учреждением и исполнять функции, предусмотренные уставом учреждения. Основное направление деятельности ГКУ «Ставропольавто» - это помощь министерству в организации пассажирских перевозок. Изначально по межмуниципальным маршрутам, а потом добавились еще муниципальные маршруты в 

<

адрес> и 

<

адрес>. По поводу передаче подтверждающих выдачу свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам пояснил, что когда им передали полномочия и по результатам этих полномочий было предусмотрено нормативным актом, что администрация 

<

адрес> передает министерству перечень необходимых документов, но в процессе этой передачи он не участвовал. Там был представитель ФИО13 №8. Она принимала участие, а комиссия была организована министерством. Администрация 

<

адрес> передавала министерству, а они принимали участие в этой комиссии. ФИО13 №8 занимала должность заместителя директора ГКУ «Ставропольавто». Передача документов была в начале 2021 года. Заявки о продлении сроков свидетельств не поступали в их организацию. Они поступали в министерство. В Уставе сказано, что министерство передало им полномочия. Что касается продления свидетельств, они готовят проекты свидетельств и карт маршрутов. Заявления о продлении свидетельств поступают в министерство. Министерство направляет им на рассмотрение, что бы они готовили проекты свидетельств. К ним поступали заявления от перевозчиков с резолюцией министерства «в работу» или «для рассмотрения». Эти необходимые документы готовились, распечатывались и везлись в министерство на подписание руководителю. Руководителем в министерстве был ФИО12 Лицом уполномоченным подписывать продления свидетельств был Б. Б. Г.. Но с документами о том, что он был наделен такими полномочиями, он ознакомлен не был. Но сказали, что по направлению транспорта назначен Б. Б.

<

адрес> они отвозили документы для подписания, принятия решения. По истечении некоторого времени они были подписаны, печати поставлены. Они ездили их забирали и соответственно выдавали перевозчикам (заявителям) под роспись. Когда поступили заявления, они им отписаны ФИО13 №8 У них есть срок рассмотрения в течение 30 дней. ФИО13 №8 ему напоминала, что у них в министерстве находятся свидетельства и карты на подписании, но их до сих пор почему-то нет. Он ездил в министерство и уточнял, на какой стадии и с чем связано длительное не подписание. Когда встретился с Б. Б.Г., он пояснил, что сомневается в продлении этих свидетельств. Был ФИО13 №10- начальник отдела. Он выслушал его мнение и сказал, поручить юристу проверить, есть ли полномочия для подписания и продления свидетельств. Он вернулся и ФИО28 поручил посмотреть с юридической точки зрения. Он не имеет юридического образования и ему сложно было судить. Его тогда мнение было, что можно продлять. Мария разобралась. Он рассказал её доводы. Б. Б.Г. сказал приехать вместе с ФИО29 и чтобы она ему еще раз доложила. В назначенный день они приезжали. ФИО29 поясняла Б. Б.Г. свою позицию по данному вопросу. Они уехали. Свидетельства были у Б. Б.Г. Б. Б.Г. сказал, что подумает, посоветуется, проанализирует. Через некоторое время они появились в приемной. Тогда они поняли, что министерство приняли решение продлить свидетельства. Они их забрали и передали перевозчикам. Они приезжали по этим вопросам в министерство в мае-июне 2021 года. Местом встречи было министерство. Документы переданы министерству, а ФИО13 №8 была членом комиссии. Создается комиссия. Органом власти, которому передаются полномочия, является министерство. Администрация 

<

адрес> передает в министерство, а в эту комиссию министерство посчитало нужным включить специалиста из ГКУ. Не может пояснить какие передавались документы, он не присутствовал и акт не помнит. Со слов ФИО13 №8 знает, что были переданы свидетельства. Реестр муниципальных маршрутов 

<

адрес> передавался. Все эти документы касались пассажирских перевозок в городе Ставрополе. Для того, чтобы министерство могло исполнять полномочия, которые переданы им краевым законом. Он не был в составе комиссии. Со слов ФИО13 №8 знает, что документов, подтверждающих выдачу у них в ГКУ был только журнал выдачи свидетельств. Может он и по другому назывался, но это был документ, в котором расписывались при получении свидетельств. Документы, подтверждающие основания выдачи свидетельств не поступали в начале 2021 года. Если не ошибается, это не было предусмотрено законом и соответственно, администрация их не передавала. У него с ФИО13 №10 были общие взгляды, что возможно продление этих свидетельств. 

Из показаний свидетеля ФИО13 №10, данных в судебном заседании, следует, что с 2014 года до сентября 2022 года он работал в министерстве дорожного хозяйства края. Администрацией 

<

адрес> министерству дорожного хозяйства и транспорта С. края по закону С. края №-кз были переданы полномочия по организации транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам. Были переданы полномочия по выдаче свидетельств по осуществлению перевозок по муниципальным маршрутам. Насколько он помнит, заканчивались действия свидетельств, выданных администрацией 

<

адрес>. Выдавались они на 5 лет. Они продлевались. О законности продления говорить у него нет полномочий. Он знаком с Федеральным законом № 220-ФЗ. В данном законе сказано, что свидетельства могут быть продлены, также выдаются уполномоченным на то органом. Там указано, что свидетельства выдаются по итогам конкурса. В случае отсутствия оснований для расторжения и аннулирования свидетельства, свидетельства, выданные ранее, могут быть продлены. Насколько он помнит, в конце года была информация из комитета о том, что конкурс по ним то ли отменен, то ли не проводился. В конце 2021-начале 2022 года был проведен конкурс. Свидетельства в министерстве подписывает курирующий заместитель министра Б. Б. Г.. Поступили обращения перевозчиков. Данные обращения перенаправлены в ГКУ «Ставропольавто». Это государственное казенное учреждение, являющееся подведомственным учреждением министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края, которое участвует в процессе предоставления государственной услуги. Выдача свидетельства является государственной услугой. Были направлены обращения, для рассмотрения по существу. Они готовят материалы, бланки готовят и передают в министерство лицу, уполномоченному подписывать бланки. Минуя отдел, который он возглавлял. Они рассматривали обращения в части, касающейся наличия оснований для отказа. На тот момент, оснований полагать, что свидетельства были выданы комитетом не по итогам конкурса у них не было, такой информации не было в министерстве. Законом С. края №-кз предусмотрено, что при передаче полномочий, комитет также передает все необходимые документы. В этих документах отсутствовала информация о проведении либо не проведении конкурсов. Ее никто не затребовал. Федеральный закон № 220-ФЗ говорил о том, что в 2016 году, когда был переходный период, свидетельства выдавались на срок ранее действовавших договоров. Потом продлеваются на 5 лет. Они полагали, что комитет продлил эти свидетельства. В свидетельствах было написано, что они выданы на 5 лет. Он не проверил информацию. Оснований для отказа в продлении свидетельств у них не было. ГКУ «Ставропольавто» вышло с такой информацией и он согласился с этим. В конце 2021 года подобные заявления поступали о пролонгирование свидетельств до проведения конкурса. Они были направлены в ГКУ «Ставропольавто». 

Насколько он помнит, им передавали в начале года Журнал выдачи свидетельств. Журнал не содержал каких-либо документов, протоколов решений комиссий и так далее. В дальнейшем Миндор получил такие сведения, в конце 2021 года. Ранее перевозчики осуществляли свою деятельность на основании или договоров или на основании нормативного акта. Когда вступал в законную силу Федеральный закон № 220-ФЗ было предусмотрено продление свидетельств или проведение конкурса. В любом случае, свидетельство выдавалось на 5 лет. Соответственно, когда к ним поступили свидетельства со сроком 5 лет, он не предполагал, что муниципальный орган выдал документы при отсутствии оснований. Оснований сомневаться не было. 

Из показаний свидетеля ФИО13 №10, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ, следует, что дата в С. крае принят закон №–кз «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований С. края и органами государственной власти С. края», согласно положений которого министерство наделено полномочиями по выдаче и переоформлению свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, ведению реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах городского округа 

<

адрес>. Данный закон вступил в законную силу с дата. В связи данным законом на отдел были возложены полномочия по проведению конкурсных процедур по отбору перевозчика по муниципальным маршрутам, рассмотрение обращения граждан по жалобам относящимся к сфере деятельности. В апреле 2021 года в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края, уполномоченными участниками договора простого товарищества, ФИО13 №6, и еще другие лица, фамилии он не помнит, подали заявления о переоформлении и продлении сроков действия свидетельств и карт по маршрутам №м, 12м, 13м, 19м, 29м, 32м и 55м, срок действия свидетельств по указанным маршрутам оканчивался в мае 2021 года. Заявления были отписаны для исполнения ему заместителем министра Б. Б.Г., а также директору ГКУ «Ставропольавто» ФИО13 №38 То есть, ему необходимо было дать ответ, есть ли основания для продления срока свидетельств или для отказа в заявлениях. Данные заявления были им переданы директору ГКУ «Ставропольавто» ФИО13 №38, для того, чтобы ГКУ подготовило проект решения по итогу рассмотрения данных заявок. Несколько раз на проводимых планерках с участием Б. Б.Г. он сообщал, что при изучении заявок им не установлены факты, препятствующие для продления срока свидетельств. Директор ГКУ «Ставропольавто» ФИО13 №38 также сообщил, что не установлено оснований для отказа в продлении свидетельств. После обсуждения данного вопроса Б. Б.Г. было принято решение о подписании и продлении свидетельств и карт маршрутов. Однако в последующем, в мае 2021 года, были установлены обстоятельства, препятствовавшие продлению срока свидетельств. Так, результаты конкурса, проводимого Администрацией 

<

адрес>, на основании которого изначально выдавались свидетельства и карты маршрутов №м, 12м, 13м, 19м, 29м, 32м и 55м, признаны не действительными. (т. 16 л.д. 47-56)

В судебном заседании свидетель ФИО13 №10, подтвердил показания, данные им на стадии предварительного следствия. Пояснил, что когда его допрашивал следователь, он пользовался документами. Он увидел два противоречия. В том, что обсуждались задвоения. Исходя из ответа, он разницы не видел. В любом случае, им не были выявлены нормы, запрещающие это делать. Они делали запрос в комитет или в администрацию города. Комитет ответил, что данные свидетельства выданы не по конкурсу. Составлялись протоколы рабочих встреч и заседаний с указанием повесток заседаний. Показания свидетеля ФИО13 №10, данные, как на стадии предварительного следствия, так и в судебном заседании, суд признает правдивыми, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с иными доказательствами по уголовному делу. Суд кладет показания свидетеля ФИО13 №10, данные, как на стадии предварительного следствия, так и в судебном заседании в основу приговора.

Из показаний свидетеля ФИО13 №3, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании с согласия сторон в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ, следует, что в 2016 году в комитет городского хозяйства Администрации 

<

адрес> им, как председателем простого товарищества, представлены документы на право осуществления пассажирских перевозок (договор транспортного облуживания, паспорт маршрута, расписание движения, договор простого товарищества, заявление на выдачу свидетельства на право осуществления пассажирских перевозок) в соответствии со ст. 39 ч. 1, 2, 3, 4 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ. По предоставленному пакету документов комитетом городского хозяйства Администрации 

<

адрес> в лице ФИО30 подписано и выдано свидетельство на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальному маршруту №М, без проведения открытого конкурса. На протяжении пяти лет товариществом обслуживался вышеуказанный муниципальный маршрут. До 2016 года вышеуказанный муниципальный маршрут обслуживался на основании договора транспортного обслуживания, выданного Комитетом городского хозяйства Администрации 

<

адрес>, сроком 5 лет с возможностью дальнейшей пролонгации. Комитетом городского хозяйства Администрации 

<

адрес> конкурс вообще не проводился по муниципальному маршруту №М. На то время между Комитетом и простыми товариществами в лице крупных транспортных предприятий 

<

адрес> «СМУТП», «Ставропольавтотранс», «СПАТП №», были заключены договоры транспортного обслуживания, в которые входило и его товарищество. дата году в связи с окончанием срока действия свидетельства на обслуживание муниципального маршрута 19М им, как и остальными уполномоченными участниками по договорам простых товариществ на муниципальные маршруты №М, 12М, 9М, 29М, 13М, 55М, в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствие со ст. 39 ч. 5.1 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ, представлено заявление на продление свидетельства на право осуществления пассажирских перевозок. дата министерством дорожного хозяйства и транспорта С. края, в лице Б. Б.Г., подписано и выдано ему свидетельство на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальному маршруту №М, без проведения открытого конкурса. (т. 21 л.д. 198-200)

Из показаний свидетеля ФИО13 №2, данных в судебном заседании следует, что с подсудимым Б. Б.Г. он знаком, неприязненных отношений не имеет. 

Он ранее осуществлял перевозки на маршруте № до 2016 года. В 2016 году комитет городского хозяйства ему выдал свидетельство на 5 лет, на основании того, что он работал на маршруте №. Открытый конкурс на получение свидетельства не проводился комитетом, просто в 2021 году продлили. Срок прошел свидетельства и ему комитет городского хозяйства заново продлили.

Из показаний свидетеля ФИО13 №2, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ, следует, что в 2016 году в комитет городского хозяйства Администрации 

<

адрес> им, как председателем простого товарищества, были представлены документы на право осуществления пассажирских перевозок (договор транспортного облуживания, паспорт маршрута, расписание движения, договор простого товарищества, заявление на выдачу свидетельства на право осуществления пассажирских перевозок) в соответствии со ст. 39 ч. 1, 2, 3, 4 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ. По предоставленному пакету документов Комитетом городского хозяйства Администрации 

<

адрес> в лице ФИО30 было подписано и выдано свидетельство на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальному маршруту №М, без проведения открытого конкурса. На протяжении пяти лет товариществом обслуживался вышеуказанный муниципальный маршрут. До 2016 года вышеуказанный муниципальный маршрут обслуживался на основании договора транспортного обслуживания, выданного комитетом городского хозяйства администрации 

<

адрес>, сроком 5 лет с возможностью дальнейшей пролонгации. На сколько он помнит, Комитетом городского хозяйства Администрации 

<

адрес> конкурс вообще не проводился по муниципальному маршруту №М. На то время между Комитетом и простыми товариществами в лице крупных транспортных предприятий 

<

адрес> «СМУТП», «Ставропольавтотранс», «СПАТП №», заключены договора транспортного обслуживания, в которые входило и его товарищество. дата в связи с окончанием срока действия свидетельства на обслуживание муниципального маршрута 12М им, как и остальными уполномоченными участниками по договорам простых товариществ на муниципальные маршруты №М, 9М, 19М, 29М, 13М, 55М, в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствие со ст. 39 ч. 5.1 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ, представлено заявление на продление свидетельства на право осуществления пассажирских перевозок. дата министерством дорожного хозяйства и транспорта С. края, в лице Б. Б.Г., подписано и выдано ему свидетельство на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальному маршруту №М, без проведения открытого конкурса. (т. 15 л.д. 42-44, т. 21 л.д. 182-184)

В судебном заседании свидетель ФИО13 №2, подтвердил показания, данные им на стадии предварительного следствия. Подписи в протоколе допроса представленные на обозрение подтвердил. Показания свидетеля ФИО13 №2, данные на стадии предварительного следствия в судебном заседании, суд признает правдивыми, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с иными доказательствами по уголовному делу. Суд кладет показания свидетеля ФИО13 №2, данные, как на стадии предварительного следствия, так и в судебном заседании в основу приговора.

Из показаний свидетеля ФИО13 №5, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании с согласия сторон в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ, следует, что в 2016 году в комитет городского хозяйства Администрации 

<

адрес> им, как председателем простого товарищества, были представлены документы на право осуществления пассажирских перевозок (договор транспортного облуживания, паспорт маршрута, расписание движения, договор простого товарищества, заявления на выдачу свидетельства на право осуществления пассажирских перевозок) в соответствии со ст. 39 ч. 1, 2, 3, 4 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ. По предоставленному пакету документов Комитетом городского хозяйства Администрации 

<

адрес> в лице ФИО30 было подписано и выдано свидетельство на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальному маршруту №М, без проведения открытого конкурса. На протяжении пяти лет товариществом обслуживался вышеуказанный муниципальный маршрут. До 2016 года вышеуказанный муниципальный маршрут обслуживался на основании договора транспортного обслуживания, выданного Комитетом городского хозяйства администрации 

<

адрес>, сроком 5 лет с возможностью дальнейшей пролонгации. Насколько он помнит, Комитетом городского хозяйства Администрации 

<

адрес> конкурс вообще не проводился по муниципальному маршруту №М. На то время между комитетом и простыми товариществами в лице крупных транспортных предприятий 

<

адрес> «СМУТП», «Ставропольавтотранс», «СПАТП №», заключены договоры транспортного обслуживания, в которые входило и его товарищество. дата в связи с окончанием срока действия свидетельства на обслуживание муниципального маршрута 12М им, как и остальными уполномоченными участниками по договорам простых товариществ на муниципальные маршруты №М, 12М, 19М, 29М, 13М, 55М, в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствие со ст. 39 ч. 5.1 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ, было представлено заявление на продление свидетельства на право осуществления пассажирских перевозок. дата министерством дорожного хозяйства и транспорта С. края, в лице Б. Б.Г., подписано и выдано ему свидетельство на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальному маршруту №М без проведения открытого конкурса. (т. 15 л.д. 45-47)

Из показаний свидетеля ФИО13 №6, данных в судебном заседании следует, что он осуществляет свою трудовую деятельность как индивидуальный предприниматель ФИО13 №6 по совместительству директор ООО «СПАП 26 регион» с момента образования, с 2015- 2016 года. Его организация осуществляет вид деятельности в 

<

адрес> в виде предрейсового обслуживания водителей транспортных средств. А именно автобусов, которые осуществляют пассажирские перевозки, легковые таксомоторные, грузовые перевозки, все, что попадает под лицензирование в 

<

адрес>. ООО «СПАП 26 регион» осуществляли пред рейсовый, медицинский, технический осмотр транспортных средств маршрутов 9м, 12м,13м,29м,32м, 55 м. В случае если перевозки обращаются, они готовят графики работы смен, оказывают консультационные услуги, они имеют опыт работы и стаж. ООО «СПАП 26 регион» является участником простого товарищества. Простые товарищества образовались в период вступления в законную силу Федерального закона №- ФЗ, который четко регламентировал, что те перевозки, которые осуществляли пассажирские перевозки ранее и имеют правовое основание основания, для осуществления данных перевозок, объединяются в простые товарищества, предоставляют договор простого товарищества, и получают право, на осуществления пассажирских перевозок. В случае не предоставления договора простого товарищества, проводится открытый конкурс. Договора были представлены все в 2015 году. Объединение у всех проходит индивидуально. Он является председателем товарищества 55 городского маршрута. Товарищество по данному маршруту образовалась в 2015 году. Знает что председателем простых товариществ по маршруту 9 является ФИО13 №5, по маршрут 12 ФИО13 №2, по маршруту 13 ФИО13 №7, по маршрут 19 ФИО13 №3, по маршруту 29 ФИО13 №4, по маршруту 32 ФИО13 №1 и по маршруту 55 ФИО13 №6- это он. Перевозки осуществлялись до выдачи свидетельств на основании договоров транспортного облуживания между комитетом городского хозяйства и перевозчиками. Договора были до вступления 220 ФЗ, они были не совсем упорядочены, данный вопрос изучал Арбитражный суд и дал свою правовую оценку, в деле №, что некоторые договора были прямые с перевозчиками, некоторые были заключены с предприятиями и подразумевали договора совместной деятельности.

Заключался договор с МУТП и в приложении к договорам простого товарищества, назначены были лицензиаты, И., П., ФИО31. Они объединились в простое товарищество, представили договор простого товарищества и соответственно это только там, где отменили итоги конкурса. Бывали прямые договора между администрацией в лице комитета городского хозяйства с определенным перевозчиком. Документы у всех были разные. Когда вступил в законную силу Федеральный закон № 220-ФЗ, он и говорил, что должны делать перевозчики, которые осуществляют пассажирские перевозки. Те кто имели правовые основания, они должны были в течении 30 дней, с момента опубликования, Федерального закона № 220-ФЗ, предоставить документы. После этого, в течении 270 дней, они должны были объединиться в простое товарищество. Если нет, то должен был проводился конкурс. Постановление администрации № действительно, разделялось на 2 постановления: № и №. В результате по некоторым маршрутам, они обратились в УФАС по С. краю, лично он представлял интересы некоторых из этих перевозчиков. Итоги конкурса, который проводился по постановлению № в 2015 году, были отменены. Перевозчики по маршрутам 9м,12м,13м,19м,29м,32м,55м участвовали в конкурсе, они подавали заявки, но победителем признали СМУТП и итоги конкурса через УФАС по СК отменили. Этот вопрос так же обсуждался в Арбитражном суде. Министерство транспорта С. края, обратилось с иском в суд, о признании незаконных свидетельств, которые были выданы в 2016 году по всем маршрутам, которые они перечислили. Рассмотрев дело № Арбитражный суд С. края отказал в иске министерству транспорта. Далее министерство транспорта обратилось в апелляцию и кассационную инстанции. Им так же отказали. На сегодняшний день, все свидетельства по данным маршрутам являются легитимными. Первые свидетельства им выдал комитет городского хозяйства в 2016 году. Конкурс не проводится в один день, конкурс опубликовывается. Конкурс проводился, его опубликовали в 2015 году, в период опубликования Федерального закона № 220-ФЗ. Конкурс проводился комитетом городского хозяйства администрации 

<

адрес> в 2015 году, дату месяц он не помнит. Маршрут 55 участвовал в конкурсе. Насколько ему известно подавал заявки на этот маршрут еще и СМУТП. Не помнит, какие уже документы предоставлял, что было в 2015,2016 году, он не может сказать. Он помнит, что по данным маршрутам, после подведения итогов конкурса, им были поданы заявления, в управление федеральной антимонопольной службы, которая признала итоги конкурса не законными. 

В 2014 году проводился конкурс, где он предоставлял транспорт на осмотр с простым товариществом. Проводился конкурсный отбор и был осмотр. В 2014 году проводился конкурс комитетом городского хозяйства администрации 

<

адрес>. Его товарищество маршрута № участвовало в этом конкурсе. Он занимался сбором конкурсной документации. 

В 2014 году он предоставлял свидетельство на регистрацию транспортных средств, паспорт транспортного средства, если автомобиль был не в собственности, то доверенность, справки от Ространснадзора и ГИБДД. Конкурс проводился в 2014 году на основании постановления главы 

<

адрес>. Свидетельства на право осуществления перевозок по указанным маршрутам были выданы в 2016 году на 5 лет. Федерального закона № 220-ФЗ другой срок не предусматривает. Если простые товарищества объединились, представили договор простого товарищества, то там четко указанно, что выдаются карты и свидетельства не менее чем на 5 лет Срок действия этих свидетельств истекал в 2021 году. Срок действия продлевался как предполагает статья 39 ч. 5.1 Федерального закона № 220-ФЗ. Свидетельства продлевались по указанному маршруту на основании письменного заявления, что предполагает опять же Федерального закона № 220-ФЗ. В случае если перевозчик не представил заявление, то свидетельство не продлевается. В случае подачи заявления, свидетельство подлежит продлению, если не наступили обстоятельства предусмотренные статьей 29 Федерального закона № 220-ФЗ. Продлевал министерство транспорта и дорожного хозяйства С. края, в лице заместителя руководителя Б.а Б. Г.. Документы были поданы как положено, на 

<

адрес>. В дальнейшем ими были получены карты и свидетельства, сроком на 5 лет. Они должны быть продлены в 2027 году на 5 лет. Открытый конкурс на осуществление перевозок пассажиров и багажа по этим маршрутам не проводился.

Из показаний свидетеля ФИО13 №1, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании с согласия сторон в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ, следует, что в 2016 году в Комитет городского хозяйства Администрации 

<

адрес> им, как председателем простого товарищества, были представлены документы на право осуществления пассажирских перевозок (договор транспортного облуживания, паспорт маршрута, расписание движения, договор простого товарищества, заявления на выдачу свидетельства на право осуществления пассажирских перевозок) в соответствии со ст. 39 ч. 1, 2, 3, 4 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ. По предоставленному пакету документов Комитетом городского хозяйства Администрации 

<

адрес> в лице ФИО30 подписано и выдано свидетельство на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальному маршруту №М, без проведения открытого конкурса. На протяжении пяти лет товариществом обслуживался вышеуказанный муниципальный маршрут. До 2016 года вышеуказанный муниципальный маршрут обслуживался на основании договора транспортного обслуживания, выданного Комитетом городского хозяйства Администрации 

<

адрес>, сроком 5 лет с возможностью дальнейшей пролонгации. Комитетом городского хозяйства Администрации 

<

адрес> конкурс вообще не проводился по муниципальному маршруту №М. Между Комитетом и простыми товариществами в лице крупных транспортных предприятий 

<

адрес> «СМУТП», «Ставропольавтотранс», «СПАТП №», были заключены договора транспортного обслуживания, в которые входило и его товарищество. дата в связи с окончанием срока действия свидетельства на обслуживание муниципального маршрута 32М им, как и остальными уполномоченными участниками по договорам простых товариществ на муниципальные маршруты №М, 12М, 19М, 29М, 13М, 55М, в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствие со ст. 39 ч. 5.1 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ, представлено заявление на продление свидетельства на право осуществления пассажирских перевозок. дата министерством дорожного хозяйства и транспорта С. края в лице Б. Б.Г. подписано и выдано ему свидетельство на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальному маршруту №М без проведения открытого конкурса. (т. 21 л.д. 194-196)

Из показаний свидетеля ФИО13 №7, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании с согласия сторон в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ, следует, что в 2016 году в Комитет городского хозяйства Администрации 

<

адрес> им, как председателем простого товарищества, представлены документы на право осуществления пассажирских перевозок (договор транспортного облуживания, паспорт маршрута, расписание движения, договор простого товарищества, заявления на выдачу свидетельств на право осуществления пассажирских перевозок) в соответствии со ст. 39 ч. 1, 2, 3, 4 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ. По предоставленному пакету документов Комитетом городского хозяйства Администрации 

<

адрес> в лице ФИО30 подписано и выдано свидетельство на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальному маршруту №М, без проведения открытого конкурса. На протяжении пяти лет товариществом обслуживался вышеуказанный муниципальный маршрут. До 2016 года вышеуказанный муниципальный маршрут обслуживался на основании договора транспортного обслуживания, выданного Комитетом городского хозяйства Администрации 

<

адрес>, сроком 5 лет с возможностью дальнейшей пролонгации. Комитетом городского хозяйства Администрации 

<

адрес> конкурс вообще не проводился по муниципальному маршруту №М. Между Комитетом и простыми товарищества в лице крупных транспортных предприятий 

<

адрес> «СМУТП», «Ставропольавтотранс», «СПАТП №», были заключены договора транспортного облуживания, в которые входило и его товарищество. дата в связи с окончанием срока действия свидетельств на облуживание муниципального маршрута 13М им, как и остальными уполномоченными участниками по договорам простых товариществ на муниципальные маршруты №М, 12м, 19М, 29М, 32М, 55М, в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствие со ст. 39 ч. 5.1 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ, представлено заявление на продление свидетельства на право осуществления пассажирских перевозок. В июне 2021 года, точной даты он не помнит, министерством дорожного хозяйства и транспорта С. края в лице Б. Б.Г. подписано и выдано ему свидетельство на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальному маршруту №М, без проведения открытого конкурса. (т. 15 л.д. 54-56, т. 21 л.д. 188-190)

Из показаний свидетеля ФИО13 №4, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании с согласия сторон в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ, следует, что он является председателем простого товарищества по муниципальному маршруту №М. В 2016 году в комитет городского хозяйства Администрации 

<

адрес> им, как председателем простого товарищества, были представлены документы на право осуществления пассажирских перевозок (договор транспортного облуживания, паспорт маршрута, расписание движения, договор простого товарищества, заявления на выдачу свидетельств на право осуществления пассажирских перевозок) в соответствии со ст. 39 ч. 1, 2, 3, 4 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ. По предоставленному пакету документов Комитетом городского хозяйства администрации 

<

адрес> в лице ФИО30 подписано и выдано свидетельство на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальному маршруту №М, без проведения открытого конкурса. На протяжении пяти лет товариществом обслуживался вышеуказанный муниципальный маршрут. До 2016 года вышеуказанный муниципальный маршрут обслуживался на основании договора транспортного обслуживания, выданного Комитетом городского хозяйства Администрации 

<

адрес>, сроком 5 лет с возможностью дальнейшей пролонгации. Комитетом городского хозяйства Администрации 

<

адрес> конкурс вообще не проводился по муниципальному маршруту №М. На то время между Комитетом и простыми товариществами в лице крупных транспортных предприятий 

<

адрес> «СМУТП», «Ставропольавтотранс», «СПАТП №», были заключены договора транспортного облуживания, в которые входило и его товарищество. дата в связи с окончанием срока действия свидетельств на облуживание муниципального маршрута 29М им, как и остальными уполномоченными участниками по договорам простых товариществ на муниципальные маршруты №М, 12М, 19М, 13М, 32М, 55М, в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствие со ст. 39 ч. 5.1 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ, представлено заявление на продление свидетельства на право осуществления пассажирских перевозок. В июне 2021 года, точной даты он не помнит, министерством дорожного хозяйства и транспорта С. края в лице Б. Б.Г. подписано и выдано ему свидетельство на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальному маршруту №М без проведения открытого конкурса. (т. 15 л.д. 72-74, т. 21 л.д. 191-193)

Из показаний свидетеля ФИО13 №33, данных в судебном заседании, следует, что он проиграл в конкуре на 44 маршрут в 2022 году. Этот маршрут обслуживался 22 года, раза три за этот срок проводился конкурс. В 2022 году открылся 44 маршрут. Его потом выбрали бригадиром этого маршрута, перевозчики менялись, их количество было, где то 27-30 штук. Они объединились в простое товарищество после последнего конкурса в 2015 году. Не помнит уже на основании какого закона они объединились. Он осуществлял деятельность как индивидуальный предприниматель. 

У них был договор о совместной деятельности, с МОАП. У МОАП был заключен договор с администрацией города об аренде маршрута. С МОАП был заключен договор на сервисное обслуживание. Прямых договоров у них не было. Карт перевозчика на тот момент у него не было, просто были договоры сервисного обслуживания. 

После 2015 года они объединились в простое товарищество. После 2015 года им комитет городского хозяйства выдал карты маршрута. 

В 2015 году проводился конкурс и карты выдавались. В МОАП приезжали транспортники, они на каждой машине проезжали и их осматривали на территории МОАПа. О проведении конкурса говорили руководство МОАП или комитет городского хозяйства. Конкурс проводился на территории МОАП. Они приехали туда бригадой. Подъезжали по очереди. Сотрудники комитета городского хозяйства подходили смотрели состояние транспорта, внешний вид. Не может сказать, что входило в пакет конкурсной документации, кто занимался её подготовкой, где проводилось заседание комиссии. Они собирали документы, что в налоговой ничего не должны, свои свидетельства, документы на транспорт предоставляли. Они приезжали, машины осматривали и все. Его на комиссии не приглашали. Он помнит то, что осматривали транспорт. Комитет городского хозяйства им выдал свидетельства и карты маршрута на 5 лет. По истечении 5 лет в 2020 году им пролонгировали свидетельство. Почему-то у них не получалось провести конкурс, и им его пролонгировали свидетельство. Не знает почему не получалось провести конкурс. В 2020, 2021 году встречи с представителями министерства дорожного хозяйства проводились, у них были собрания. Приезжали к ним в МОАП. Минтранс приглашал, они приезжали. В основном в троллейбусном управлении проходили собрания. На собраниях обсуждалась работа общественного транспортна. Б. Б.Г. принимал в этих встречах участие, но не всегда. В конце 2021 года. Обсуждали, что будет конкурс. Говорили, готовьтесь, собирайте документы. Некоторым перевозчикам были пролонгированы свидетельства без проведения конкурса в мае 2021 года. Ему не известно, по какой причине свидетельства на эти маршруты были пролонгированы. О проведении конкурса они узнали от представителей министерства транспорта. Собрания собирались с представителями Минтранса. Комитет городского хозяйства уже отошел от этих дел и с ними они больше не виделись, поскольку полномочия комитета городского хозяйства перешли к Минтрансу в части вопросов общественного транспорта. Это ему стало известно в начале 2021 года. До того, как свидетельства были пролонгированы некоторым перевозчикам. Он участвовал в конкурсе. Он подавал заявку на маршрут № и маршрут №. Маршруту № порядка 20 лет. Они его обслуживали. В городе появился 41 маршрут, который вначале осуществлял заказные перевозки. В конце 2020 года они получили свидетельство и карты на руки. Перед этим конкурсом, представитель этого маршрута им дал понять, что они на конкурс будут выставлять новые машины, что они проиграют и предложили перейти к ним. Он работал с ФИО13 №9, он с ней никогда не беседовал, с ним на связь выходил Омар. Он звал их к ним на сервисное обслуживание к ним в СПАТП, чтобы они ушли с МОАПа. СПАТП это организация ФИО13 №9 Ничем такое требование не было мотивированно. Они говорили, что подадут заявку на конкурс на их маршрут и выиграют его. Он опасался, что СПАТП выиграет маршрут №. Потому, что человек все везде решает. Это ФИО13 №9. Как человек мог получить карты, когда её маршрут № полностью дублирует маршрут №, и она получает карты. Каким образом. Он задавал этот вопрос. В комитете городского хозяйства, карты там выдавали в декабре 2020 года. На основании чего выдавались карты маршрута не известно. До декабря 2020 года они ездили без карт, как заказные перевозки, календарями торговали. Под видом продажи календарей перевозили пассажиров. Они с бригадой, решили подать заявку на маршрут №м, который практически не обслуживался для страховки. Там было мало машин. Кто его обслуживал, он не знает. Они были уверены, что на него никто не подаст заявки потому, что он не рентабельный. Они опасались проигрыша, но точных сведений у них никаких не было, помимо беседы с лицом по имени Омар, который представлял интересы ФИО13 №9 Он приезжал на конечную маршрута и говорил им это. Если бы ФИО13 №9 со СПАТП не выставили «облачный» транспорт, то они бы этот маршрут выиграли. У него были шансы выиграть. У них было достаточное количество транспорта, технические характеристики, они же обслуживали этот маршрут. Свыше 10 лет устаревшего транспорта не было. ФИО13 №9 выиграла маршрут № и он больше не обслуживается. ФИО13 №9 указала в заявке тот транспорт, который не существовал. Или она заявилась новыми низкопольными машинами, он её заявки не видел, точно сказать не может. Если бы у неё был транспорт, маршрут бы сегодня обслуживался. «Облачные», значит несуществующие. Например, заключает договор с автодиллером «Дварис», и говорят они идут участвовать в конкурсе, им нужно столько-то машин, они могут выиграть. Им могут предоставить ПТС. Он приблизительно понимает, как это происходит, но точно не знает. Если транспорт у неё действительно существовал, то почему не обслуживается маршрут №. Он слышал, что можно прийти к автодиллеру «Дварис», сказать, что ты участвуешь в конкурсе, что есть шанс выиграть, сказать, что у них потом обязуешься взять в лизинг или за наличку какое-то количество транспорта и им видимо предоставляют документы на транспорт, который могут выделить. ПТС может и не могут предоставить, но Дварис предоставляет документ, который прилагают к заявке. Они предоставляли ПТС на транспортные средства. Наверное, договор аренды мог служить таким документом. Они транспортные средства подавали по двум лотам. Если бы они выиграли маршрут №, он бы свидетельство на маршрут № сдал бы. Маршрут № выиграла ФИО13 №9 Они выиграли маршрут №, который сейчас им обсуживается. Вопрос с представителями министерства до проведения конкурса не обсуждался, о том, что не у всех участников достаточное количество транспортных средств. Срок действия свидетельства закончился и им его пролонгировали и все. Срок действия уже закончился. Он подавал заявление на пролонгацию данного свидетельства, но его отклонили. И в связи с этим они вышли на конкурс. Данное свидетельство, не являлось предметом споров в судах.

Из показаний свидетеля ФИО13 №33, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ, следует, что он является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности -пассажирские перевозки по муниципальному маршруту 

<

адрес>. Ранее до дата являлся председателем простого товарищества № (члены которого обслуживали муниципальный маршрут 

<

адрес> №М). С 2017 года им и членами простого товарищества № обслуживался муниципальный маршрут №. В 2002 году данный маршрут был открыт для соединения автостанции № с центральным автовокзалом, расположенным на 

<

адрес>. В тот период с индивидуальными предпринимателями был заключен договор перевозок, по обслуживанию данного маршрута. В 2017 году Комитетом городского хозяйства Администрации 

<

адрес> был проведен открытый конкурс по итогом которого простое товарищество № получило свидетельство и карту маршрута №, сроком на 5 лет. Примерно в апреле 2021 года, точного числа он не помнит, на совещании в МУАП, где присутствовали председатели простых товариществ по муниципальным маршрутам 

<

адрес>, обсуждались вопросы продления срока свидетельств, при этом заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. пообещал, что не будет проводить конкурс на муниципальные маршруты, так как это было бы не целесообразно в виду того, что в соответствии с Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ, в случае отсутствия нарушений расписания перевозок, а также жалоб от жителей города, свидетельства будут пролонгированы на новый срок, то есть на 5 лет. Б. Б.Г. в присутствии всех председателей товариществ и простых перевозчиков просил понизить тарифы на проезд пассажиров на 5 рублей и не повышать их до проведения выборов в Государственную Думу. Взамен этого Б. Б.Г. обещал не проводить открытый конкурс по маршрутам, сроки которых заканчивались в 2022 году. Перевозчики согласились и доверились Б. Б.Г., опустив стоимость проезда до 25 рублей и не поднимали ее, выполняя договорённость с Б. Б.

<

адрес> данного совещания Б. Б.Г. сдерживал свои обещания, так как в мае 2021 года без проведения открытого конкурса продлил свидетельства на муниципальные маршруты 12м, 13м, 19м, 55м, 9м. Спустя время позиция Б. Б.Г. поменялась, и он начал говорить, что свидетельства им выданы неправомерно, так как не было проведено открытого конкурса. дата заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. экстренно собрал всех председателей простых товариществ и перевозчиков 

<

адрес>, а также СМИ и объявил, что будет проводиться открытый конкурс на 25 муниципальных маршрутов и решение суда о правомерности по 5 пролонгированным им ранее свидетельствам не является основанием для не проведения открытого конкурса. (т. 14 л.д. 64-68, л.д. 173-181)

В судебном заседании свидетель ФИО13 №33, подтвердил показания, данные им на стадии предварительного следствия. Показания свидетеля ФИО13 №33, данные на стадии предварительного следствия и в судебном заседании, суд признает правдивыми, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с иными материалами уголовного дела. Суд кладет показания свидетеля ФИО13 №33, данные, как на стадии предварительного следствия, так и в судебном заседании в основу приговора.

Из показаний свидетеля ФИО13 №16, следует, что он осуществляет перевозку пассажиров на 45 маршруте. Этот маршрут является муниципальным 

<

адрес>. Он осуществляет трудовую деятельность на основании свидетельства на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту и лицензии. Эти документы были выданы министерством дорожного хозяйства, по итогам конкурса в феврале 2022. До февраля 2022 года он осуществлял свою деятельность тоже на основании свидетельства, у них был договор простого товарищества. Было несколько перевозчиков они объединились в товарищество, потом на конкурс в 2022 году он сам выходил. Не помнит, кто ему выдавал первое свидетельство. Комитетом городского хозяйства выдавались свидетельства в 2015, 2016 году. ИП он открыл в 2012 году, но до этого работал уже на маршруте. До выдачи первого свидетельства был договор с администрацией. Он помнит, что они гоняли машины на осмотр в 2015-2016 году. У них тогда был председатель простого товарищества, он всем занимался. Председателем был ФИО32. Ему не известно на основании, каких нормативных актов, комитет городского хозяйства, выдал эти первые свидетельства. Помнит, что осмотр транспортных средств осуществлялся. Там все было по другому, не как в 2022 году, осмотр транспортных средств проводился точно. Как и кем проводился осмотр затрудняется ответить. Комитет городского хозяйства выдал свидетельство на 5 лет. Не помнит обращался ли он в министерство дорожного хозяйства, с заявлением о продлении свидетельства, поскольку прошло уже 2 года. У них были собрания с СМУТП. Там участвовали все перевозчики. Со стороны министерства был Б. Б. Г.. Там обсуждали повышение тарифов, рабочие моменты. Он давал показания следователю. 

О конкурсе весь город говорил, он лично узнал от знакомых ему перевозчиков, может, где-то опубликовано было. На этих собраниях, Б. Б.Г. доводил до сведения перевозчиков, о том, что министерство собирается проводить конкурс. В начале 2021 года говорили, что не будет конкурса, это было не конкретно на собраниях, а так между собой перевозчики общались. Он сейчас не может восстановить хронологию, и где он слышал, что конкурс будет проводиться, не помнит. Они на собрании в 2021 году общались между собой. На совещании много вопросов было. Для конкурса в 2021 году он собирал документацию. Он победил на 45 маршруте. Требования были к конкурсантам собрать необходимые документы, которые были заявлены по условиям конкурса.

Из показаний свидетеля ФИО13 №16, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ, следует, что на муниципальный маршрут №м он в 2017 году получил в Комитете городского хозяйства Администрации 

<

адрес> свидетельство и карты маршрутов на зарегистрированное свое простое товарищество. На протяжении действия выданного свидетельства, товарищество работало без нарушений и оснований для расторжения свидетельства. В 2012 году им был заключен договор с Администрацией 

<

адрес> на осуществление пассажироперевозок по маршруту №М 

<

адрес> (Стеклотарный завод – Автостанция №). В 2016 году на маршрут №М было получено свидетельство на осуществление пассажироперевозок в Комитете городского хозяйства 

<

адрес>. Для получения свидетельства необходимо было наличие договора простого товарищества. В итоге было получено свидетельство и 35 карт маршрута №М. дата Комитетом городского хозяйства 

<

адрес> на основании тех же документов было выдано новое свидетельство взамен старого на 5 лет. дата срок действия свидетельства на муниципальный маршрут № истекал. По данному поводу им в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края было подано заявление о пролонгации свидетельства на новый срок, однако, из министерства ответ на его заявление ему никто не предоставил. В апреле 2021 года на совещании в МУАП в присутствии всех председателей простых товариществ по муниципальным маршрутам 

<

адрес> заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. обещал не проводить конкурс на муниципальные маршруты, так как это было бы не целесообразно в виду того, что в соответствии с Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ в случае отсутствия нарушения, свидетельства должны были быть товариществам пролонгированы на новый срок, то есть на 5 лет. Б. Б.Г. в присутствии всех председателей товариществ и простых перевозчиков просил понизить тарифы на проезд пассажиров на 5 рублей и не повышать их до проведения выборов. Взамен этого Б. Б.Г. обещал не проводить открытый конкурс по маршрутам и продлевать товариществам выданные ранее свидетельства с картами маршрутов. По данной просьбе он, как и остальные председатели товариществ, пошли на встречу и доверились Б. Б.Г., опустив стоимость проезда до 25 рублей и не поднимали ее, выполняя договорённость с Б. Б.

<

адрес> данного совещания Б. Б.Г. сдерживал свои обещания, так как в мае 2021 года без проведения открытого конкурса продлил свидетельства на муниципальные маршруты 12м, 13м, 19м, 55м, 9м. Спустя время позиция Б. Б.Г. поменялась и он начал говорить, что свидетельства им выданы неправомерно, так как не было проведено конкурса. Он был не согласен с Б. Б.Г., в связи с чем, подал исковое заявление на его действия. На тот момент выбора у него не было и он решил в рамках открытого конкурса на муниципальный маршрут №м подать заявку для участия. По итогам проведенного открытого конкурса он по лоту № на муниципальный маршрут №м стал победителем. В течение двух дней ему необходимо было по условиям конкурса предоставить для подтверждения документы о наличии транспортных средств. По данному поводу им в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края были предоставлены подтверждающие документы о наличии транспортных средств. Для подтверждения наличия транспортных средств он заключил договоры аренды с собственниками транспортных средств, автомобили соответствовали заявленному году выпуска в заявках. Всего было заключено 23 договора. Так же были поданы документы по собственной машине. Всего было подано документов на наличие 24 единиц по лоту. В рамках участия им в открытом конкурсе по маршруту №М была подана документация в которой были указаны транспортные средства параллельно осуществляющие на момент подачи документов пассажироперевозки по маршрутам, которые не участвовали в конкурсе, такие как №М, №М, №М, №М. Итого им в заявке на участие в открытом конкурсе по маршруту №М было указано около 20 дублирующих транспортных средств других перевозчиков по другим действующим маршрутам. Решение на использование дублирующих транспортных средств, использующихся для пассажироперевозок по другим маршрутам, было принято им и согласовывалось с собственниками этих транспортных средств. Обстоятельства использования данного транспортного средства другими участниками открытого конкурса ему неизвестны. Обслуживание маршрута № осуществлялось с дата и осуществляется не в соответствии с реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах городского округа 

<

адрес>, так как отсутствует на машинах информационное табло и 18 машин не соответствуют году выпуска. Причина, по которой не соответствуют транспортные средства году выпуска и указанным техническим характеристикам, - это снижение пассажиропотока и неуверенность в действиях министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края. (т 14 л.д. 60-63, л.д. 182-189)

В судебном заседании свидетель ФИО13 №16, подтвердил показания, данные им на стадии предварительного следствия. Пояснил, что заключал договор аренды с собственником. С момента получения им свидетельства, на право осуществления перевозок, по маршруту 45м, транспортные средства, в полном составе, вышли в рейс 1 февраля. Те транспортные средства, которые они арендовали, они остались в пользовании у других перевозчиков. Замена транспортных средств не произведена. Сейчас идет постепенная замена тех транспортных средств, которые не соответствуют требованиям конкурсной документации.

Показания свидетеля ФИО13 №16, данные, как на стадии предварительного следствия, так и в судебном заседании, суд признает правдивыми, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с иными материалами уголовного дела. Суд кладет показания свидетеля ФИО13 №16, данные, как на стадии предварительного следствия, так и в судебном заседании в основу приговора.

Из показаний свидетеля ФИО13 №31, данных в судебном заседании, следует, что на момент конкурса он обслуживал маршрут № на основании свидетельства, которое выдала администрация 

<

адрес> в 2016 году на 5 лет. Он участвовал в конкурсе. Они приезжали, автобусы показывали. Конкурсная процедура не проводилась. Подробно он не помнит. Они получили документы на основании того, что ранее обслуживали эти маршруты. Проводили осмотр машин. Конкурс по лотам не проводился. Срок свидетельств истекал дата. Прошел конкурс. Ее заявки на данный маршрут, на маршрут № отклонили. Он участвовал в конкурсе на маршрут №, №, №. Еще претендентом на маршрут № был ИП ФИО13 №25. Выиграл ИП ФИО13 №25 потому, что все заявки министерство отстранило. Судя по тем баллам, которые набрал ИП ФИО13 №25, его заявка была лучше и по факту на момент участия в конкурсе те машины, которые в данный момент обслуживали этот маршрут, он брал машины, которые работали на этом маршруте. Их было 29, как предусмотрено в конкурсной документации. Он не видел автомобилей ФИО13 №25. С первого для они не работали. По итогам конкурса было количество баллов, набранных ФИО13 №25. Если посчитать количество его баллов, их было больше, если бы не сняли. Он сам посчитал баллы. Ему известно, что перевозчикам без проведения конкурса были продлены свидетельства. Он обращался в министерство с заявлением о продлении свидетельства. Свидетельство не продлили. Министерство ссылалось на то, что он должен пройти конкурс. Остальным якобы будут аннулировать свидетельства и проводить конкурс. Он писал на имя заместителя министра Б. Б.

<

адрес> ответ не получал, только устный. Ответ ему дал не Б. Б.Г., сотрудник министерства, имени не помнит. Ему сказали, что пролонгировали ошибочно. Он был признан победителем по маршруту 51. На этот маршрут нужно было 29 транспортных средств. У него были в наличии транспортные средства. Транспортные средства принадлежали ему на праве собственности и на праве аренды. Никто из других перевозчиков, принимавших участие в конкурсе, принадлежащие им транспортные средства не подавал. Те транспортные средства, которые находились в конкурсе у него в наличии, участвовали только у него. 

Из показаний свидетеля ФИО13 №36, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании с согласия сторон в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ, следует, что она стала работать в сфере пассажироперевозок с 2005 года с момента открытия ИП (ИНН 

<

***>). 

В 2006 году маршрут №а (мебельный комбинат - инструментальный завод), по которому по дополнительному соглашению с МУАП, был заключен договора на сервисное обслуживание. Маршрут № (12-й километр - 

<

адрес>). В 2013 как ИП принимала участие в конкурсе на обслуживание маршрутов регулярных перевозок в 

<

адрес>, где одержала победу по маршруту №, по итогам конкурса был получен договор от администрации 

<

адрес> об обслуживании данного маршрута. Далее в 2015 было создано простое товарищество, председателем которого является она по настоящее время. В рамках данного простого товарищества в 2016 году на маршрут № выданы свидетельства, до этого с 2015 по 2016 год пассажироперевозки осуществлялись по картам маршрута, до 2015 перевозки осуществлялись по договорам. На данный момент в его личной собственности нет транспортных средств. 

До дата в автопарк маршрута № входило 32 транспортных средств. По договорам аренды ей принадлежало 22 транспортных средства. Также на маршруте № в рамках договора простого товарищества было еще 10 транспортных средств, принадлежащих индивидуальным предпринимателям ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37 Авто парк маршрута № состоял из транспортных средств малого класса, среднего и большой класс. Карты маршрутов в 2015 году выдавал комитет городского хозяйства администрации 

<

адрес>. На основе поданного пакета документов и на основе договора простого товарищества. Свидетельства на маршруты в 2016 году выдавал Комитет городского хозяйства администрации 

<

адрес> на основе наличия уже выданных карт договора простого товарищества. Она подавала заявку на продление свидетельства по маршруту № в конце 2021 года. 

Свидетельство по маршруту № заканчивало срок действия дата. Заявление на пролонгацию данного свидетельства подано ею в середине января 2022 года. Вместе с заявлением поданы документы, куда входили: копия договора простого товарищества, со всеми доп. соглашениями. После подачи документов, ей вместо 5 лет, было пролонгировано свидетельство на маршрут № на два месяца до дата. После дата ею был направлен запрос о причинах продления на 2 месяца вместо 5 лет, на который был дан ответ заместителем министра транспорта и дорожного хозяйства С. края Б.ым Б. Г., в котором указано, что она не подавала заявку на пролонгацию. Копия письма есть у нее в наличии. 

Основанием пролонгации было отсутствие нарушений согласно 220-ФЗ ст. 29. А также должно было быть наличие необходимого количества транспортных средств. У нее были все законные основания на пролонгацию маршрута №, так как нее как у пассажироперевозчика отсутствовали нарушения и не было аннулирования свидетельства в судебном порядке, транспортные средства были в должном количестве для обеспечения пассажироперевозок и соблюдения расписания. Для пролонгации свидетельства по маршруту № необходимо минимум 27 транспортных средств на маршруте единовременно. В ее автопарк на момент подачи заявки на пролонгацию свидетельства по маршруту № было 32 транспортных средства соответствующие необходимым технических характеристикам.

Они не закупали дополнительно транспортные средства, т.к. количество транспортных средств для обеспечения перевозок соответствовало необходимому количеству. При этом, из этих 32 транспортных сркдств, находящихся в наличии для обеспечения перевозок по маршруту №. При этом 1 транспортное средство марки Газель Next малого класса куплено ФИО35, а ФИО34 был приобретено транспортное средство марки Volkswagen Crafter малого класса. В итоге из-за отказа в пролонгации свидетельств по маршруту № указанные транспортные средства вынуждены работать по трудовым договорам на других маршрутах, что влечет за собой снижение доходов из-за увеличения затрат на аренду другого менее рентабельного маршрута.

Были участники с транспортными средствами с аналогичными техническими характеристиками, которым были продлены свидетельства.

У кого срок действия свидетельств заканчивался в мае 2021 года, свидетельства пролонгированы по маршрутам 

<

адрес> №м, 12м, 13м, 19м, 29м, 32м, 55м. Б. Б.Г. не стал пролонгировать свидетельства другим перевозчикам, которые соответствовали необходимым требованиям для пролонгации, и дата принимает решение о проведении открытого конкурса в разрез решения суда. (т. 14 л.д. 160-166)

Из показаний свидетеля ФИО13 №18, данных в судебном заседании следует, что он работает в ГКУ «Ставропольавто» в отделе организации перевозок. Начальником отдела является ФИО38 ФИО39 это заместитель директора ГКУ, директор ФИО24 Он по поручению руководства в комитете городского хозяйства администрации 

<

адрес> в комитете городского хозяйства забирал контракты на маршруты по указанию заместителя директора ФИО39 Они стоят в ГКУ «Ставропольавто» в открытом доступе. Документы передавал ФИО40 – начальник отдела. Это были стопки бумаг в несшитом виде. Что-то было в скоросшивателях сшито. Составляли акт приема-передачи. Он проверял соответствие документов тому, что указано в акте. Проверял каждый документ. Все, что в актах было записано, то и было. 

Из показаний свидетеля ФИО13 №37, данных в судебном заседании следует, что в 2021 году в министерстве дорожного хозяйства и транспорта создана комиссия, на тот момент она называлась комиссия при министерстве дорожного хозяйства и транспорта в С. крае по развитию общественного транспорта. Задачами этой комиссии были обсуждения основных направлений деятельности по информированию общественного транспорта, так же в рамках комиссии рассматривали изменения маршрутов муниципальных, проходили круглые столы. Он, как член комиссии, на них присутствовал. В рамках комиссии они рассматривали маршруты, которые выставляли на конкурс, так же вопрос о тех коррективах, которые нужно было внести для подготовки к конкурсу. Изменения класса транспортных средств, чтобы населению было удобно пользоваться маршрутами. Они обсуждали вопрос по количеству транспортных средств. Все задачи по подготовке конкурсной документации - это деятельность органа власти, но не комиссии. Комиссия могла дать только рекомендацию, условно говоря, увеличить количество транспортных средств на маршруте, или изменить класс транспортного средства, откорректировать маршруты. Деятельность комиссии по поводу конкурса касалась только в этой части. 

По его мнению, как представителя общественности, предоставление права на осуществление перевозок без проведения конкурса это не правильно. Потому, что это может вызывать коррупционную составляющую. Плюс отсутствие официальных обязательств, больше ответственности. Когда без конкурса, то у перевозчика развязаны руки. Без конкурса это удар и по жителям города и по органу власти, потому, что он, все-таки, ответственный за организацию перевозок.

Кроме того, вину подсудимого Б. Б.Г. в совершении данного преступления подтверждают исследованные в судебном заседании письменные материалы дела:

- приказ министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата «О внесении изменения в распределении обязанностей между министром дорожного хозяйства и транспорта С. края и заместителями министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, утвержденное приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края ото дата №-о/д», с приложением Распределения обязанностей на 13 л.; приказ министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д «О внесении изменения в распределении обязанностей между министром дорожного хозяйства и транспорта С. края и заместителями министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, утвержденное приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края ото дата №-о/д»; приказ министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата; Должностной регламент государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата, с листом ознакомления с ним Б. Б.Г. на 12 л. и с приложением изменений в него на 2 л., признанные вещественными доказательствами постановлением от дата. 

- протокол осмотра документов от дата, с приложением диска, согласно которому осмотрены копии договоров транспортного обслуживания населения 

<

адрес>, заключенные с перевозчиками по муниципальным маршрутам в 2014-2015 годах, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от дата по делу № А63-15286/2018, которым оставлено без изменения решение Арбитражного суда С. края от дата об отказе в удовлетворении иска комитета городского хозяйства администрации 

<

адрес> к Управлению Федеральной антимонопольной службы по С. краю о признании недействительными решения от дата № и предписания №. (т. 18 л.д. 137-145)

- протокол осмотра документов от дата, с приложением диска, согласно которому осмотрены материалы арбитражного дела № А63-8748/2021 по иску НП «Союз автоперевозчиков» к министерству дорожного хозяйства и транспорта С. края о признании незаконным и аннулировании свидетельств на муниципальные маршруты № №М, 29М, 9М, 32М, 19М. (т. 18 л.д. 146-226)

- протокол выемки документов от дата, согласно которому в помещении ГКУ «Ставропольавто», расположенном по адресу: 

<

адрес>, у заместителя директора ФИО13 №8 изъяты документы комитета городского хозяйства и транспорта 

<

адрес> относящиеся к проведению комитетом открытого конкурса в 2015 году, полученные по акту приема-передачи от дата работником ГКУ «Ставропольавто» в комитете городского хозяйства администрации 

<

адрес>, сшивы документов по маршруты № м 38м, 35м, 31м, 4, 27м, 45м, 15м, 8, 37, 7м, 42м, 32м; акт приема-передачи от дата на 5 л. и акт приема-передачи от дата на 11 л. (т. 22 л.д. 103-109)

- протокол осмотра документов от дата, с приложением, согласно которому осмотрены документы, изъятые дата в служебном помещении ГКУ «Ставропольавто», расположенном по адресу: 

<

адрес> заместителя директора ФИО13 №8

Осмотрены протоколы заседания конкурсной комиссии администрации 

<

адрес> по рассмотрению заявок претендентов на участие в конкурсе на право заключения договоров транспортного обслуживания населения 

<

адрес> на городских общественных маршрутах за 2015 год, среди них:

Протокол № заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок претендентов на участие в конкурсе на право заключения договоров транспортного обслуживания населения 

<

адрес> на городских автобусных маршрутах от дата, согласно которому для участия в конкурсе за период с дата по дата поданы заявки, в том числе на лот: 11 - городские автобусные маршруты № «

<

адрес>», №М «

<

адрес> - 204 квартал». Постановили в соответствии с п. 4.8 раздела 4 Положения признать «СМУТП» участником конкурса. Признать конкурс по лоту № несостоявшимся. Комитету городского хозяйства администрации 

<

адрес> в течение 10 календарных дней со дня размещения на официальном сайте администрации 

<

адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» настоящего протокола, заключить со СМУТП договор транспортного обслуживания населения 

<

адрес> на городских транспортных маршрутах: № «

<

адрес>», №М «3 Юго- 

<

адрес> - 204 квартал», №м «

<

адрес> завод», № «мкр. «Перспективный» - 

<

адрес>». Документ на 4 листах.(п. 24)

Протокол № повторного заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок претендентов на участие в конкурсе на право заключения договоров транспортного обслуживания населения 

<

адрес> на городских автобусных маршрутах от дата. Согласно протоколу, для участия в конкурсе за период с дата по дата поданы заявки на лоты: № - городские автобусные маршруты №м «

<

адрес>», №м «с/т «Аграрник» - 

<

адрес>», заявка подана от СМУТП и СПАП 26 регион. Постановили в соответствии с п. 4.8 раздела 4 Положения признать «СМУТП» участником конкурса. Признать конкурс по лоту № несостоявшимся. Комитету городского хозяйства администрации 

<

адрес> в течении 10 календарных дней со дня размещения на официальном сайте администрации 

<

адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» настоящего протокола, заключить со СМУТП договор транспортного обслуживания населения 

<

адрес> на городских транспортных маршрутах: №м «

<

адрес>», №м «с/т «Аграрник» - 

<

адрес>». Документ на 5 листах.(п. 25)

Протокол № заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок претендентов на участие в конкурсе на право заключения договоров транспортного обслуживания населения 

<

адрес> на городских общественных маршрутах от дата. Согласно протоколу постановили в соответствии конкурс по лоту № несостоявшимся. Комитету городского хозяйства администрации 

<

адрес> в течении 10 календарных дней со дня размещения на официальном сайте администрации 

<

адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» настоящего протокола, заключить со СМУТП договор транспортного обслуживания населения 

<

адрес> на городских транспортных маршрутах: №м «

<

адрес> - 373 квартал» и №М «автовокзал «Восточный» - ж/к «Перспективный». Документ на 5 листах.(26)

Проект протокола № заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок претендентов на участие в конкурсе на право заключения договоров транспортного обслуживания населения 

<

адрес> на городских общественных маршрутах от дата. Согласно протоколу для участия в конкурсе за период с дата по дата поданы заявки, в том числе на лот № городские автобусные маршруты №м «бульвар Зеленая Роща - Детская городская больница», №м («12 км - мкр. «Перспективный». Постановили в соответствии с п. 4.8 раздела 4 Положения допустить «СМУТП» к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным п. 4.6 раздела 4 Положения. Признать конкурс по лотам №, 2 и 3 несостоявшимся. Комитету городского хозяйства администрации 

<

адрес> в течении 10 календарных дней со дня размещения на официальном сайте администрации 

<

адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» настоящего протокола, заключить со СМУТП договор транспортного обслуживания населения 

<

адрес> на городских транспортных маршрутах: №м «бульвар Зеленая Роща - Детская городская больница», №м «12 км - мкр. «Перспективный». Документ на 5 листах.(п. 31)

Протокол № заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок претендентов на участие в конкурсе на право заключения договоров транспортного обслуживания населения 

<

адрес> на городских общественных маршрутах от дата Постановили в соответствии с п. 4.8 раздела 4 Положения признать «СМУТП» участником конкурса. Признать конкурс по лоту № и 10 несостоявшимся. Комитету городского хозяйства администрации 

<

адрес> в течении 10 календарных дней со дня размещения на официальном сайте администрации 

<

адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» настоящего протокола, заключить со СМУТП договор транспортного обслуживания населения 

<

адрес> на городских транспортных маршрутах, №, 43 м, 31м, в том числе №м «ж/к «Белый город» - 12 км»; №м «

<

адрес> - 9 поликлиника». Документ на 5 листах. (п. 39) 

Осмотрены отчеты по проведению проверок осуществления перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам, переписка с перевозчиками. (т. 22 л.д. 110-130, 131-148)

- протокол осмотра документов от дата, согласно которому осмотрены документы, изъятые дата в министерстве дорожного хозяйства и транспорта С. края, расположенном по адресу: 

<

адрес>, которым осмотрены: приказ министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата «О внесении изменения в распределении обязанностей между министром дорожного хозяйства и транспорта С. края и заместителями министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, утвержденное приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края ото дата №-о/д», Распределение обязанностей на 14 л.; приказ министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д; приказ министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата; Должностной регламент государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата на 12 л., дела по обращениям граждан, поступившие в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края и в адрес Г. С. края за период с дата по март 2022 года. (т. 19 л.д. 9-35)

- распоряжение Г. С. края ФИО41 №-р от дата, которым Б. Б.Г. освобожден от должности первого заместителя министра имущественных отношений С. края дата и назначен на должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края сроком на один год с дата по дата включительно. (т. 1 л.д. 105)

- распоряжение Г. С. края ФИО41 №-р от дата, согласно которому с Б. Б.Г. заключен срочный служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы С. края и замещении должности государственной гражданской службы С. края заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края сроком на один год с дата по дата. (т. 1 л.д. 106)

- должностной регламент государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, утвержденный министром дорожного хозяйства и транспорта С. края дата, с которым Б. Б.Г. ознакомлен дата. Согласно должностному регламенту Б. Б.Г. должен был обладать, помимо прочих знаний, знанием нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере функционирования и развития транспортного комплекса, Федерального закона от дата № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 2.2). 

С учетом п. 3.1. заместитель министра обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации и законодательства С. края о государственной гражданской службе, принимать управленческие решения по вопросам, входящих в его компетенцию, как лично, так с помощью подчиненных ему сотрудников министра дорожного хозяйства и транспорта С. края. В его должностные обязанности входило: обеспечение реализации полномочий министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края по проведению государственной политики, осуществлению управления и нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности; обеспечение деятельности министерства по вопросам функционирования и развития транспортного комплекса С. края; организация работы в области транспортного обслуживания населения С. края при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом; организация и проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок; осуществление полномочий по обеспечению деятельности министерства по вопросам функционирования и развития транспортного комплекса С. края, а также другие права, обязанности и полномочия. 

Заместитель министра в пределах своей компетенции запрашивать и получать сведения, для выполнения задач и функций, входящих в его компетенцию, принимать управленческие решения по вопросам, входящим в его компетенцию (п. 3.2) В п. 4.1 отражено, что в соответствии со своей компетенцией заместитель министра обязан самостоятельно принимать решения при реализации полномочий в случае назначения в установленном порядке членом комиссии или иного коллегиального органа и иные решения, связанные с исполнением служебных обязанностей. ( т. 1 л.д. 107-118)

- распределение обязанностей между министром дорожного хозяйства и транспорта С. края и заместителями министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, утвержденное приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-од (в редакции приказа министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-од), согласно которому в гл. 4 определены обязанности заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г., в о которого входило обеспечение деятельности министерства по вопросам транспортного обслуживания населения С. края; непосредственный контроль и координирование работы отдела транспорта и контроля за автомобильными перевозками, организация работы в области организации транспортного обслуживания населения С. края при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом муниципальным маршрутам регулярных перевозок; контроль за организацией и проведением открытого конкурса, на право осуществления перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок. (т. 1 л.д. 167-180)

- приказ министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д «О конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края и городского округа года-курорта Пятигорска С. края», которым образована конкурсная комиссия по проведению конкурса и утверждено положение о конкурсной комиссии. Контроль за выполнением приказа возложен на заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. С данным приказом Б. Б.Г. ознакомлен. (т. 5 л.д. 186)

- протокол оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от дата, согласно которому в помещении министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края, расположенном по адресу: 

<

адрес>, изъяты документы: приказ министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата «О внесении изменения в распределении обязанностей между министром дорожного хозяйства и транспорта С. края и заместителями министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, утвержденное приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края ото дата №-о/д», Распределение обязанностей на 14 л.; приказ министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д; приказ министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата; Должностной регламент государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата на 12 л., дела по обращениям граждан, поступившие в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края и в адрес Г. С. края за период с дата по март 2022 года.(т. 4 л.д. 60-82)

- заявление от уполномоченного участника по договору простого товарищества муниципального маршрута регулярных перевозок №М «373 квартал – 

<

адрес>» ФИО13 №6 от дата, вх. № от дата, согласно которому на имя заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. подано заявление о переоформлении и продлении срока действия свидетельства серии 260012 № и карт по маршруту №М. (т. 21 л.д. 26)

- свидетельство серии 260000 № об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с дата по дата перевозчик ФИО13 №6 по маршруту №М. (т. 21 л.д. 27)

- заявление от уполномоченного участника по договору простого товарищества муниципального маршрута регулярных перевозок №М «ж/к «Белый Город» - 12 км» ФИО13 №7 от дата, вх. № от дата, согласно которому на имя заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. подано заявление в о переоформлении и продлении срока действия свидетельства серии 260012 № и карт по маршруту №М. (т. 21 л.д. 31)

- свидетельство серии 260000 № об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с дата по дата перевозчик ФИО13 №7 по маршруту №М. (т. 21 л.д. 33)

- заявления от уполномоченного участника по договору простого товарищества муниципального маршрута регулярных перевозок №М «мкр. «Перспективный» - автовокзал «Востояный»» ФИО13 №5 от дата, вх. № от дата, согласно которому на имя заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. подано заявление в о переоформлении и продлении срока действия свидетельства серии 260012 № и карт по маршруту №М. ( т. 21 л.д. 36)

- свидетельство серии 260000 № об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с дата по дата перевозчик ФИО13 №5 по маршруту №М. (т. 21 л.д. 38)

- заявление от уполномоченного участника по договору простого товарищества муниципального маршрута регулярных перевозок №М «

<

адрес> - 204 квартал» ФИО13 №1 от дата, вх. № от дата, согласно которому на имя заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. подано заявление в о переоформлении и продлении срока действия свидетельства серии 260012 № и карт по маршруту №М. (т. 21 л.д. 42)

- свидетельство серии 260000 № об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с дата по дата перевозчик ФИО13 №1 по маршруту №М. ( т. 21 л.д. 43)

- заявление от уполномоченного участника по договору простого товарищества муниципального маршрута регулярных перевозок №М «С/т Аграрник - 

<

адрес>» ФИО13 №2 от дата, вх. № от дата, согласно которому на имя заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. подано заявление в о переоформлении и продлении срока действия свидетельства серии 260012 № и карт по маршруту №М. (т. 21 л.д. 46)

- копия свидетельства серии 260000 № об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с дата по дата перевозчик ФИО13 №2, по маршруту №М. (т. 21 л.д. 47)

- заявление от уполномоченного участника по договору простого товарищества муниципального маршрута регулярных перевозок №М «Бульвар Зеленая Роща - детская городская больница им. Филипского» ФИО13 №3 от дата, вх. № от дата, согласно которому на имя заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. подано заявление в о переоформлении и продлении срока действия свидетельства серии 260012 № и карт по маршруту №М. (т. 21 л.д. 50)

- свидетельство серии 260000 № об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с дата по дата перевозчик ФИО13 №3 по маршруту №М. ( т. 21 л.д. 51)

- заявление от уполномоченного участника по договору простого товарищества муниципального маршрута регулярных перевозок №М «мкр. Перспективный - 12 км» ФИО13 №4 от дата, вх. № от дата, согласно которому на имя заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. подано заявление в о переоформлении и продлении срока действия свидетельства серии 260012 № и карт по маршруту №М. (т. 21 л.д. 56)

- свидетельство серии 260000 № об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с дата по дата перевозчик ФИО13 №4 по маршруту №М. ( т. 21 л.д. 57)

- акт приема передачи от дата, представленный стороной защиты, согласно которому в соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона С. края №-кз «О предоставлении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований С. края и органами государственной власти С. края» согласно которому члены комиссии министерства транспорта и дорожного хозяйства С. края приняли документы от комитета городского хозяйства администрации 

<

адрес>, указанные в таблице: расписания муниципальных маршрутов, договоры простого товарищества, паспорта маршрута, журнал выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, журнал выдачи карт маршрутов регулярных перевозок, реестр остановочных пунктов по муниципальным маршрутам и их месте нахождения, информация о действующих тарифах на перевозки в 

<

адрес>, информация о перевозчиках.

- письмо заместителя главы администрации 

<

адрес>, руководителя комитета городского хозяйства администрации 

<

адрес> от дата №, представленное стороной защиты, из которого следует, что в 2015 году Комитетом в соответствии со ст. 19 Федерального закона от дата № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерациии постановлением администрации 

<

адрес> от дата № были проведены конкурсы на право заключения договоров транспортного обслуживания населения 

<

адрес>.

В соответствии с протоколами конкурсной комиссии № от дата, № от дата, № от дата конкурсы был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации - это заявка МУП СМУТП (далее - Предприятие).

Конкурсная комиссия рекомендовала Комитету заключить договоры транспортного обслуживания населения с Предприятием, как с юридическим лицом.

Между Комитетом и Предприятием такие договоры транспортного обслуживания населения 

<

адрес> заключены, в том числе и на маршруты №№М, 29М, 9М, 19М, 32М, 13М и 55М.

Фактически транспортное обслуживание населения 

<

адрес> на маршрутах №№М, 29М, 9М, 19М, 32М, 13М и 55М до и после 2015 года осуществляли граждане - индивидуальные предприниматели, объединившиеся по договорам простого товарищества: по муниципальному маршруту регулярных перевозок №М «мкр. «Перспективный» - автовокзал «Восточный» 

<

адрес> - уполномоченный участник по договору простого товарищества ФИО13 №5; по муниципальному маршруту регулярных перевозок №М «Бульвар Зеленая Роща - детская городская больница им. Филипского» - уполномоченный участник по договору простого товарищества ФИО13 №3; по муниципальному маршруту регулярных перевозок №М «С/т «Аграрник» - 

<

адрес>» - уполномоченный участник по договору простого товарищества ФИО13 №2; по муниципальному маршруту регулярных перевозок №М «Мкр. «Перспективный» - 12 км» - уполномоченный участник по договору простого товарищества ФИО13 №4; по муниципальному маршруту регулярных перевозок №М «3 Юго- 

<

адрес> - 204 кв.» - уполномоченный участник по договору простого товарищества ФИО13 №1, по муниципальному маршруту регулярных перевозок №М «

<

адрес>-373 квартал», №М «ж/к Белый город-12 км.».

Свидетельства и карты на указанные выше маршруты в 2016 году выданы простым товариществам этих маршрутов, в том числе по муниципальным маршрутам регулярных перевозок: №М (свидетельство серия 260012 №), №М (свидетельство серия 260012 №), №М (свидетельство серия 260012 №), №М (свидетельство серия 260012 №), №М (свидетельство серия 260012 №), №М (свидетельство серия 260012 №), №М (свидетельство серия 260012 №). Срок действия данных свидетельств был установлен с дата по дата.

Вина Б. Б.Г. в совершении дата преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Из показаний потерпевшего ФИО15 №2, данных в судебном заседании следует, что он был уполномоченный товарищества по маршруту №. на основании нормативных актов он осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на маршруте №м на основании свидетельства, выданного комитетом городского хозяйства администрации 

<

адрес> в 2015 году. товарищество. Свидетельство было выдано в 2017 году комитетом городского хозяйства. Конечными остановками маршрута являлись Рынок Южный и бульвар Зеленая Роща. По маршруту ходило 40 единиц машин. В 2015 году они собрались с предпринимателями и создали простое на 5 лет. Свидетельство выдали на основании мини конкурса. Осматривались транспортные средства и выдавались свидетельства на 5 лет. Оно действовало до дата. по истечении свидетельства в соответствии со ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ им должны были пролонгировать свидетельства на 5 лет в связи с тем, что они добросовестные перевозчики. Им было обещано, что они могут не расстраиваться и свидетельства будут пролонгированы на 5 лет. Они готовились к пролонгации. дата они собирались на территории троллейбусного парка по адресу: 

<

адрес>. Присутствовал Б. Б.Г. с членами Министерства дорожного хозяйства. Им сказали, что в 2017 году свидетельства выданы незаконно. Пояснили, что комитет городского хозяйства не проводил конкурс и им выдали в 2017 году свидетельства незаконно. 

Свидетельство на право осуществления перевозки пассажиров по маршруту №м было выдано в 2017 году комитетом городского хозяйства. С 2012 по 2017 свидетельства не требовалось. Были лишь договоры о совместной деятельности. Лицензии и договора о совместной деятельности было достаточно. Б. Б.Г. сказал, что намечается открытый конкурс дата. До этого времени они должны были собрать документы, которые прописаны в конкурсной документации: подтверждение наличия транспортных средств, справка с ГАИ, что нет штрафов и ДТП со смертельными случаями, лицензия, свидетельство о постановке на учет в качестве предпринимателя, ИНН, ОГРН, много документов. Список документов был на сайте Миндора. До остальных участников товарищества доводил эту информацию с помощью собрания. Было принято решение выходить на конкурс. На конкурс они выходили как предприниматели. В конкурсе участвовал он один. На собрании он сказал, что, так как им не пролонгируют свидетельства, как обещали, они будут участвовать в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок на маршруте 35м. Была бальная система. Какие машины предоставлены одним участником, какие другим смотрели по документам, ставили баллы, кто больше набрал баллов, тот и выиграл конкурс. Количество баллов зависело от транспортного средства. От наличия кондиционера, низкого пола, электронного табло, года выпуска машины. Согласно конкурсной документации должно было быть предоставлено 27 машин. Это требование было на маршрут 35 м. Должно было быть 27 машин, ни больше ни меньше. Представлялись только документы на автомобиль, без самих автомобилей. 

Председателем комиссии являлся Б. Б.Г. В заявке он указывал транспортные средства в количестве 27 машин. Он передал документы и ему сказали, какого числа конкурсная комиссии будет рассматривать документы. Проверили наличие всех документов. Некоторым вернули документы, где чего-то не хватало. У него были все документы. Ему ничего не возвращали. Заседание комиссии состоялось и они заняли второе место. Первое место заняло ООО «Автоальянс». Директором ООО «Автоальянсом» была ФИО15 №1 Они встречались с ней на собрании в МСУ ТП, до этого он её не знал и лично не общался. ООО «Автоальянс» заняло первое место, а он второе потому, что ООО «Автоальянс» предоставило машины до 5 лет, как и он. ФИО15 №1 тоже предоставила документы на 27 машин. Машины у ФИО15 №1 были лучше. Низкопольные, которые сейчас называются ГАЗель Некст-Сити, в которых низкий пол, кондиционер, электронное табло, то есть на класс выше. У него были такие же машины, только без низкого пола и без кондиционера. Из-за этого, ФИО15 №1 получила больше баллов и выиграла конкурс. Он считает, что ООО «Автоальянс» не законно стало победителем. Во-первых, им Б. Б.Г. обещал свидетельства пролонгировать. Он спрашивал, почему одним перевозчикам выдали свидетельства без конкурса, а для других надо участвовать в конкурсе, но ответ так и не получил. Во-вторых на конкурс ООО «Автоальянс» предоставило документы на одни машины, а на линию вышли совсем другие машины. Должны были выйти ГАЗели Невст-Сити, низкопольные, с кондиционером, с электронным табло, а вышли машины 2016 -2015 года без низкого пола, без кондиционеров, без электронных табло. Это машины вышли 01 февраля. Машины, которые вышли на линию, были старше годами, чем те, которые были у него заявлены в конкурсе. Были заявлены лучше, чем у него машины, а вышли на линию хуже, чем у него. Они встречались дата возле магазина «Метро». Там было много машин перевозчиков по маршруту №, 31, 35. Там было собрание перевозчиков. После конкурса они встретились поговорить, что делать дальше, потому, что больше 100 предпринимателей остались без работы. На эту встречу приехал Б. Б.Г. Он лично Б. Б.Г. сказал, что на маршруте № работают машины, которые не были заявлены в конкурсной документации. На это Б. Б.Г. ему выделил из Ставропольавто двух человек, которые с ним поехали на конечную остановку «Южный рынок» и осмотрели транспорт, который вышел на маршрут №. Машины были сфотографированы, записаны государственные номера. Эти данные должны были предоставить Б. Б.Г., что бы он посмотрел, что идут нарушения конкурсной документации, потому, что на конкурс поданы одни машины, а на маршрут выехали совсем другие. Не знает, сколько машин выехало, но у него имеются фотографии и он может посчитать. В соответствии с законом, если автомобили, которые есть в наличии, не соответствуют тем, которые заявлены в конкурсе, тогда должен предоставить свои автомобили тот, кто занял второе место в конкурсе, то есть - он. Но ничего не произошло. Первый победитель, участник конкурса, обманул и предоставил на конкурс не ту документацию. Он должен был получить временное свидетельство, для проведения повторного конкурса, как участник, занявший второе место. Свидетельство он не получил потому, что на маршруте № с первого дня и до сегодняшнего времени машины предоставлены не те, которые указаны в конкурсной документации. 

Ему, как потерпевшему по уголовному делу, причинен имущественный и моральный вред. Он мог бы сейчас работать и зарабатывать денежные средства на маршруте №. У него имеется упущенная выгода. Моральный вред выражается в том, что он на маршруте проработал 9 лет. Его просто так взяли и убрали от туда. У него были благодарственные письма из комитете городского хозяйства, он осуществлял бесперебойные маршруты у него были лучшие транспортные средства, чем те которые сейчас осуществляют перевозку на 35 маршруте. Ему обидно. Он понес нравственные страдания. 9 лет работал, потерял маршрут, остался без средств к существованию. Гражданский иск он не заявлял. 

У победителя недостаточно было транспортных средств. Он принял участие в конкурсе, подавал заявку, занял второе место. Если победитель не смог предоставить транспортные средства, то он должен был подтвердить наличие транспортных средств у него. Он должен был подтвердить наличие у него транспортных средств и получить свидетельство на перевозку. Этим нарушены его права, потому, что у него не было такой возможности. Вред выражается в том, что он не работает, хотя мог бы работать. Ему это приносит моральные и нравственные страдания. Ему причинен вред тем, что не продлили свидетельство и тем, что он не стал победителем конкурса. Он готов был предоставить количество транспортных средств с теми техническими характеристиками, которые необходимы были в отличие от ООО «Автоальянс», он это может подтвердить документами, которые он подавал на конкурс. Он все отдал в конкурсную документацию. Сейчас некоторые проданы. Предоставленные им документы на транспортные средства другими перевозчиками не заявлялись. 

Из показаний потерпевшего ФИО18, данных в судебном заседании следует, что на маршруте № он проработал 23 года. Он председатель товарищества маршрута №. В товарищество входили предприниматели перевозчики. Когда в 2015 году вступил в законную силу Федеральный закон № 220-ФЗ, они, перевозчики, создали товарищество, выбрали председателя. Они получили свидетельство, на основании которого работали. На маршруте он работал более 20 лет. У них и до этого проводились конкурсы. В 2015 году на собирали, просили принести документы. Они их приносили. Потом осматривали их машины. После этого им выдали свидетельства. Это было примерно в 2017 году. Они работали. Серьезных жалоб на них не было. Потом с ними проводили собрания на которых был Б. Г.. Примерно в сентябре 2021 у них было собрание, где им было разъяснено, что те, кто старается работать, кто поменял транспорт, могут не переживать. Свидетельства с ними будут продлены. В их бригаде одни из первых поменяли транспорт на новые автомобили. 14 или 15 декабря по телевиденью он услышал, что будет проведен конкурс. Через несколько дней их собрали на 

<

адрес> и начали все объяснять. Они начали собирать документы. Срок был очень маленький, с учетом праздников. Он собрал документы и подал их на конкурс. Он занял второе место. Первое место заняло МУП СПТП. Наступило первое число и выехало на маршрут всего 6 машин. Они сидели, смотрели, снимали на видео. Второго числа опять 6 машин выезжало. Две-три недели ездило по 6 машин. А у них было 25 машин. Все 25 машин у них находилось в собственности, он мог это подтвердить документально. Часть машин зарегистрированы на него, часть на жену, дочь. Они конкурс не могли победить с машинами до 5 лет. Это очень свежие машины для нашего города. Почему-то победили с другими автомобилями, в которых, указали, есть кондиционер, низкий пол. По условиям конкурса победитель должен был предоставить автомобили в течение 2 дней. Естественно, каждый из них понимал, что хитрить не получится потому, что придется машины показывать. Как оказалось потом, тот, кто победил конкурс, указали кондиционеры, которых не было. Они и сейчас ездят без кондиционеров, которых и не было. Наличие кондиционеров влияло на баллы. Они не хотели никого обманывать и не указывали это. В итоге, они проиграли, заняли второе место. Свидетельства им не выдали. Получается, что сейчас ездят машины, которые не лучше их, у которых нет кондиционеров, которые указаны в заявке. Они с 25 автомобилями, которые находились в собственности, где наработана команда, где работали люди 20 лет, не смогли победить на том маршруте, на котором работали. 

Причиненный ему вред выражался в том, что он раньше работал, а теперь не может. Жалоб на них не было. Теперь автомобили он сдал в аренду. Ему причинен имущественный вред. Он утратил заработок. У него нет дохода, который он раньше получал. Моральный вред также ему причинен. Они поменяли машины, они очень серьезно к этому относились, их просили и они делали. Он всех уговорил. Сам взял кредиты и лизинг на покупку новых автомобилей. Их никто не принуждал, но они старались делать. Его объединению перевозчиков вред деловой репутации тоже причинен. Финансовый вред и вред деловой репутации. Люди, которые работают, за один день они лишились работы. Его деловая репутация, как работодателя и индивидуального предпринимателя, пострадала перед работниками, перед водителями, перед членами товарищества, которым он обещал, что они будут работать. В банках, тоже из-за потери работы он оказался в должниках. Пострадала его кредитная история, как клиента банка. Моральный вред выразился в том, что он остался без работы, с женой инвалидом второй группы, с кучей кредитов. Вынужден был в суды обращаться. Он остался без средств к существованию. 

Первые полтора месяца после конкурса на маршруте шесть машин ездило, потом их стало девять. Даже сегодня их не больше двенадцати, а надо более двадцати. Он приобрел в лизинг транспортные средства, которые заявляли на конкурс в 2017-2019 годах. Часть транспортных средств он приобретал за наличные денежные средства, на которые оформлял кредит в банке. Некоторые автомобили были уже в собственности. Он является индивидуальным предпринимателем, но нигде не работает. Какие-то транспортные средства были оформлены на него, какие-то на жену. Из 25 машин не все были его. Были машины, которые принадлежали индивидуальным предпринимателям. Но все 25 машин были до 5 лет. Никто из других предпринимателей не предоставлял эти же машины на конкурс. Он принимал участие в конкурсе, как индивидуальный предприниматель. Были коротки сроки для сбора документов и собрать документы всем 16 членам товарищества, это было нереально. Поэтому документы собрал он. Товарищество не подавало заявку на конкурс. Он, как уполномоченный от товарищества, подал заявку на участие в конкурсе от себя лично, как индивидуальный предприниматель. В настоящее время он сдает автомобили в аренду, но это совсем другие деньги. У него количество водителей соответствовало количеству транспортных средств. Он знаком с положениями конкурсной документации, на основании которой проводился конкурс. В конкурсной документации указана четкая цифра количества транспортных средств, которое должно выйти на маршрут. Решение о признании участника конкурса победителем принимается комиссией. А кто из них принимает решение, он не знает. Наверное председатель. Им проводились собственные подсчеты транспортных средств, которые выходили на маршрут, и их было недостаточно. Эти проверки им проводились начиная с первого февраля, то есть с первого дня выезда победителей. Дней десять без постановочно с 06 утра до 10 вечера. Потом по мере возможности. О выявленных нарушениях он писал в Транснадзор от себя. Они обращались еще и в Миндор. Им сказали, что есть закон, который не дает им право проверять общественный транспорт. В Министерство дорожного хозяйства они приходили с просьбой их проверить, а они сказали, что закон не дает им права проводить такие проверки. Были безостановочные звонки и к Б. Г.. Они сообщали, что на маршрут выходят недостаточно транспортных средств и не тех показателей, по критериям которых побежден конкурс. Эти обращения были устные. Им ответили, что не могут это проверять. Им это говорили Б. Г. и А. Б., сотрудники министерства. Письменно они обращались только в Транспортную инспекцию. Насколько ему известно, от населения поступали рядовые жалобы. После того, как они проиграли в конкурсе на обслуживание 47 маршрута, первое время были жалобы. Ему даже сам Б. Г. об этом говорил, что столько жалоб, и что они своих подговорили, чтобы названивали. На данный момент в рабочие дни работает не больше 12 машин, в выходные дни доходит до 6 машин. На сегодняшний день интервал по 47 маршруту 10 минут, в выходные интервал доходит до 12 минут. С этим, скорее всего, связаны жалобы. 

Показаниями свидетеля ФИО13 №8, из которых следует, что она работает в подведомственном Министерству учреждении ГКУ «Ставропольавто». Б. Б.Г. был заместителем министра. В конце 2021 года они увидели, что по 25 маршрутам заканчивается срок свидетельств первого февраля. В конце ноября Министерство сделало запрос в администрацию города для того, чтобы уточнить, был ли конкурс и затребовали документы. Из ответа следовало, что конкурс вообще не проводился. 

Когда пришло из администрации города подтверждение тому, что конкурс не проводился и необходимо по законодательству проводить конкурс, то в Министерстве неоднократно проводились совещания и обсуждался этот вопрос. Ее задача, как работника ГКУ «Ставрополь авто», была собрать документацию, которая пойдет дальше на конкурс. Министерством принято решение проводить конкурс. Ее задача была найти все документы. Когда объявляется конкурс, в лоте должны быть прописаны маршрут, количество графиков, какой класс транспортных средств должен работать. Все остальные характеристики, это предусматривается конкурсной документацией и за это перевозчик получает баллы и этим он выигрывает. Есть шкала, по которой полностью расписывается, что именно он предоставляет. Конкурс проходит в три этапа. ГКУ «Ставропольавто» готовит проекты документов на конкурс, где будет прописано: какой маршрут, сколько графиков на каждом маршруте и какой класс транспортных средств и, естественно, расписание к ним. Со скольких и до скольких они должны работать. Это входит в конкурсную документацию. 

До этого в Министерстве состоялось совещание, на котором было озвучено всем перевозчикам, есть информация, что свидетельства на маршруты выданы без конкурса и на эти маршруты будет проведен конкурс. Всем объявили, что будет конкурс. Конкурс объявлен по приказу Министерства. Есть Положение о конкурсной комиссии, положение о конкурсе, где полностью все прописано: как подается заявка, дата вскрытия конвертов, дата подсчета баллов. Все это в свободном доступе на сайте Министерства. В начале декабря приказом утверждено какие маршруты пойдут на конкурс. Вскрытие конвертов было после января. Разработка и подготовка конкурса была в декабре. Эти занималось ГКУ «Ставропольавто». У них есть отдел муниципальных перевозок. Министерство само не готовит конкурсную документацию. Министерство готовит приказ. Они проект готовят к приказу. Они делали проекты, а министерство приказом утверждает. Проверяет отдел транспорта. Утверждается конкурсная документация приказом министра. Требования к количеству транспорта на маршруте предусматривает конкурсная документация. Это и есть количество графиков. Конкурсной документацией предусматривается сколько на маршруте должно работать машин. Проверку заявленного транспорта конкурсная документация не предусматривала. Приказом определен порядок проведения конкурса. По конкурсу, который объявлен в декабре, в январе согласно приказу было первое заседание конкурсной комиссии. На первое заседание конкурсной комиссии приглашались все желающие перевозчики. Пригласили телевидение. Было очень массовое мероприятие. Конвертов было штук 70. Под видеозапись вскрывались конверты. Каждый лист под запись снимался в присутствии всех желающих перевозчиков. Первый этап вскрытия конвертов подразумевает только проверку, что вложено в конверт. Документы должны быть прошиты, пронумерованы и запечатаны в конверт. На первом этапе смотрят наличие сшитых документов. Потом идет второй этап конкурса. Здесь уже не присутствуют перевозчики. Конкурсная комиссия каждый конверт рассматривает на наличие документов и смотрит, допустить к конкурсу или нет. Конкурсная комиссия просмотрела документы, часть перевозчиков не допустила к конкурсу, составили протокол. Все его подписали и вывесили на сайт. В нем мотивированный отказ почему. Все прописано, почему не допустили, какие были сделаны ошибки. Третий этап конкурса это уже подведение итогов. Конкурсная комиссия заседает, смотрит документы, которые прошли процедуру и допущены. Они смотрят сколько подано заявок на маршрут. Были маршруты, по которым подавалось до 7 заявок. Были маршруты, где на маршрут документы подал один перевозчик. Шкала, утвержденная Правительством С. края, подразумевает, за что перевозчик может получить баллы. Например: низкий пол - 3 балла, автоматическая дверь - 2 балла. Комиссия считает баллы. Никаких подтверждающих документов на машины там нет. Есть гарантийные письма. Перевозчик своей рукой подписывает, что будет обслуживать маршрут автотранспортом какого года выпуска. Есть критерии, за которые получают тоже баллы. Если перевозчик на конкурс подает гарантийное письмо, что он будет обслуживать автобусами свыше 10 лет, то 0 баллов. Чем младше машина, тем он получает больше баллов. Так по всем характеристикам. Комиссия все характеристики выписывает. В конкурсной документации прописан порядок расчета, по какой формуле рассчитывается итоговый коэффициент, который получает победитель. Если много участников, то есть порядок, как распределять места. Определяется победитель с учетом его всех гарантийных обязательств. Никаких документов на машину не прикладывается к этой конкурсной документации, только гарантийные письма. К тому моменты, как проводился конкурс, карты маршрута еще не передала администрация Министерству. Карты так и не передавались Министерству. Они на руках у перевозчиков. Когда объявили итоги конкурса, списки победителей вывешиваются на сайте. На этом заканчивается работа конкурсной комиссии. Работа конкурсной комиссии заканчивается на подведении итогов. Она, как член комиссии увидела итоги, подписала и знает победителей. Далее перевозчику дается время подтвердить свои гарантийные обязательства. Время Министерство устанавливает приказом. Законодательством это не определено. Сколько в этом конкурсе установлен срок он не помнит. Ей перевозчики не подтверждали и она в этом не участвовала. Но знает, что подтверждается документально. Ни осмотром транспортных средств. Они приносят копии ПТС. Копиями ПТС подтверждается год выпуска и характеристики, все это есть в ПТС. Подтверждает только победитель. Если победитель не подтвердит, то победителем признается другой участник, который занял второе место. Министерством составляется документ, что первый участник не подтвердил гарантий. Участник, занявший второе место, подтверждает обязательства. Если и второй не подтвердил, то конкурс признается несостоявшимся и заново проводится конкурс. Карта маршрута может переходить с автомобиля на автомобиль. Например, нужно, чтобы у перевозчика было 22 автомобиля. Он приносит 22 ПТС и подтверждает наличие у него автомобилей. Если он не подтвердит, то свидетельство выдается второму победителю сразу на 5 лет и конкурс заново не проводится. Если на проведенном конкурсе не подтверждены перевозчиками автомобили, то проводится повторный конкурс и свидетельство никому не выдается. То есть, если первый подтвердил наличие автомобилей, то ему выдается свидетельство. Если он не подтвердил, то переходит ко второму. Если и второй не подтвердил, то проводится повторный конкурс. 

Они автомобили не видели. Были только гарантийные письма, где таблица и написано, например: 22 автомобиля, 10 автомобилей с кондиционером, 10 - без, то есть все характеристики конкурсант расписывает и подписывает письмо. Е

Приказом не оговаривалось в течение какого времени победитель конкурса мог преступить к обслуживанию маршрута. Перевозчики, которые выиграли в том конкурсе, приступили обслуживать маршрут практически все 1 февраля. Изначально были моменты, выяснялось по жалобам, что не хватает машин на маршруте. Они выезжали и смотрели. Да было недостаточное количество машин. Каждый перевозчик говорил, что у него есть возможность купить автобусы. Те перевозчики, которые заявили гарантийные письма, но не соизмерили свои возможности, время прошло и они отказались от свидетельств. На некоторых маршрутах были проблемы. На некоторых маршрутах вообще не вышли автомобили. На большую часть процентов 80 транспорта работало. Не было такого, чтобы были такие маршруты, победители которых выпустили на маршрут треть от заявленных. 

Председателем конкурсной комиссии был Б. Г. Б.. От председателя членам комиссии не поступало указания или распоряжения о проверке наличия у победителей необходимого количества и класса автомобилей. В конкурсной документации этого не было предусмотрено.

Задвоенность маршрутов не предусмотрена Федеральным законом № 220-ФЗ потому, что в картах не указываются государственные номера и марки. Всем подавшим заявки перевозчикам были предоставлены равные права на участие в конкурсе. Все они могли участвовать в конкурсе и им предоставлены равные права. Конкурсная комиссия отклонила те заявки, по которым у них были замечания тоже единогласно. Решение об объявлении победителей по лотам принималось единогласно. Б. Б.Г. или членам комиссии какие-либо указания не давались в отношении какого-либо перевозчика. 

Проверка исполнения гарантийных обязательств перевозчиками производится после подведения результатов конкурса конкурсной комиссией. ГКУ разрабатывало приложение, таблицы, где указаны название маршрута, номер, количество транспорта и класс. Текст конкурсной документации разрабатывало министерство дорожного хозяйства. 

Из показаний свидетеля ФИО13 №34, данных в судебном заседании, следует, что в 2022 году он работал в министерстве дорожного хозяйства и транспорта С. края в должности заместителя начальника отдела транспорта и контроля за перевозками. Он назначен на должность с 2019. Б. Б.Г. был назначен на должность заместителя министра с 2021. До этого Б. Б.Г. был заместителем министра, но курировал другую область. У него были другие должностные обязанности. Согласно закону С. края №-кз министерство наделено полномочиями по выдаче свидетельств по осуществлению перевозок по муниципальным маршрутам. Полномочия министерству переданы на 5 лет с дата. Законом С. края №-кз им переданы полномочия по 

<

адрес> и 

<

адрес>, соответственно до 2021 года, полномочия организации перевозок по городу Ставрополю по муниципальным перевозкам занималась администрация 

<

адрес>, по Пятигорску - администрация 

<

адрес>. Проводились открытые конкурсы, выдавались свидетельства, установление маршрутов, изменение маршрутов, контроль за исполнением условий свидетельств. Они руководствовались Федеральным законом № 220-ФЗ. После передачи полномочий, министерством выдавались одни свидетельства на конкурсной основе, а часть свидетельств были пролонгированы. На открытый конкурс было выставлено 25 маршрутов. Он являлся секретарем комиссии и в процедуре открытого конкурса принимал участие. Проект конкурсной документации готовил он. За основу брал документы по проведению предыдущих конкурсов по межмуниципальным маршрутам. Проект подготовлен им. После чего, проект визируется начальником отдела транспорта и контроля. В то время начальником был ФИО13 №10 После этого, он визируется начальником отдела кадров ФИО42, заместителем министра Б. Б.Г. и подписывается министром. Прежде чем подписать приказ министром, проект визируется заместителем министра. Существует положение о конкурсной комиссии. 

При проведении конкурса в январе 2022 года в комиссию входили: Б. Б. Г., как председатель, ФИО13 №10, заместитель председателя. Он был секретарем комиссии. Члены комиссии: заместитель директора ГКУ «Ставропольавто» ФИО13 №8, ФИО43 представитель ГИБДД. Насколько он помнит, при формировании комиссии делались рассылки. ГИБДД направили своего представителя. По министерству и ГКУ члены комиссии были те же, как и при проведении конкурса по межмуниципальным маршрутам. Скорее всего, он еще готовил проект Положения о конкурсной комиссии. ГКУ «Ставропольавто» не имело какого-либо отношения к разработке конкурсной документации. ГКУ это подведомственная министерству организация. Они готовят бланки свидетельств, карт маршрутов, мониторят срок окончания свидетельств, ведут реестры муниципальных и межмуниципальных маршрутов. При передаче полномочий от администрации города документация передавалась актом приема-передачи. Принимали комиссионно. Был он, ФИО13 №8, ФИО13 №10 и ФИО44, который был заместителем министра. Все, что передали, указано в акте. Поводом для проведения конкурса явилось то, что закончились свидетельства. Он начинал разрабатывать конкурсную документацию. Поступила служебная записка от ГКУ «Ставропольавто» о том, что есть основания по конкретным маршрутам провести открытый конкурс. Б. Г. резолюцией отписал ему. Им готовилась конкурсная документация и маршруты, отраженные в служенной записке включались в конкурсную документацию. Было 25 лотов - один лот это один маршрут. До перевозчиков доводилась информация о том, что будет проводиться конкурс извещением на сайте министерства в разделе «Внимание конкурс». Все условия, конкурсная документация с приложением, сроки проведения конкурса на сайте размещаются. 

Количество транспортных средств бралось из реестра, переданного администрацией города. В документации должно быть утверждено гарантийное письмо о том, что в случае, если претендент победил, то он обязан предоставить это количество транспортных средств которое указано. В конкурсной документации в разделе « Перечень транспортных средств» указывается то количество транспортных средств, которое необходимо для обслуживания маршрута. Например, для маршрута № необходимо такое-то количество транспортных средств, такого-то класса. Соответственно, в перечне транспортных средств указывается маршрут № его наименование и то количество транспортных средств, которое указано в разделе № конкурсной документации и в перечне транспортных средств указываются характеристики транспорта, которым в случае победы перевозчик будет обслуживать. По характеристикам этих транспортных средств, в дальнейшем, победителю выдаются карты маршрута, где указываются только характеристики транспортных средств, то есть марка, модель, государственные номера не указываются. Также предоставляются документы, подтверждающие стаж перевозчика. Гарантийное письмо о приобретении транспортных средств, информация о том, что ранее в отношении претендента не было оснований для расторжения договоров в одностороннем порядке, справка из налоговой инспекции. До вступления в силу Федерального закона № 220-ФЗ документом, предоставляющим право обслуживать маршрут, был договор об осуществлении перевозок. В разделе 1 конкурсной документации указано, что перевозчик в течение 2 дней после подведения итогов, которые размещаются на открытом сайте, подтверждает документально свидетельством о регистрации транспортных средств, договором лизинга, договором аренды. Конкретные документы не указаны. Не было предусмотрено в конкурсной документации или в Положении о проведении конкурса проверка фактического наличия у победителя достаточного количества транспортных средств и их характеристик. Перевозчик предоставляет документы, через которые можно убедиться, что у него имеется достаточное количество транспортных средств и они соответствуют заявке. Проверка фактического наличия транспортных средств не предполагалась. Не было требования к документам, прилагаемым к заявке. Они предоставлялись нарочно. Заверенные или нет не помнит. В день вскрытия вскрывается конверт и оглашается лот, на который подана заявка, кто подал и время подачи заявки. На первом этапе заявки не рассматриваются. Проверяется прошиты документы или нет. Документы, которые прилагаются к заявке, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены печатью. На втором этапе проверяется заявка на соответствие конкурсной документации. Прошиты ли документы, указаны ли в заявке все сведения. По итогу составляется протокол. Были выявлены заявки не соответствующие конкурсной документации, составлялся протокол № где указано, почему заявки не допустили к участию в конкурсе. Сколько претендентов не допущено он не помнит. Третий этап это подведение итогов конкурса. У них утверждена шкала оценки сопоставления заявок, приказ 90-ОД. Там указано, за какую характеристику сколько баллов дается. Проходит расчет заявок. Коэффициентами были: расчет безопасности, опыт осуществления перевозок, характеристики транспортных средств. Эти сведения брались из заявки. Эти сведения не проверялись. Брались из заявки. Далее рассчитывались баллы. Кто набрал больше баллов, тот победитель. Победитель определялся, если к заявке приложены документы. В шкале указана характеристика и какое количество баллов дается за эту характеристику. Считается суммарно по количеству баллов, набранных по шкале. Это делают все члены комиссии. Подсчетом баллов занимались все, потом сверяли полученные результаты баллов. Определяли, кто набрал большее количество балов. Потом составлялся протокол, в котором все расписались. По количеству балов распределялись места. Победители должны были выполнить обязательства по гарантийному письму, предоставить документы на указанные в заявке транспортные средства. Документы предоставляли ему – секретарю. Все ли предоставили документы, он не помнит. Были среди победителей те, кто отказывался от получения свидетельства. В случае отказа от получения свидетельства либо отказа от предоставления транспортных средств победа предоставляется лицу, занявшему второе место. Если и это лицо откажется предоставить документы, то проводится повторный конкурс. Ему предоставлялись документы о наличии транспортных средств. Он вел журнал, в котором указывается: документы, которые предоставлены, дата и время. Он проставлял свою подпись и подпись проставлял человек, который предоставил документы. Это внутренний документ. Журнал подтверждал факт предоставления документов. При анализе тех данных, которые предоставили, было выявлено, что транспортные средства были задвоены. После итогов конкурса было выявлено, что одно и то же транспортное средство предоставлялось разными победителями по разным лотам. Собственник транспортного средства предоставлял свидетельство о регистрации транспортного средства. Потом приходил другой победитель и предоставлял свидетельство о регистрации транспортного средства и договор аренды, якобы владелец передал ему транспортное средство во временное пользование. Не возникал вопрос кто фактически использует это транспортное средство и на каком маршруте. Об этой задвоенности он докладывал Б. Г.. От Б. Г. по этому поводу указаний не поступало. Потом были жалобы о нарушении расписания. Оно могло быть связано с задвоенностью. Жалобы были, но количество он не отслеживал. Больше их было или меньше не может сказать. Законом не предусмотрен момент возможности предоставлять сведения с задвоенными транспортными средствами. После выявления таких фактов министерством, ему указаний по этому поводу не было. В других конкурсах, которые проводились Миндором был предусмотрен аналогичный порядок, как и при проведении конкурса в 2022 году и осмотр не производился. 

Из показаний свидетеля ФИО13 №34, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ, следует, что с 2014 года он занимал должность ведущего и главного специалиста отдела транспорта и контроля за автомобильными перевозками, с дата по настоящее время занимает должность заместителя начальника отдела транспорта и контроля за автомобильными перевозками министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края. Под руководством заместителя министра Б. Б.Г. он работает примерно с февраля 2021 года, с момента включения в его обязанности контроля и надзора за организацией перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам на территории С. края и муниципальным маршрутам 

<

адрес> и 

<

адрес> С. края. дата в С. крае принят закон №-кз «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований С. края и органами государственной власти С. края», согласно положений которого министерство наделено полномочиями по выдаче и переоформлению свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, ведению реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах городского округа 

<

адрес>. В силу требований п. 13 ст. 2 указанного закона на министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края возложены функции и задачи по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>. Данный закон вступил в законную силу с дата. В связи данным законом на отдел были возложены полномочия по проведению конкурсных процедур по отбору перевозчика по муниципальным маршрутам, рассмотрение обращения граждан по жалобам, относящимся к сфере деятельности. Деятельность отдела контролирует заместитель министра Б. Б.Г. В связи принятием данного закона на отдел были возложены полномочия по проведению конкурсных процедур по отбору перевозчика по муниципальным маршрутам, рассмотрение обращения граждан по жалобам относящимся к сфере деятельности. Деятельность отдела контролирует заместитель министра Б. Б.Г. В соответствии с приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д «О проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края» дата объявлен открытый конкурс на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края (далее – открытый конкурс) по 25 лотам (по 25 маршрутам). Проект приказа о конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес>, а также положение о конкурсной комиссии готовились им, по поручению Б. Б.Г., при этом составленные им документы проверялись отделом правового и кадрового обеспечения, а также руководством -начальником отдела ФИО13 №10 и заместителем министра Б. Б.

<

адрес> положения он взял из ранее разработанного положения о комиссии по межмуниципальным маршрутам. Состав комиссии подбирался и утверждался заместителем министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г., он был назначен секретарем комиссии. Приказом №-о/д от дата утверждено положение о комиссии, согласно которого секретарь конкурсной комиссии: обеспечивает подготовку материалов к заседаниям конкурсной комиссии, оповещает членов конкурсной комиссии о времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии и о повестке заседания конкурсной комиссии, ведет протокол заседания конкурсной комиссии и организует его подписание, размещает извещение о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию о проведении открытого конкурса и протоколы заседаний конкурсной комиссии на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Функции комиссии: рассматривает заявки на участие в открытом конкурсе и прилагаемые к ним документы; принимает мотивированное решение о допуске претендента к участию в открытом конкурсе или об отказе претенденту в допуске к участию в открытом конкурсе; оценивает участников открытого конкурса по балльной системе в соответствии со шкалой для оценки критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе; определяет победителей открытого конкурса; принимает решение о признании открытого конкурса несостоявшимся. Председатель комиссии: проводит заседания конкурсной комиссии, осуществляет руководство их подготовкой и проведением; распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии, координирует деятельность постоянных или временных рабочих групп конкурсной комиссии, дает им поручения и контролирует их исполнение. Члены комиссии: участвуют в проведении открытого конкурса лично, голосуют за принятие решений (каждый член конкурсной комиссии при голосовании имеет один голос). Он, как секретарь комиссии, организовал размещение на сайте министерства извещения о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок, а также конкурсную документацию и приложение к ней. Прием заявок осуществлялся им в период с момента размещения извещения (дата) до 11 часов 00 минут дата (начало вскрытия конвертов с заявками). В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса, утвержденным приказом дата, состоялось заседание конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края (далее - конкурсная комиссия). Повесткой дня являлось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, по итогам которого установлено, что для участия в открытом конкурсе подано 79 конвертов с заявками, а также на все лоты поданы заявки. дата при заседании комиссии присутствовали 5 членов комиссии, председатель комиссии (заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта СК) Б. Б. Г., заместитель председателя комиссии (начальника отдела транспорта и контроля) ФИО13 №10, член комиссии (заместитель директора государственного казенного учреждения «Ставропольавто») ФИО13 №8, член комиссии (представитель ГИБДД ГУМВД России по СК) ФИО43, и он секретарь комиссии. Также при заседании комиссии присутствовали претенденты, подавшие заявки и участвующие в конкурсе. После оглашения Б. Б.Г. состава комиссии и повестки рабочего дня комиссии, им были представлены конверты с заявками, которые он в присутствии членов комиссии лично вскрыл, затем огласил фамилию, имя, отчество претендента, либо наименование организации, время подачи заявки, на какой лот подана заявка, сведения о прошитых или не прошитых представленных документах, и количестве листов в заявке. После этого Б. Б.Г. подвел итоги заседания. Им был составлен протокол заседания, который был подписан каждым членом комиссии. Полученные заявки хранились у него в кабинете. дата состоялось заседание конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса, повесткой дня является допуск (отказ в допуске) претендентов на участие в открытом конкурсе. Заседание комиссии проводилось в кабинете Б. Б.Г., где присутствовали 4 члена комиссии: председатель комиссии (заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта СК) Б. Б. Г., член комиссии (заместитель директора гос. казенного учреждения «Ставропольавто») ФИО45, член комиссии (представитель ГИБДД ГУМВД России по СК) ФИО43, и он, секретарь комиссии. Заместитель председателя комиссии (начальника отдела транспорта и контроля) ФИО13 №10 в этот день находился на больничном. В этот день в зале не присутствовали претенденты, подавшие заявки и участвующие в конкурсе, так как их присутствие не предусмотрено конкурсной документацией. После оглашения Б. Б.Г. состава комиссии и повестки рабочего дня комиссии, он предоставил все заявки в количестве 79 штук. Члены комиссии сидели за одним столом и обсуждали каждую заявку, при этом каждый член комиссии знал, как должна была выглядеть заявка и приложение к ней, согласно установленного приложения к конкурсной документации. При рассмотрении заявок были выявлены факты отсутствия сведений из УГИБДД ГУ МВД России по С. краю о количестве дорожно-транспортных происшествий по вине юридического лица или его работников, а именно отсутствовала формулировка «юридического лицо», либо «его работников», а также отсутствовал запрашиваемый период проверки на привлечения к ответственности, то есть фактически необходим был период с дата по дата (дата опубликования извещения), если период был меньше, данная справка считалась не соответствующей. Все причины отказа были зафиксированы в протоколе заседания комиссии, при этом замечания выявлялись все членами, и оговаривались вслух с указанием документа. После осмотра заявок им проведен подсчет допущенных заявителей и заявителей, которым было отказано. Всего рассмотрены 79 заявок претендентов на участие в открытом конкурсе. Допущено к участию в открытом конкурсе 43 претендента, отказано к допуску 36 претендентам. Затем им был составлен протокол заседания, который подписали все участники. Решения по данным заявкам было принято единогласно. дата состоялось заседание конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса, повесткой дня являлось подведение итогов открытого конкурса. Заседание комиссии проводилось в кабинете Б. Б.Г., где присутствовали 4 члена комиссии: председатель комиссии (заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта СК) Б. Б. Г., член комиссии (заместитель директора гос. казенного учреждения «Ставропольавто») ФИО13 №8, член комиссии (представитель ГИБДД ГУМВД России по СК) ФИО43, и он секретарь комиссии. Заместитель председателя комиссии (начальника отдела транспорта и контроля) ФИО13 №10 находился на больничном. В этот день просчитывались баллы каждого заявителя. Каждый из участников комиссии произвольно брал заявку и просчитывал количество баллов, которые складывались из Приложения № «Перечень транспортных средств предлагаемых претендентов на участие в открытом конкурсе», в данном перечне указаны характеристики транспортных средств, заполненные самими заявителями, данные характеристики сравниваются со Шкалой оценок критериев, которая утверждена приказом 90-о/д от дата, после чего выводился итоговый балл, который являлся оценочным и выявлял победителя по каждому лоту. Также все члены комиссии перепроверяли друг друга, пересчитывая баллы заявителей, которые сами просчитали. Решения по данным заявкам были приняты единогласно всеми членами комиссии. Каждый член комиссии просчитывал баллы на калькуляторе и записывались на черновик. На заседаниях заявители, подававшие заявки, не присутствовали. На данном этапе не проводилась проверки наличия заявленных транспортных средств, так как это не предусмотрено конкурсной документацией и Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ. Согласно протоколу № от дата заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса в том числе по лотам № и №, победителем открытого конкурса признано ООО «СПАТП» заявке которой присвоен первый номер, однако дата от ООО «СПАТП» поступило обращение об отказе от права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по лоту №, в связи с чем, в соответствии с частью 9 статьи 24 Федерального закона от дата № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 8.11. раздела 8 Конкурсной документации о проведении открытого конкурса право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту предоставлено участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер, а именно ИП ФИО16 По данному факту было рассмотрена жалоба в УФАС России по С. краю в лице ООО «СПТК», по результатам рассмотрения жалобы комиссия УФАС принято решение о признании жалобы необоснованной. Содержанием жалобы являлось то, что ООО «СПАТП» отказалось в получении свидетельства по лоту № на маршрут 7М, в связи с чем ООО «СПТК» считало, что свидетельства по другим маршрутам выдавать не было оснований. Согласно п.п. 1.3 Раздела 1 Конкурсной документации о проведении открытого конкурса на право, утвержденной приказом, установлено, что срок подтверждения наличия на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных заявкой, в случае принятия на себя обязательств юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, не может превышать более двух рабочих дней со дня размещения на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет протокола об итогах открытого конкурса. Документы, подтверждающие наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств в количестве, предусмотренном заявкой на участие в открытом конкурсе и необходимом для обслуживания муниципального маршрута, ему были переданы нарочно по адресу: 

<

адрес>, 3-й этаж, каб. №. Когда им принимались документы, подтверждающие наличие транспортных средств победителями конкурса, им были выявлен факты дублирования транспортных средств на маршрутах и фактическом их отсутствии, о чем им дата в рабочее время было доложено Б. Б.Г., а именно о выявленных фактах дублирования транспортных средств, которое он заметил при заполнении журнала, в котором указываются транспортные средства для подтверждения наличия у выигравших конкурс победителей. То есть одно транспортное средство было указано на двух маршрутах, выставлено по двум лотам, по одному лоту владелец транспортного средства подтвердил данным автомобилем поданную заявку, а по второму лоту тот же автомобиль подтвержден арендатором данного автомобиля. Данные факты были выявлены более чем по 2 автомобилям. Сообщив Б. Б.Г. о дублировании транспортных средств он считал, что о данном факте должен знать председатель комиссии Б. Б.Г., который также является ответственным лицом от министерства по организации перевозок пассажиров по 

<

адрес>. Какое решение Б. Б.Г. должен был принять, узнав о данном факте, он не знает. Примерно в период с дата по дата Б. Б.Г. были подписаны свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по состоявшимся 23 лотам, которые как ему известно передаются в ГКУ «Ставропольавто» для передачи перевозчикам. В соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок выдано по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению перевозок по данному маршруту не позднее чем через девяносто дней со дня утверждения результатов открытого конкурса и не ранее окончания срока действия последнего из ранее выданных свидетельств об осуществлении перевозок по данному маршруту. В ходе работы комиссии проверялись те характеристики транспортных средств, которые могли быть выявлены в ходе проверки документов, например экологический класс транспортного средства, класс транспортного средства, наличие низкого пола, наличие в транспортном средстве более 15 мест, количество транспортных средств. Учитывая, что сроки подтверждения победителями открытого конкурса наличия у них транспортных средств составляло 2 дня, все участники комиссии, в том числе он и Б. Б.Г., предполагали, что наличия у победителей конкурса транспортных средств возможно будут подтверждаться одними и теми же документами на транспортные средства. (т. 14 л.д. 7-15)

В судебном заседании свидетель ФИО13 №34 подтвердил показания, данные им на стадии предварительного следствия. Показания свидетеля ФИО13 №34 данные, как на стадии предварительного следствия, так и в судебном заседании, суд признает правдивыми, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с иными доказательствами по уголовному делу. Суд кладет показания свидетеля ФИО13 №34 данные на стадии предварительного следствия и в судебном заседании, в основу приговора.

Из показаний свидетеля ФИО13 №10, данных в судебном заседании, следует, что с 2014 года до сентября 2022 года он работал в министерстве дорожного хозяйства края. Администрацией 

<

адрес> министерству дорожного хозяйства и транспорта С. края по закону С. края №-кз были переданы полномочия по организации транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам. Были переданы полномочия по выдаче свидетельств по осуществлению перевозок по муниципальным маршрутам. В конце 2021-начале 2022 года был проведен конкурс. Свидетельства в министерстве подписывает курирующий заместитель министра Б. Б. Г.. Основанием для проведения конкурса является Приказ. Приказ готовится сотрудниками министерства, непосредственно их отдела. Проводится его юридическая экспертиза. Подготовкой конкурсной документации занимался ФИО13 №34 – секретарь комиссии. На сайте была размещена конкурсная документация, приказ и приложение. Все в общем доступе без ограничений. В конце года у них была информация, что конкурс или не был проведен, или проведен, но отменен. В связи с чем, данный вопрос на комиссии по развитию транспортной системы обсуждали. Заседания этой комиссии проводятся в здании министерства. Членами этой комиссии являются представители органов власти и общественных организаций. Детали комиссии он не вспомнит. В конкурсе он не участвовал, в это время он болел КоВИДом. Согласно конкурсной документации победитель в установленные документацией сроки должен был подтвердить наличие транспортных средств документально. Количества транспортных средств, которые должен подтвердить победитель, должны соответствовать количеству, указанных в заявке претендентом. Про характеристики не помнит. Насколько ему известно Федеральный закон № 220-ФЗ или конкурсная документация или иной правовой акт не содержат запрет на предоставление перевозчиком при проведении конкурса сведений об одном и том же транспортном средстве по разным маршрутам. В конкурсной документации сказано, что победитель должен подтвердить наличие необходимого количества транспортных средств на праве собственности или на ином другом основании. Запрета в законе он не встречал. Относительно этого конкурса, он заявки не видел, не может сказать. Конкурсной документацией не предусмотрена обязанность Миндора проводить проверки наличия транспортных средств, например: количества, соответствие характеристикам. Транспортное средство, используемое на маршруте, должно соответствовать заявленным году выпуска и другим характеристикам. Не помнит, выполнили ли требования закона перевозчики, выигравшие конкурс по выходу на маршрут. Федеральный закон № 220-ФЗ не предполагал проведение осмотра транспортных средств. 

Из показаний свидетеля ФИО13 №10, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ, следует, что дата в С. крае принят закон №-кз «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований С. края и органами государственной власти С. края», согласно которому министерство наделено полномочиями по выдаче и переоформлению свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, ведению реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах городского округа 

<

адрес>. Данный закон вступил в законную силу с дата. В связи с принятием данного закона на отдел были возложены полномочия по проведению конкурсных процедур по отбору перевозчика по муниципальным маршрутам, рассмотрение обращения граждан по жалобам относящимся к сфере деятельности. Как ему известно, дата у предпринимателей, осуществляющих перевозки по муниципальным маршрутам в 

<

адрес>, заканчивался срок свидетельства об осуществлении перевозок. Перевозчики обратились в министерство с заявлением о пролонгации срока свидетельств на право осуществления пассажирских перевозок. В указанный период времени ответственным лицом за организацию транспортного обслуживания являлся Б. Б.Г. В ноябре 2021 года по поручению Б. Б.Г. ГКУ «Ставропольавто» подготовлен запрос в комитет городского хозяйства администрации 

<

адрес> об основаниях выдачи первичных свидетельств перевозчикам, у которых оканчивается срок свидетельств. Какой точно был ответ, он не помнит. При этом, с учетом ответа из Администрации 

<

адрес> и по итогам комиссии по развитию общественного транспорта в границах городского округа 

<

адрес> и округа города-курорта Пятигорска С. края, проходившей дата, было принято решение о проведении конкурса на право осуществления перевозок по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок в целях выбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и качественных перевозках. дата Б. Б.Г. было инициировано заседание комиссии Министерства по развитию общественного транспорта в границах городского округа 

<

адрес> С. края и городского округа города-курорта Пятигорска С. края, в составе 9 членов комиссии из 11, и десяти привлеченных лиц, в числе которых были: председатель НП «Союз автоперевозчиков С. края» ФИО23; заместитель директора ООО «СПАТП» ФИО13 №9; начальник службы эксплуатации коммерческого транспорта ГУП СК «СТП» ФИО46; руководитель ООО «Объединение Ставропольавтоальянс» ФИО47; руководитель ООО «С. пассажирское автотранспортное предприятие 26 регион» Р. Е.А.; руководитель ООО «Альянс» ФИО15 №1; исполняющий обязанности директора ГКУ «Ставропольавто» ФИО24; заместитель начальника отдела транспорта и контроля за автомобильными перевозками министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края ФИО13 №34; заместитель начальника ТО ГАДН по С. краю МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО48; советник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в С. крае В. С.В., на котором рассмотрен вопрос о проведении открытых конкурсов на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края, срок действия свидетельств об осуществлении перевозок по которым истекает дата, а также вопроса о рассмотрении Шкалы для оценки критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края и городского округа города-курорта Пятигорска С. края, утвержденной приказом Министерства от дата №-од. В ходе заседания комиссии Б. Б.Г. сообщил, что согласно закону С. края №-кз от дата «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским и наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований С. края и органами государственной власти С. края» и положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства С. края №-п от дата, министерству дата по акту передачи Комитетом городского хозяйства были переданы копии свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в границах 

<

адрес>. В 2016 году Комитетом городского хозяйства 

<

адрес> на переданные муниципальные маршруты были выданы свидетельства на осуществление пассажирских перевозок лицам, не участвовавшим в открытом конкурсе на право осуществления таких перевозок, и они не признаны победителями конкурса. Срок действия данных свидетельств истекает дата. На основании предписания Управления Федеральной Антимонопольной службы по С. краю, а также предписания прокуратуры С. краю, поступивших в адрес Министерства, определения Верховного суда РФ от дата №-ЭС19-16711 по делу № А63-15286/2018 о том, что не проведение конкурсных процедур по отбору перевозчика нарушает действующее законодательство, в данном случае Федеральный закон от дата №-Ф3 «О защите конкуренции», а также затрагивает права других перевозчиков, Министерством предложено отбор перевозчиков по данным маршрутам осуществлять по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок. Конкурс на право осуществления перевозок по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок должен был проводиться в целях выбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров, и являться способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и качественных перевозках. Таким образом, проведение открытого конкурса позволило бы привлечь к транспортной деятельности перевозчиков (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), предложивших лучшие условия для обслуживания маршрута, способных обеспечить безопасность, комфортность перевозочного процесса и соблюдение установленного расписания. В ходе обсуждения данного вопроса было принято решение признать необходимость проведения открытого конкурса с выделением в лотах части графиков для автобусов большого класса и среднего класса в отношении маршрутов, на которых наблюдается высокий пассажиропоток. По второму вопросу комиссии принято решение о детальном изучении вопроса необходимости и обоснованности изменения критериев в Шкале для оценки критериев, и после этого обсудить этот вопрос отдельно на последующих заседаниях комиссии. Также на данном заседании обсуждался вопрос с присутствующими о необходимости изменения класса и количества транспортных средств по всем маршрутам, по которым должен был проводиться конкурс. На заседании представителями ГКУ «Ставропольавто» приводилась статистика поступивших жалоб о нехватке транспортных средств на маршрутах. Об изменении количества транспортных средств на муниципальном маршруте выступала заместитель директора ГКУ «Ставропольавто» ФИО13 №8, которая пояснила, что в реестре муниципальных маршрутов 

<

адрес> необходимо указывать количество транспортных средств в соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ, которая гласит как «В реестры маршрутов регулярных перевозок должны быть включены сведения - максимальное количество транспортных средств каждого класса, которое допускается использовать для перевозок по маршруту регулярных перевозок», а также рассчитывается согласно утвержденного расписания движения транспортных средств по соответствующему маршруту. При передаче полномочий от Администрации 

<

адрес> в Министерство, в реестре муниципальных маршрутов 

<

адрес> были указаны данные сведения с учетом резервных карт, то есть согласно количеству выданных карт, их было больше, чем количество необходимых транспортных средств, рассчитанных на маршрут. В ходе обсуждения данного вопроса с перевозчиками и урбанистами было принято решение об изменении класса транспортных средств по некоторым маршрутам, его количества по всем маршрутам, то есть в соответствии с требованиями ст. 26 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ, а также расписаниями, которые были переданы от администрации 

<

адрес>. Приложением к указанному протоколу заседания комиссии являлся список присутствующих и реестр маршрутов, который по итогам заседания рабочей группы был согласован для включения в конкурсную документацию. В реестре были указаны сведения: наименование и номер муниципального маршрута регулярных перевозок (пример – маршрут № наименование 

<

адрес>), количество графиков по расписанию (количество транспортных средств соответствующего класса), класс транспортных средств (класс-Б (большой), С (средний) и М (малый)) необходимого на определенный маршрут. дата из ГКУ «Ставропольавто» поступила служебная записка, подписанная директором ФИО24, согласно которой в соответствии с Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ, наступили обстоятельства для проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа 

<

адрес> С. края, по маршрутам регулярных перевозок: 15, 32а, 42м, 48, 9д, 51м, 7м, 4, 5м, 59м, 21м, 31м, 33м, 35м, 37, 38, 40м, 44м, 45м, 47м, 50, 8, 15м, 39м, 27м. Данная служебная записка была отписана в отдел транспорта и контроля за автомобильными перевозками ему и его заместителю ФИО13 №34, который должен был подготовить конкурсную документацию на основании требований и норм Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ и разместить извещение на интернет-портале, после утверждения конкурсной документации министром. Приказ и положение готовились ФИО13 №34 Образец положения был взят ФИО13 №34 из ранее разработанного положения о комиссии, проводимого их отделом ранее. Рабочие совещания, на которых обсуждался вопрос о наличия у победителей проводимого открытого конкурса транспортных средств, которые будут подтверждаться одними и теми же документами на транспортные средства, проводились в период с дата по дата. В данных рабочих совещаниях принимали участие он, Б. Б.Г. и ФИО13 №34, с которыми обсуждалась возможность наступления данного факта и какие нормы Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ запрещают подачу победителями конкурса документов на одно и тоже транспортное средство по разным лотам и на разные маршруты. В результате обсуждения в законе и конкурсной документации не найдено запретов на предоставление указанных, задвоенных документов. Данное дублирование транспортных средств может повлечь нарушение расписания движения автобусов при условии, если они будут использоваться разными перевозчиками на разных маршрутах одномоментно. В период с февраля 2022 года по май 2022 года в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края поступали жалобы от жителей 

<

адрес> на отсутствие автобусов на муниципальных маршрутах 

<

адрес> или длительной ожидании автобуса, более 10 жалоб, точно сказать сколько он не может, так как не помнит. (т. 16 л.д. 47-56)

В судебном заседании свидетель ФИО13 №10, подтвердил показания, данные им на стадии предварительного следствия. Пояснил, что когда его допрашивал следователь, он пользовался документами. Показания свидетеля ФИО13 №10, данные на стадии предварительного следствия и в судебном заседании, суд признает правдивыми, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с иными доказательствами по уголовному делу. Суд кладет показания свидетеля ФИО13 №10, данные, как на стадии предварительного следствия, так и в судебном заседании, в основу приговора.

Показаниями свидетеля ФИО13 №33, данными в судебном заседании, содержание которых приведено выше.

Из показаний свидетеля ФИО13 №33, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ, следует, что он является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности - пассажирские перевозки по муниципальному маршруту 

<

адрес>. Ранее до дата являлся председателем простого товарищества № (члены которого обслуживали муниципальный маршрут 

<

адрес> №М). С 2017 года им и членами простого товарищества № обслуживался муниципальный маршрут №. В 2002 году данный маршрут был открыт для соединения автостанции № с центральным автовокзалом, расположенным на 

<

адрес>. В тот период с индивидуальными предпринимателями был заключен договор перевозок, по обслуживанию данного маршрута. В 2017 Комитетом городского хозяйства Администрации 

<

адрес> был проведен открытый конкурс по итогом которого простое товарищество № получило свидетельство и карту маршрута №, сроком на 5 лет. Примерно в апреле 2021 года, точного числа он не помнит, на совещании в МУАП, где присутствовали председатели простых товариществ по муниципальным маршрутам 

<

адрес>, обсуждались вопросы продления срока свидетельств. При этом заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. пообещал, что не будет проводить конкурс на муниципальные маршруты, так как это было бы не целесообразно в виду того, что в соответствии с Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ, в случае отсутствия нарушений расписания перевозок, а также жалоб от жителей города, свидетельства будут пролонгированы на новый срок, то есть на 5 лет. Б. Б.Г. в присутствии всех председателей товариществ и простых перевозчиков просил понизить тарифы на проезд пассажиров на 5 рублей и не повышать их до проведения выборов в государственную думу. Взамен этого Б. Б.Г. обещал не проводить открытый конкурс по маршрутам, сроки которых заканчивались в 2022 году. Перевозчики согласились и доверились Б. Б.Г. опустив стоимость проезда до 25 рублей и не поднимали ее, выполняя договорённость с Б. Б.

<

адрес> данного совещания было видно, что Б. Б.Г. сдерживал свои обещания, так как в мае 2021 года без проведения открытого конкурса продлил свидетельства на муниципальные маршруты 12м, 13м, 19м, 55м, 9м. Спустя время позиция Б. Б.Г. поменялась, и он начал говорить, что свидетельства им выданы неправомерно, так как не было проведено открытого конкурса. дата заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г. экстренно собрал всех председателей простых товариществ и перевозчиков 

<

адрес>, а также СМИ и объявил, что будет проводиться открытый конкурс на 25 муниципальных маршрутов и решение суда о правомерности по 5 пролонгированным им ранее свидетельствам не является основанием для не проведения открытого конкурса. На многие возмущения всех представителей товариществ об отсутствии сроков подготовки к конкурсу Б. Б.Г. пояснил, что он, зная о неправомерности своих действий, все равно проведет данный конкурс. дата при совещании представителей товариществ в троллейбусном парке по адресу: 

<

адрес>, на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> им заместителю министра Б. Б.Г. задан вопрос, могут ли дублироваться у участников конкурса в одних и тех же лотах транспортные средства, на что Б. Б.Г. сообщил, что это не возможно, при выявлении подобных фактов предоставления документов с дублирующими транспортными средствами на маршрутах (в лотах), министерском это будет пресекаться. При этом, он сообщил, что одна машина будет рассматриваться в нескольких лотах, так как у многих не хватит транспортных средств для обслуживания маршрута в соответствии с требованиями реестра, в частности они обсуждали маршрут №, и он сообщал, что его выиграет и заберет ООО «СПАТП», которое соединит маршрут №№ и 44. При этом Б. Б.Г. сказал, по данному маршруту нет жалоб, поэтому его обсуждать не будет. дата срок действия свидетельства на муниципальный маршрут № истекал. По данному поводу им примерно дата в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края подано заявление о продлении свидетельства на новый срок, однако из министерства ответ на его заявление ему никто не предоставил. После этого, он решил участвовать в конкурсе на муниципальном маршруте №. При этом, он как добросовестный перевозчик, имеющий все возможности стать победителем в конкурсе с наличием транспортных средств не старше 10 лет, также подстраховался и дата подал еще заявку на маршрут №. По маршруту № он подал заявку совместно с ООО «СПТК». дата по итогам рассмотрения третьего этапа открытого конкурса, в связи с тем, что его заявка по лоту № маршрут №М была единственная, он стал победителем по данному лоту. Затем примерно в период с дата по дата им поданы копии документов - сведения о транспортных средствах, подтверждающие и указывающие на наличие транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в открытом конкурсе, при этом им были поданы документы на 6 транспортных средств, которых у него по факту не было, так как по условиям конкурса на маршруте №М необходимо использовать 27 автомобилей малого класса и указанных 6 ТС ему не хватало для участия в лоте открытого конкурса. Он попросил 6 комплектов документы у знакомых перевозчиков, которые предоставили ему данные документы. Может сказать, что фактически каждый из победителей открытого конкурса предоставил в подтверждение документы на транспортные средства, которые дублировались между перевозчиками, так как такого количества транспортных средств, для участия в конкурсе ни у кого в городе Ставрополе не было. (т. 14 л.д. 64-68, л.д. 173-181)

В судебном заседании свидетель ФИО13 №33, подтвердил показания, данные им на стадии предварительного следствия. Пояснил, что ему другие перевозчики предоставили документы для того, чтобы они их указали в заявке, заключили договор аренды, а если выиграют конкурс, то они будут с ними работать. Были сведения о том, что транспортные средств дублировались. Это было у ФИО15 №1, у ФИО13 №9, у него. В реестре положено 27-30 машин, по факту их 25-27, три машины не хватает.

Показания свидетеля ФИО13 №33, данные на стадии предварительного следствия и в судебном заседании, суд признает правдивыми, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с иными материалами уголовного дела. Суд кладет показания свидетеля ФИО13 №33, данные, как на стадии предварительного следствия, так и в судебном заседании в основу приговора.

Из показаний свидетеля ФИО13 №37, данных в судебном заседании следует, что в 2021 году в министерстве дорожного хозяйства и транспорта создана комиссия, на тот момент она называлась комиссия при министерстве дорожного хозяйства и транспорта в С. крае по развитию общественного транспорта. Задачами этой комиссии были обсуждения основных направлений деятельности по информированию общественного транспорта, так же в рамках комиссии рассматривали изменения маршрутов муниципальных, проходили круглые столы. Он, как член комиссии, на них присутствовал. В рамках комиссии они рассматривали маршруты, которые выставляли на конкурс, так же вопрос о тех коррективах, которые нужно было внести для подготовки к конкурсу. Изменения класса транспортных средств, чтобы населению было удобно пользоваться маршрутами. Они обсуждали вопрос по количеству транспортных средств. Все задачи по подготовке конкурсной документации - это деятельность органа власти, но не комиссии. Комиссия могла дать только рекомендацию, условно говоря, увеличить количество транспортных средств на маршруте. Или изменить класс транспортного средства, откорректировать маршруты. Деятельность комиссии по поводу конкурса касалась только в этой части. Технические характеристики уже оценивала конкурсная комиссия по проведению конкурса. Лично он заявки на конкурс не видел. Требования предъявлялись к транспортному средству, согласно конкурсной документации это количество транспортных мест к конкретному маршруту, и класс транспортного средства который должен работать на данном маршруте. Низкий пол, терминалы, это уже требования, которые заявляют сами перевозчики. Он обращался в феврале 2022 года в министерство дорожного хозяйства по поводу отсутствия терминала безналичной оплаты.

Контроль за лицензионными требованиями, а терминалы в наличии являются лицензионными требованиями, осуществляет Ространснадзор. В министерство было направленно обращение, чтобы они были в курсе ситуации. 

Министерством после того как конкурс прошел, были опубликованы результаты конкурсного отбора и были опубликованы все результаты, точнее таблицы в которых отраженно, где перевозчик указал что будет осуществлять перевозки с транспортными средствами, не старше 5 лет, с терминалами и так далее, по всем 25 маршрутам, в данной таблице отраженно, с какими лицензионными требованиями перевозчик заявился, и выиграл конкретный маршрут. Ему достоверно было известно кто победитель. Исходя из тех результатов конкурсного отбора, которые были опубликованы, и сведения о лицензионных требованиях они отражаются в реестре который ведется тоже министерством, и там имеются сведения о том, что перевозчик обязан иметь терминал безналичной оплаты. Отсутствие терминала безналичной оплаты на 8 маршруте, ему как пассажиру доставило неудобства. 

В Федеральном законе сказано что, когда перевозчик побеждает в конкурсе, он должен в течение определенного количества дней, подтвердить наличие у него транспортных средств. В федеральном законе №- ФЗ сказано что, порядок подтверждения, наличия транспортных средств прописывается в конкурсной документации. Конкурсная документация размешена была на сайте министерства. В конкурсной документации было прописано, что перевозчики предоставляют документ, наличия транспортных средств, не сами транспортные средства, а документ, подтверждающее транспортное средство. На его взгляд, по документам у перевозчиков могло быть все нормально, у них бывает такая ситуация, что один и тоже автобус сегодня может работать на 10 маршруте, а завтра на 13, а послезавтра уже на 38. Может возникать такая ситуация, что по документам все хорошо, а по факту, из-за особенностей организации перевозочного процесса, автобусы могут тасоваться между маршрутами. 51 маршрут не поехал, если не ошибается там перевозчик победил, но он так и не вышел на маршрут работать в положенные 90 дней, отказался от свидетельства. 

Не у всех перевозчиков есть свои автобусы, многие просто берут и приглашают водителя со своим автобусом, и водитель хочет сегодня работает у этого перевозчика, захотел, работает завтра у другого, потому что другой маршрут кажется ему более выгодным. По 18 маршруту тоже были вопросы, он еще до конкурса работал нормально, потом опять же по экономическим причинам, может быть конкуренция возникала, пассажиры находили более удобный для себя маршрут, 18 маршрут со временем перестал качественно работать и автобусов становилось меньше и его закрыли. 

На одном из заседании комиссии, комиссия рекомендовала его закрыть. На 8 маршруте отсутствовал терминал оплаты и ему были причинены не удобства, как пассажиру разово, в конкретном транспортном средстве. У них не все перевозчики соблюдают лицензионные требования и собственно те условия, которые они сами заявили, зачастую бывает так, что наличие терминала это иногда бывает лотерея. Где-то водитель терминал прячет и показывает пальцем на бумажку с номером телефона, для перевода денег. Он говорит о том, что если перевозчик заявил требования, что он возит с терминалом, то он должен их соблюдать, но тут другой вопрос что контролировать соблюдения этих требований, должен другой орган Ространс надзор. 

Члены комиссии после проведения конкурса обсуждали проблему того, что часть перевозчиков не вывела количество маршруток, указанных в этой таблице. Они обсуждали на заседании комиссии, на одном из круглых столов. Б. Б.Г. при этом присутствовал. Было принято решение обратиться в Ространснадзор. Министерство рассматривало возможность, подачи в суд на перевозчиков, которые не исполняли свои обязательства, этот момент обсуждался. Если не ошибается, по каким-то маршрутам предпринимались фактические меры. На этой комиссии не обсуждались условия, конкурсной документации потому, что за конкурс отвечает отдельная комиссия в министерстве.

Из показаний свидетеля ФИО13 №40, данных в судебном заседании, следует, что он работал начальником службы эксплуатации коммерческого транспорта ГУП СК «Крайтранс». В его обязанности входило проведение предрейсового осмотра водителей и технического состояния транспортных средств. В декабре 2021 объявлен конкурс. В конце января подведены итоги. Были критерии конкурса. Он участвовал, как представитель ГУП СК «Крайтранс», на 15 маршруте. Автобусы 

<

адрес> подарил городу Ставрополю и он был старшим экипажа, перегонял из 

<

адрес> 29 единиц техники. Стояла задача перед Г. С. края и перед министерством поставить их на маршрут. Он, как представитель, участвовал в конкурсе на 15 маршрут и они выставляли эти автобусы. В конце января подведены итоги. ГУП СК «Крайтранс» и еще два перевозчика: ФИО49 и Музыка, стали победителями и приступили к работе на маршруте №а. Конкурс объявлен. Документы размещены на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства С. края. Они подавали якументацию. Б. Б.Г. проводил совещания, он на них приходил. Лично с ним он не знаком, только по работе. Все транспортные средства соответствовали техническим характеристикам, указанным в заявке по маршруту №. Когда подавалась заявка, в ней не видны транспортные средства. Сведения на машины подавались по результатам конкурса. После подачи документов в течение 5 рабочих дней, были подведены итоги, опубликованы на сайте Миндора. После этого, они должны были подать транспортные средства. Маршрут № это действующий маршрут. Он работает уже несколько десятков лет. У Музыки и у ФИО49 были свои транспортные средства. Они этими же транспортными средствами, этой же марки выходили на конкурс. Количество транспортных средств ему не известно. Транспортные средства, указанные им, не предоставлялись для подтверждения наличия транспортных средств по другим маршрутам. Другим предпринимателям и организациям тоже. ГУП СК «Крайтранс» не мог кому-либо документы давать. Со слов перевозчиков дублировались заявленные транспортные средства документально при подаче заявок. Конкурс был проведен, и со слов перевозчиков транспортные средства были задублированы. Его это мало интересовало потому, что он отвечал за ГУП СК «Крайтранс», за их автобусы. У конкурентов, со слов перевозчиков, не было новых транспортных средств. По маршруту № было полное соответствие. Со слов перевозчика ФИО50 ему стало известно о дублировании транспортных средств, заявленных на конкурс. ФИО50 участвовал в конкурсе, но не выиграл конкурс.

Показаниями свидетеля ФИО51 данными в судебном заседании и на стадии предварительного следствия (т. 14 л.д. 60-63; 182-189), содержание которых приведено выше.

Из показаний свидетеля ФИО13 №9, данных в судебном заседании следует, что она является генеральным директором ОАО «С. пассажирского автотранспортного предприятия» (ОАО «СПАТП»), деятельность по внутригородским пассажирским перевозкам. Конкурс проводился министерством дорожного хозяйства и транспорта С. края в декабре 2021. Итоги были вынесены в январе 2022. Конкурс проводился на основании Федерального закона № 220-ФЗ. Предметом конкурса были городские муниципальные маршруты. Было 25 лотов в декабре 2021и три лота в марте 2022. ОАО «СПАТП» подало 15 заявок. Предоставлялись документы в соответствии с конкурсной документацией. ОАО «СПАТП» по итогам проведения конкурса признано победителем, по ряду маршрутов. Это маршруты №, 31, 32а, 38, 37, 51, 59, 47, 7. Потом от свидетельства на маршрут № они отказались. За ОАО «СПАТП» не было признано право получить свидетельства на другие маршруты, победителем которых не было признано ОАО «СПАТП». По итогами конкурса, где было сформировано количество транспорта по маршруту, документацию они предоставили. Она не знакомилась с заявками других участников, но считает, что другие победители конкурса в документации, подтверждающей наличие транспортных средств, не указывали те же транспортные средства, которые были указаны ОАО «СПАТП». Конкурсной документацией не было предусмотрено проведение осмотров. Им было достаточно на бумажном носителе предоставить сведения о транспортных средствах. Те транспортные средства о которых они заявляли и подтверждали в дальнейшем, по которым они были признаны победителем, находились у них в собственности и на праве аренды на основании договоров аренды. Конкурсной документацией было максимальное количество транспортных средств для каждого маршрута, в реестре муниципальных маршрутов указана глава «Максимальное количество». В соответствии с Федеральным законом № 220-ФЗ победитель конкурса приступает к исполнению своих обязанностей по истечению 90 дней после выдачи свидетельства. Федеральный закон № 220-ФЗ не обязывает их выезжать на маршрут и обслуживать максимальным количеством транспортных средств. Реестр предусматривает максимальное количество транспорта на усмотрение перевозчиков в соответствии с пассажиропотоком и с потребностью. У них максимальное количество машин по маршруту может быть 100. А на маршрут может выехать 20 и этого достаточно для того, чтобы удовлетворить потребность пассажиропотока. Перевозчик определяет, что на сегодняшний день, возможно обеспечить маршрут определенным количеством транспортных средств. Их транспортные средства оснащены оборудованием пассажиропоток, камерами, по которым и согласно выручке, они могут определить необходимость количества транспортных средств. Основной пассажиропоток проходит в час пик. После часа пик, пассажиропоток спадает. Если задействовать максимальное количество транспортных средств задействовать, это значит привести себя к банкротству. Соответственно, увеличивается интервальное движение и сокращается количество транспортных средств. Если подсчет показывает, что пассажиропоток высокий, то они выпускают на маршрут дополнительный транспорт. У них на предприятии есть диспетчеры и они онлайн ведут подсчет. Жалобы от пассажиров есть всегда. Такие жалобы есть и сегодня, хотя пассажиропоток показывает обратное. У них есть ряд жалоб, когда человека неоднократно за день может звонить и жаловаться. Он утверждает, что транспорта нет, но по отчетам Глонас видно, что транспорт есть. Они предоставляли такие сведения и могут еще предоставить. Существует определенный маршрут, где Реестром, предположим, указано максимальное количество 46 единиц. Если все эти 46 единиц выпустить, с учетом дорожной ситуации в городе, интервал движения будет 3-4 минуты. В итоге получится, что едут автобусы с интервалом 3 минуты, где пассажиропоток не соответствует данному интервалу и в каждом автобусе будет по 5-8 человек. Федеральный закон № 220-ФЗ указывая максимальное количество транспортных средств, подразумевает резервные автомобили в том числе. 

Из показаний свидетеля ФИО13 №9, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ, следует, что дата в С. крае принят закон №-кз «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований С. края и органами государственной власти С. края», согласно положений которого министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края наделено полномочиями по выдаче и переоформлению свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, ведению реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах городского округа 

<

адрес>. В соответствии с приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д «О проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края» дата объявлен открытый конкурс на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края (далее – открытый конкурс) по 25 лотам (по 25 маршрутам). После объявления конкурса ООО «СПАТП» стало участвовать в открытом конкурсе, подав заявки по 11 лотам, на 11 маршрутов. дата по итогам открытого конкурса ее заявки на лоты №№ (маршрут 32А), 4 (маршрут 27М), 9 (маршрут №Д), 16 (маршрут №м), 19 (маршрут №), 20 (маршрут №), 24 (маршрут №М), были победители. По лотам № (маршрут №М) и № (маршрут №М) победители конкурса ИП ФИО16 и ИП ФИО52 отказались от право получения свидетельств и карт маршрутов, ООО «СПАТП», занявшее второе место по указанным лотам, получило право на получение свидетельств и карт маршрутов. При этом ООО «СПАТП» отказалось от первого места и уступило право ИП ФИО53 по лоту № (маршрут №М). В период с дата по дата представителем ООО «СПАТП» - заместителем генерального директора по БДД ФИО54 были предоставлены в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края подготовленные копии документов – сведения о транспортных средствах, подтверждающие и указывающие на наличие транспортных средств, предусмотренных заявками на участие в открытом конкурсе, по каждому лоту. На вопрос следователя о том, что согласно выводов финансового исследования документов ООО «СПАТП» предоставлены документы, для подтверждения наличие транспортных средств, предусмотренных заявками на участие в открытом конкурсе, более 100 машин, которые также были предоставлены в качестве подтверждающих документов на автомобили организациями: ИП ФИО13 №25 по маршруту № лот №, ООО «Автоальянс» маршруту №М лот №, ИП ФИО55 маршруту 39М лот №, ИП ФИО13 №35 по маршруту №М лот №, ИП ФИО13 №33 по маршруту №М лот №, показал, что с некоторыми предпринимателями ООО «СПАТП» заключены договоры аренды транспортных средств, которые в последствии были расторгнуты по необходимости, с кем точно были заключены договоры и на каких условиях точно сказать не может, так как не помнит. В период с февраля по конец апреля 2022 года не по всем маршрутам вышли транспортные средства, так как в соответствии с Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от дата № 220-ФЗ победитель конкурса может приступить к выполнении своих обязательств по истечению 90 дней. На тот период у ООО «СПАТП» были одобрены лизинговые заявки на транспорт, но в связи с произошедшими событиями - введением СВО, лизинговые компания повысили процентные ставки, в связи с чем, они приостановили процесс оформления документов. Также на остальных маршрутах выезжали как максимум 70-75 % от указанного в реестре количества транспортных средств. Количество транспортных средств выпускалось в соответствии с пассажиропотоком в тот период времени (по реестру 22-24 машины, выпускались 18-20 машин). ( т. 14 л.д. 54-57, т. 22 л.д. 33-50)

В судебном заседании свидетель ФИО13 №9 подтвердила показания, данные ею на стадии предварительного следствия. Пояснила, что у них весь город, дублирующие маршруты. Практически 75% накладываются друг на друга и дублируются. С 01 февраля не по всем маршрутам вышли Показания свидетеля ФИО13 №9 данные, как на стадии предварительного следствия и в судебном заседании, суд признает правдивыми, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с иными доказательствами по уголовному делу. Суд кладет показания свидетеля ФИО13 №9 данные, как на стадии предварительного следствия, так и в судебном заседании в основу приговора.

Из показаний свидетеля ФИО13 №35, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании с согласия сторон в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ, следует, что с 2006 он работал водителем на маршруте №М. С 2009 года продолжил деятельность в сфере пассажироперевозок, как индивидуальный предприниматель, на маршруте №М. С 2016 и по настоящее время является председателем простого товарищества на маршруте №М. У него в собственности имеются транспортные средства, используемые для осуществления пассажироперевозок по маршруту №М Газель «Next» 2017 года выпуска, с гос. per. номером 

<

***>. На собрании пассажироперевозчиков в ГКУ «Ставропольавто» в декабре ФИО13 №8 объявила о запланированном проведении открытого конкурса в январе 2022 г., после чего он, как председатель простого товарищества начал процесс подготовки необходимого пакета документов на участие в данном конкурсе. Подготовкой документов на участие в открытом конкурсе занималось ООО «Ставропольавтотранс» (ИНН 

<

***>) в лице сотрудницы Надежды Ф. и еще одной сотрудницы данной организации. После им от ООО «Ставропольавтотранс» получен пакет необходимых документов, а также заявление для участия в открытом конкурсе, которые были предоставлены в Министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края, по адресу: ФИО56, 

<

адрес>. Им использовались транспортные средства, указанные в приложении к заявлению «Сведения о государственных регистрационных знаках ТС, предусмотренными договорами обязательного страхования гражданской ответственности, предшествующего дате размещения извещения».

На маршруте №М должны обеспечивать пассажироперевозки 45 транспортных средств. На момент победы в конкурсе в наличии было 10 газелей с соответствующими заявленными характеристиками. Остальные транспортные средства были в необходимом количестве, но не соответствовали году выпуска. Далее в течении месяца они были заменены на транспортные средства с Необходимыми техническими характеристиками.

Документы, подтверждающие наличие транспортных средств, готовились ООО «Ставропольавтотранс». После победы в конкурсе в течении около 2-х недель необходимые документы были получены им и переданы в секретариат Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края, по адресу: ФИО56, 

<

адрес>.

Им предоставлялись после проведения открытого конкурса документы, подтверждающие и указывающие на наличие у него транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в открытом конкурсе. Данные документы после обновления автопарка в соответствии с заявленным техническим характеристикам были предоставлены в секретариат Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края, по адресу: по адресу: ФИО56, 

<

адрес>.

Одно транспортное средство марки Газель «Next» 2017 года выпуска было в его собственности. Остальные транспортные средства, обеспечивающие пассажироперевозки на маршруте 42М оформлены по договору аренды в рамках простого товарищества, председателем которого он является. Он не предоставлял документы для подтверждения наличия транспортных средств.

Лица, заключающие с ним договор об аренде транспортного средства для обеспечения маршрута № М обеспечивали пассажироперевозки на данном маршруте в полном объем согласно графика. Информацией о предоставлении транспортных средств этими же лицами для осуществления пассажиропеервозок по другим маршрутам, не располагает. Он не знает, знали ли о дублировании транспортных средств члены открытой комиссии, а также непосредственно заместитель дорожного хозяйства и транспорта С. края Б. Б.Г.

Должно было выйти 45 транспортных средств. Фактически дата по маршруту №М вышло 45 транспортных средств марки Газель «Next». Из-за нехватки транспортных средств для обеспечения пассажиропотока, в начале сентября 2022 им было написано и направлено в ГКУ «Ставропольавто» заявление на добавление 3 автобусов малого класса. Далее заявление было одобрено и уже с середины сентября 2022 года на маршрут добавилось 3 автобуса малого класса.

Через месяц после объявления результатов открытого конкурса, транспортные средств по маршруту 42М начали осуществлять пассажироперевозки в соответствии с реестром.

Им не сообщалось, членам открытой комиссии и ее председателю Б. Б.Г., о нехватке транспортных средств с необходимыми характеристиками для работы на муниципальных маршрутах, так как транспортные средства были приведены в соответствие заявленным техническим характеристикам в установленные сроки. (т. 16 л.д. 215-221)

Из показаний свидетеля ФИО13 №39, данных в судебном заседании следует, что он занимается перевозкой пассажиров с 2008 года, маршрут №. Он его раньше обслуживал и сейчас обслуживает. Они подали документы на конкурс. Заняли второе место. Он подавал документы от своего имени, ФИО13 №28 - от своего. ФИО13 №28 занял первое место, но потом отказался. Машины ФИО13 №28 указывал до 5 лет, а он до 10 лет указывал. ФИО13 №28 отказался, а он занял второе место, у него машины до 10 лет указаны. У него 25 транспортных средств Газель Нэкст и Фиаты. Транспортные средства находились у него в собственности в количестве 8 машин. Потихоньку они их меняли. В конкурсе он поучаствовал и сразу обменял. Маршрут не становился, он сразу его обслуживал. С момента подачи заявки у него по договору аренды было еще 20 машин. У него были машины 11-12 лет, он их выставил на продажу и докупил машины. На момент подачи заявки данные транспортны средства не находились на каком-либо маршруте, они именно на маршруте № находились. Он узнал о проведении конкурса на сайте. Там указан пакет документов. Он его собрал и участвовал в конкурсе. Результаты конкурса опубликовали. Он занял второе место. Первое место - ФИО13 №28. ФИО13 №28 отказался и победителем стал он. ФИО13 №28 сказал, что не может взять машины до 5 лет, они очень поднялись в цене. Он осуществлял и осуществляет перевозку пассажиров по данному маршруту, они не останавливались, не было простоев, машины выходили и работали. На маршрут вышло 18-20 машин, за исключением поломки автомобилей. Распродали старые и обновили. Транспортные средства, которые вышли на маршрут, соответствовали указанным в заявке, они были до 10 лет. Технические характеристики соответствовали заявке. В момент осуществления деятельности по результатам открытого конкурса на маршрут вышло 25 автомобилей. Пять автомашин не соответствовало характеристикам, указанным в заявке. До конца марта уже он все, и все машины соответствовали, были до 10 лет. Кроме него о несоответствии знало сервисное предприятие. В момент рассмотрения заявки, ему не задавались вопросы о несоответствии транспортных средств, давали сроки, чтобы он их поменял. Он и сам знал, что надо поменять. Вопросов о несоответствии ему не задавали. С первого марта уже все соответствовали. В течение месяца все заменил. Никому из перевозчиков, которые участвовали в конкурсе, он не предоставлял свои транспортные средства для участия в конкурсе. 

Из показаний свидетеля ФИО13 №28, данных в судебном заседании следует, что он 

подавал заявку на участие в конкурсе по маршруту №. Он подавал в «Дварис » заявление, ему одобрили в лизинг 25 машин. С этими документами он вышел на конкурс. Когда он выиграл конкурс, была проблема с машинами. Надо было с дата выехать на маршрут. Хотя, по закону у него было 90 дней. В «Дварисе» были проблемы с документами. Он понял, что с машинами он не успеет ни к марту, ни к маю месяцу. Не получит машин и не выведет их на линию. Через два дня он пришел и написал заявление об отказе от участия в конкурсе. В «Дварисе» была задержка с машинами и ему сказали, что в срок не получится их получить. Он не хотел проблем с законом. Он пришел, отказался от маршрута и расторг договор лизинга. Тот, кто занял второе место, автоматически стал победителем. Победителем стал ИП ФИО13 №39 В данный момент ИП ФИО13 №39 работает. 

ФИО13 №39 вышел на маршрут сразу с первого февраля, как получил карту. Он отказался от маршрута сразу же. Он трезво оценил свои силы. Транспортные средства, которые он указал в заявке, больше никто в заявке не указывал. Было только гарантийное письмо и все. Его старые машины работали на маршруте. Две из них были в аренде у ФИО13 №39 с февраля. Они объединялись в товарищество. Председателем товарищества был ФИО13 №39 У него была задумка взять машины новые и работать, но ничего не получилось. Он сам принял решение отказаться.

Из показаний свидетеля ФИО13 №25, данных в судебном заседании следует, что он перевозчик по маршруту №. У него статус индивидуального предпринимателя. Основной вид деятельности перевозка пассажиров по муниципальным маршрутам в городе. Между перевозчиками были разговоры, сказали, что будет проводиться конкурс. Он решил, что он соответствует. Он заехал в организацию на 

<

адрес>, узнал, какие документы нужны к конкурсу и подал заявку. Ему назначили день. Он пришел на конкурс. В их присутствии открыли заявки. Лот он не помнит, но это был лот на маршрут №. При подаче заявки у них было достаточное количество транспортных средств. Ему не известно было ли у остальных участников конкурса достаточно транспортных средств. Его транспортные средства несколько машин в собственности, некоторые в аренде. Транспортные средства, которые находились у него в аренде, никто из перевозчиков не представлял на участие в конкурсе. Он и сейчас на них работает. Имеющиеся у него транспортные средства соответствовали характеристикам, указанным в заявке. Его транспортные средства вышли на рейс в полном составе 2 февраля. У него было 8 машин, (7 личных и 1 брата), другие транспортные средства были в аренде. Всего было 24 транспортных средства. Транспортные средства, которые находились у него в собственности на момент подачи заявки на участие в конкурсе, кому-либо в аренду он не передавал. Они ему нужны были самому. Но потом два арендатора расторгли с ним договор. Но он сразу нашел другие автомобили. 

Из показаний свидетеля ФИО13 №25, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ, следует, что он является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности - пассажирские перевозки. В 2003 году он оформил договор с «Автобусным парком» на осуществление перевозок по маршруту №. За весь период существования маршрута № никакого конкурса на получение свидетельства на осуществление перевозок по данному маршруту не проводилось. Он не помнит, чтобы он участвовал в каком-либо конкурсе по маршруту №. В декабре 2021 года он решил обслуживать маршрут и участвовать в открытом конкурсе по маршруту № лот №. дата по итогам открытого конкурса его заявка была объявлена победителем по лоту № маршрут №, согласно которому на маршруте должно быть максимум 24 машины. Затем примерно в период с дата по дата им были поданы копии документов - сведения о транспортных средствах, подтверждающие и указывающие на наличие транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в открытом конкурсе. По факту предоставления им документов на 13 автомобилей, которые также предоставлены в качестве подтверждающих документов на автомобиле организациями: ООО «СПАТП» по маршруту №А лот №, маршруту № лот №, маршруту №М лот №, ООО «Автоальянс» по маршруту №М лот №, ИП ФИО70 по маршруту №М лот №, на что он ответил, что указанные транспортные средства принадлежали ООО «СПАТП», ИП ФИО55 и ООО «Аргумент Автогрупп» пояснил, что с указанными организациями у него дата, дата и дата заключены договоры аренды транспортных средств. Транспортные средства, указанные в заявке на маршруте № в феврале, марте и апреле 2022 года, не осуществляли работу потому, что ему не подошли условия аренды, и он отказался от их использования. дата на маршрут № им было выведено 18 машин. При этом, были заменены те машины, документы на которые подавались им в качестве подтверждения на конкурс. Он первоначально рассчитывал на машины, которые арендовал, но так как его не устроили условия аренды, ему пришлось вывести иные транспортные средства с указанными параметрами в заявке, так как он считает, что имеет право заменить транспортные средства другими транспортными средствами с такими же параметрами и характеристиками. Главное - он исполнил в полном объеме обязанности перевозчика. В феврале, марте и апреле 2022 года на маршруте работало от 17 до 20 машин ежедневно.(т. 14 л.д. 72-75)

В судебном заседании свидетель ФИО13 №25 подтвердил показания, данные им на стадии предварительного следствия. Показания свидетеля ФИО13 №25 данные на стадии предварительного следствия и в судебном заседании, суд признает правдивыми, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с иными доказательствами по уголовному делу. Суд кладет показания свидетеля ФИО13 №25 данные на стадии предварительного следствия и в судебном заседании в основу приговора.

Из показаний свидетеля ФИО13 №26, данных в судебном заседании следует, что он осуществляет муниципальную перевозку пассажиров с 1998-1999 года в 

<

адрес>. Он работал на маршруте 40, 21, сейчас опять по 40 маршруту. Он осуществлял перевозки на основании свидетельства, выданного в 2016 году. К маршруту № приступил с дата после проведения конкурса. Он узнал о проведении конкурса из средств массовой информации. В 2022 году они подавали документы на конкур, рассматривала комиссия, были баллы и сказали, что он победил. Он сдал документы, получил свидетельство, карту маршрута и выехал на работу. По маршруту № было совсем по-другому. Раньше он работал на основании договора. Потом в 2016 году вступил в законную силу Закон и комитет городского хозяйства им выдал свидетельства. Как это называется, конкурс или нет, он не знает. Но процедуры, как в 2022 году не было. Лот, которым разыгрывался маршрут 21 он не выиграл. Были поданы заявки. Нужно было лучше заявку подать. Он подавал машины 7 лет, а Шпаковское ПАТП машины. 5 лет. У них лучше условия и они выиграли конкурс. Он участвовал теми машинами, которые у него есть. Он выиграл маршрут 40, приступил к работе и работает до сих пор. Если не ошибается в конкурсной документации по маршруту № указано максимальное количество транспортных средств 17. Они все были у него. Какие-то в собственности, какие-то в аренде. Никто из конкурсантов не указывал в конкурсной документации транспортные средства, которые у него были по договорам аренды. Он сразу приступил к обслуживанию маршрута. Все 17 транспортных средств были задействованы. Характеристики транспортных средств соответствовали тому, что было указано у него в заявках. На некоторых не было терминалов и электронного табло, но он все выполнил. При подаче заявки он указывал, что это оборудование имеется. Но за короткий промежуток их установить невозможно. Он предъявил документы о наличии у него транспортных средств, но оборудование он установил позже. Он не знает, влияло ли на результаты конкурса при рассмотрении заявок, наличие этого оборудования. Для установления терминалов, например, требуется время. Сколько ему понадобилось, он не может сказать. Он должен был выпустить транспортные средства на маршрут в соответствии с законодательством в течении 90 дней. Он арендовал у физических лиц транспортные средства, указанные в заявке. Они больше ни кем не использовались, только им. 

Из показаний свидетеля ФИО13 №11, данных в судебном заседании следует, что она звонила в марте 2022 года на телефон доверия министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края. Она стояла на остановке напротив ТЦ «Маршал», ехала на работу, ждала маршрут № и не могла дождаться. Стояла 20-25 минут. Было очень холодно, она промерзла. Потом добралась до работы, опоздала. В каждом маршрутном транспорте есть телефоны министерства дорожного хозяйства. Она пришла злая, позвонила в министерство дорожного хозяйства, чтобы они разобрались, почему интервал между маршрутами был такой большой. Она звонила и жаловалась, в том числе по маршруту №. Ее переключали. Причиной обращения было то, что автобус не остановился на остановке. Когда это было, не может сказать. По поводу большого интервала на маршруте № она звонили в марте 2022 года. 

Из показаний свидетеля ФИО13 №11, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ, следует, что дата ей необходимо было добраться на работу выйдя на остановку, расположенную напротив торгового центра «Маршал», по адресу 

<

адрес>. Она простояла на остановке 25 минут с 08 часов 10 минут по 08 часов 35 минут и не было ни одного транспортного средства маршрута №. В связи с отсутствием маршрутки №, ей пришлось добираться на другой маршрутке № у которой совсем другой путевой маршрут, в результате ей пришлось еще и добираться пешком целый квартал. В итоге она опоздала на работу, более того она сильно замерзла. По данным обстоятельствам отсутствия маршрутки № она решила сообщить на телефон доверия министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края о принятии соответствующих мер реагирования по регулированию интервала времени проезда транспортных маршрутных средств №. Считает, что отсутствие транспортных средств на муниципальном маршруте № существенно нарушило ее законные права и интересы, так как иного средства передвижения она не имеет и добираться приходится лишь на муниципальном маршруте. (т. 15 л.д. 57-60)

В судебном заседании свидетель ФИО13 №11, подтвердила показания, данные ею на стадии предварительного следствия. Показания свидетеля ФИО13 №11 данные, как на стадии предварительного следствия, так и в судебном заседании, суд признает правдивыми, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с иными доказательствами по уголовному делу. Суд кладет показания свидетеля ФИО13 №11, данные на стадии предварительного следствия и в судебном заседании в основу, приговора.

Из показаний свидетеля ФИО13 №20, данных в судебном заседании следует, что она обращались с жалобами в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края. дата она отправляла заявление на электронную почту о том, что маршрут №а плохо ходит и 20 и 30 минут не дождаться автобуса. Обращение она отправляла на электронный адрес. 

Из показаний свидетеля ФИО13 №12, данных в судебном заседании следует, что она обращалась с жалабой на телефон доверия Г. С. края в марте 2022 года на нарушение графика маршрутом 27. Ее расстроила работа транспорта. Она живет в 

<

адрес> и каждый раз ездит домой и на работу по маршруту №. Перебои случались и до ее звонка. Просто так сложилось, что пару раз транспорта не было. У них транспорт ходит через определенное количество времени. Раньше это было 30 минут и если какого-то рейса не было, то приходилось ждать целый час. В плохие погодные условия это раздражает. Видимо сложились такие условия и она позвонила и пожаловалась, что какого-то рейса нет Ей не приходил официальный ответ. Ей позвонили и сказали, что на ее запрос отреагируют. Месяца через три она вновь обращалась с заявлением. У них пассажиры не помещались в транспорт. Она это фотографировала и писала заявление. Это было в 2022 году месяца через два после звонка Г. С. края. 

Из показаний свидетеля ФИО13 №15, данных в судебном заседании следует, что в феврале 2022 года она обращались с жалобой на телефон доверия Г. С. края, связанной с работой пассажирского транспорта. Основанием для обращения послужило то, что было невозможно уехать на работу из 

<

адрес> остановка 9 поликлиника. Регулярно ходили 9м маршрутки. А в течение недели были такие сбои. Их не было. Только ездил троллейбус №. Маршрут № не вышел на работу. Маршрута № вообще не было. Остался только троллейбус и это долго и холодно. Это длилось около двух недель. Потом стабилизировалось. Маршрут № пропал вообще. Маршрут 9м стал ходить регулярно. Люди возмущались работой транспорта по всему городу. Эти две недели были в феврале 2022 года. 

Из показаний свидетеля ФИО13 №24, данных в судебном заседании следует, что она в 2022 году обращались на телефон доверия министерства дорожного хозяйства и транспорта. В 2022 году в начале года произошли изменения в транспортном обеспечении в период после новогодних праздников и до июня. На маршруте №. Она проживает в микрорайоне Демино 

<

адрес>. Когда она приходила на остановку общественного транспорта, чтобы добраться до работы, транспорта не было. До нового года было расписание, все маршрутки и автобусы ходили. После нового года все стало катастрофично, она стала опаздывать на работу. Иногда соседи ее возили. Такси она себе позволить не могла. Автобусы приходили с опозданием. Иногда она приходила на работу и звонила в министерство дорожного хозяйства и транспорта СК. Она позвонила один день, а когда позвонила на следующий, ей ответили, что она вчера звонила. Она спросила у них, что они сделали для того, чтобы она не звонила. Она обратила их внимание на то, что ей ни разу не дали письменный ответ. Хотя они должны это делать. Потом ей пришел формальный ответ. В одном из ответов дата было сказано о том, что по вопросу несоблюдения расписания движения автобусов по муниципальному маршруту регулярных перевозок 

<

адрес> № м, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от дата № в рамках видов государственного контроля и муниципального контроля внеплановый контроль, надзорные мероприятия, внеплановые проверки проводятся при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. По фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан соответственно у министерства отсутствуют основания для проведения мероприятий по контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющим регулярные перевозки обязательных требований. По вопросу осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте в городе Ставрополе министерство обратилось в прокуратуру С. края для принятия мер прокурорского реагирования с привлечением сотрудников МТУ Ространнадзора по СКФУ и министерства. Когда она в очередной раз направила в их адрес обращение в июле 2022, она обратила их внимание на то, что ее не проинформировали. Ответ подписал заместитель министра ФИО57, исполнитель Кубрак. Это одно из писем, которое она нашла у себя. Она им написала на сайт письмо и попросила проинформировать о проведенной проверки. Ей дан ответ о том, что материалы из прокуратуры не поступали. Спасибо работодателю, что ее он не наказывал. В тот период они все обсуждали на остановках. Есть люди, которые звонили. Обращались и к перевозчику на телефон, который указан, но руководитель СПАТП не берет трубки. Раньше до СПАТП осуществляли перевозки по маршруту автобусы ООО «Альянс» и у них проезд был дешевле. Кроме ООО «Альянс» были еще перевозчики по маршруту 27. Водителей маршруток они знали в лицо. После января 2022 года перевозки осуществляли другие маршрутки. Сейчас с сентября прошлого года уже вернулись водители, которые были и ранее. Водители даже меняются между маршрутами. В СПАТП ей не ответили, поэтому она звонила в министерство дорожного хозяйства и писала на сайте. Кроме ответов, в котором написано, что министерство обратилось в прокуратуру края еще были ответы. Она писала что водитель к назначенному времени не приехал. Они писали, что водитель ехал, сломалось колесо или была другая техническая неполадка. Приносили извинения и писали, что перевозчику СПАТП указано на недопустимость нарушений. 

Из показаний свидетеля ФИО13 №13, данных в судебном заседании следует, что в феврале 2022 года она обращались с жалобой на сайт Г. С. края. Поводом для обращения с жалобой послужило то, что когда маршрут № прекратил свою деятельность, она опоздала на работу, простояла на остановки, не могла уехать, так же ее дочь училась в лицеЕ на 

<

адрес>, куда ехал маршрут 38, там была его конечная остановка. На этом маршруте она всегда ездила, ее все устраивало, устраивали водители, маршрут убрали и она не знает причину. Многие водители лишились своих автобусов, которые работали почти 20 лет. По маршруту № ей известно, что водители лишились работы, потому что ее папа там работал. 

Из показаний свидетеля ФИО13 №13, данных на стадии предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ, следует, что она обращалась в феврале 2022 года с жалобой на сайт Г. С. края, в связи с нарушениями режима работы перевозчика по муниципальному маршруту №. Ранее она и ее несовершеннолетняя дочь Алина неоднократно пользовалась маршрутом №, используя который дочь на маршрутном автобусе ездила в медицинский колледж «Авиценна», корпус которого расположен на «

<

адрес>». В феврале 2022 года у дочери проводились экзамены и ей с ней приходилось ехать на такси. В последующем от отца ей стало известно, что маршрут № более не будет действовать, и она видела, что на остановке, расположенной по ул. 50 лет ВЛКСМ, где они обычно уезжали на маршрутке №, более автобусов с данной табличной и идущему по привычному ей маршруту, не было, поэтому пришлось искать альтернативные маршруты и ехать с пересадками до пункта назначения. После данных событий она написала на сайте Г. С. края жалобу на отсутствие маршрута №, а также на незаконное проведение открытого конкурса, по результатам которого многим предпринимателям пришлось продать свои автобусы и идти работать в наем к крупным перевозчикам. (т. 22 л.д. 8-10)

В судебном заседании свидетель ФИО13 №13 подтвердила показания, данные ею на стадии предварительного следствия. Показания свидетеля ФИО13 №13 данные, на стадии предварительного следствия и в судебном заседании, суд признает правдивыми, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с иными доказательствами по уголовному делу. Суд кладет показания свидетеля ФИО13 №13 данные на стадии предварительного следствия и в судебном заседании в основу приговора.

Из показаний свидетеля ФИО13 №14, данных в судебном заседании следует, что он является представителем жителей микрорайона №, который рядом с 

<

адрес>. Маршрут № это единственный транспорт, который обслуживает жителей микрорайона. Этот маршрут проходит от Верхнего рынка до поселка Демино. На собрании жителей для того, чтобы был контроль, его выдвинули старших домов. Были два представителя, он и ФИО58. Они ездили в комитет городского хозяйства на совещания для решения вопроса по улучшению качества обслуживания населения. Когда Решением Думы 

<

адрес> принято решение о разделении города на микрорайоны, территория их домов стала микрорайоном № 

<

адрес>. Одновременно выбран председатель микрорайона. Он является заместителем председателя территориального общественного управления микрорайона. Он представляет интересы жителей этого микрорайона. У них так и осталось два перевозчика. Они узнали, что вышло Постановление Г. С. края о том, что дата в соответствии со ст. 2 Закона С. края от дата №-кз «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований С. края и органами государственной власти С. края» полномочия по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в 

<

адрес> переданы органам государственной власти С. края. Вопросы организации перевозок общественным транспортом с дата начало заниматься министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края. В связи с этим распоряжением у перевозчиков, которыми заключены договоры с администрацией города, они так и действовали. С перевозчиками заключались договоры потому, что карты выдавались без договоров у них бы отобрали карты. Договор заключался на основании закона. Вообще организация перевозок осуществляется на основании Федерального закона № 220-ФЗ. Конкурс проходил с дата по дата. После 10 января он узнал, что проводится конкурс. Он разговаривал с Железняченко, мужем председателя товарищества перевозчиков на маршруте 27м. Он его спросил, подавали ли они заявку на участие в конкурсе по 27 маршруту. Железняченко ответил, что они не подавали. С сайта министерства он скачал все документы себе в компьютер документы по проведению конкурса. Начиная с Распоряжения и далее приложение. Посмотрел лоты. Посмотрел заявки на участие в конкурсе, опись прилагаемых к заявке документов. Просмотрел перечень по транспортным средствам (приложение 3). Посмотрел гарантийное письмо (приложение №) о принятии на себя обязательств в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок представить в сроки определенные пунктом 1.3 конкурсной документации документы, подтверждающие наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств в определенном количестве единиц. На их лоте было 9 единиц транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в открытом конкурсе на обслуживание муниципального маршрута регулярных перевозок. Он понял так, что чтобы получить победителю конкурса свидетельство на право осуществления перевозок надо подтвердить наличие у него 9 транспортных средств. Перевозчик оформляет гарантийное письмо, что их имеет и транспортные средства на 5 лет. В приложении № гарантийным письмом, что по лоту (наш лот №) нужно 9 транспортных средств маршрут № в лице такого-то гарантирует обслуживание муниципального маршрута регулярных перевозок транспортными средствами максимальный срок эксплуатации которых в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам не превышает определенный срок. Он не нашел в документах, что должен предоставить перевозчик для подтверждения у него необходимого количества транспортных средств. Предоставлял ли конкурсант машины на проверку или нет, он не знает. Кто был конкурсантом по маршруту № он не знает. 

Его интересовал вопрос, как будет осуществляться перевозка пассажиров их микрорайона с дата. А СПТП было победителем. Она разговаривать с ним не стала. Он позвонил на телефон доверия Г. СК и сообщил, что с дата должен быть новый перевозчик по маршруту 27 м, однако будет ли осуществляться перевозка пассажиров или не будет, не известно и этот вопрос не решен. дата он лично сам вышел на остановку у них в микрорайоне и контролировал наличие транспортных средств – маршруток. Автобусы ООО «Автоальянс» были, а маршруток фактически не было. Он записывал в блокноте, когда подходили автобусы, сколько человек перевозил. Одна маршрутка. Автобусы ходили регулярно. Благодаря им они и ездили с февраля по май. Он постоянно контролирует. Ранее фактически у них в товариществе было 11 маршруток, но фактически ходило 9. Но было достаточно в рабочие дни 5, а в выходные 3. До проведения конкурса Железнеченко нормально обеспечивала перевозку. Были конечно проблемы, но они их решали с перевозчиками. Дополнительно отдельно ходил автобус в 21 час 10 минут с Верхнего Рынка. Сравнивать предыдущего перевозчика и СПАТП нельзя. Фактически это было не обслуживание, а нервотрепка с самого начала. Причина тому - нехватка транспортных средств. Познакомились они с представителем СПАТП, дали ему их расписание, которое было до этого. Они вывесили одно расписание, потом поменяли другое. Вроде бы они все обговорили. Они расписание меняли и это длилось в феврале и марте. Потом им сказали, что маршрут будет идти до Верхнего рынка, а дальше добирайтесь, как хотите. До этого маршрут ходил до Нижнего Рынка. Был проведен опрос населения и подписалось 816 человек с просьбой не менять маршрут движения автобусов по маршруту №. 

Они обращались на телефон доверия Г. С. края, в министерство строительства и транспорта С. края, в ГКУ «Ставропольавто». От Г. С. края получил ответ, что обращение отправлено в Минтранс СК. От Минтранса СК получил ответ за подписью Б. Б.

<

адрес> ответили, что министерством рассмотрено его обращение. В связи с окончанием срока действия свидетельств по осуществлению перевозок по маршрутам регулярных перевозок 

<

адрес> министерством проведен открытый конкурс на право осуществления перевозок по 25 муниципальным маршрутам 

<

адрес>, в том числе и по маршруту 27м. Победителю конкурса по маршруту 27 м. выданы необходимые свидетельство по осуществлению перевозок по маршруту и карта маршрута. Победителям конкурса дается 90 дней со дня подведения итогов открытого конкурса для начала осуществления перевозок. Согласно информации перевозчика, в настоящее время идет процесс согласования и заключения договоров лизинга на поставку автобусов. Это говорит о том, что люди подали заявку на участие в конкурсе, не имея транспортных средств. Как только выиграли конкурс, только тогда они начали думать и заключать договор лизинга и искать транспортные средства. Из ответа также следует, что в связи с нестабильной экономической ситуацией в стране, инфляционными процессами, и как следствие, ростом цен на материалы, запасные части, горюче-смазочные материалы, приведших к снижению рентабельности перевозок по маршруту 27м, перевозчик в лице ООО СПАТП в целях оптимизации перевозок на указанном маршруте в настоящее время проводит анализ пассажиропотока по дням недели и часам суток, а также подсчет количества входящих и выходящих пассажиров на каждом остановочном пункте. В соответствии с приказом министерства №-од от дата перевозчик разрабатывает проект нового расписания по маршруту №м, учитывая сведения, полученные при обследовании. Ответ был подписан Б. Б.Г. Не указано, каким количеством транспортных средств перевозчик преступил к обслуживанию. В первый день одна маршрутка была. Потом в пределах трех маршруток. Периодически было пять. Они могли ездить до обеда, а потом уехать с маршрута. Прежний перевозчик обслуживал маршрут более 10 лет. У них рабочих машин было 9-11. Сейчас 5 машин, которые работали ранее, работают у нового перевозчика. В период с дата по июнь 2022 нехватка машин, по его мнению, связана с тем, что этот перевозчик не должен был выиграть. Там начисляются баллы, а у него транспортные средства отсутствуют. Он не знает, контролировал кто-нибудь наличие транспортных средств у победителей или нет. Он считает, что когда конкурсант подал заявку с гарантийным письмом, если бы кто-то съездил попросил выставить по маршруту № м все 9 транспортных средств вместе с документами, если бы их кто-то проверил, то такого бы не было. Проверять должен был тот, кто организовал конкурс. В данном случае министерством транспорта проведен конкурс. Если конкурсанта проверили, он соответствует, его допустили. Соответствует он или нет, надо проверить. Он может сказать, что у него есть что-то. Но мало сказать, надо посмотреть есть ли у него это на самом деле. 

В конкурсной документации он не нашел положения, что транспортные средства надо осмотреть. Но для того, чтобы реально проверить, надо взять документацию, гарантийное письмо, построить автомобили и все проверить. Это должен сделать организатор. Министерство транспорта это должно было сделать.

Кроме того, вину подсудимого в совершении данного преступления подтверждают исследованные в судебном заседании письменные материалы дела:

Вещественные доказательства: 

- дела по жалобам и обращениям граждан ФИО59, ФИО60, ФИО29 О, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, Безъязычной В.Н., ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО13 №13, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, Лазарь Х.И., ФИО13 №24, ФИО57 М, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО13 №23, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО13 №19, Зубик Г.С, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО13 №24, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112,ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО128, ФИО56 О., ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, Арсения, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО13 №15, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО116, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156 В., ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО157, ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, ФИО168, Концевик С.И, ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО178, ФИО179, ФИО180, ФИО181, Плис Н.Я., ФИО182, ФИО183, ФИО184, ФИО13 №27, ФИО185, ФИО186, ФИО187, ФИО13 №12, ФИО188, ФИО189, ФИО190, ФИО191, ФИО192, ФИО193 ФИО194, ФИО13 №37, ФИО195, ФИО13 №30, ФИО196, ФИО197, ФИО198, ФИО199, ФИО13 №24, ФИО200, ФИО201, ФИО116, ФИО202, ФИО203, ФИО204, ФИО205, анонима, ФИО206, ФИО207, ФИО208, ФИО209, ФИО13 №21, ФИО13 №20, ФИО210, ФИО69, ФИО211, ФИО212, ФИО213, ФИО214, ФИО13 №11, ФИО104, ФИО215, ФИО216, ФИО217, ФИО130, ФИО218, ФИО13 №22, Марии, ФИО13 №14, ФИО219, ФИО220, Светланы И., жителей 

<

адрес>, Ленина, Красногвардейская, пер. Дальний, ФИО190, ФИО221, ФИО222, ФИО223, ФИО116, ФИО224, ФИО225, ФИО226, ФИО13 №14, ФИО111, ФИО177, ФИО227, ФИО13 №23, ФИО228, ФИО229, ФИО230, ФИО231, ФИО232, ФИО100, ФИО233, ФИО234, ФИО66, Марии, ФИО235, ФИО236, ФИО13 №36, ФИО237, ФИО238, ФИО239,Б. К.К., ФИО145, ФИО74, ФИО225, ФИО240, ФИО100, ФИО69, ФИО241, ФИО242, ФИО13 №29, ФИО13 №14, ФИО212, ФИО243, ФИО244

Приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата, подписан исполняющим обязанности министра ФИО12 Визируют: Б. Б.Г., ФИО245, ФИО246, ФИО247, ФИО42 Распределение обязанностей между министром дорожного хозяйства и транспорта С. края и заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края изложено на 13 листах. Приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата, подписан исполняющим обязанностями министра ФИО12, Б. Б.Г. не подписан на 2 листах. Приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата подписан министром ФИО12, Б. Б.Г., ФИО42

Должностной регламент государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края утвержденный министром дорожного хозяйства и транспорта С. края ФИО12 дата, представлен на 12 листах. 

Данные документы признаны вещественными доказательствами, постановлением от дата (т. 19 л.д. 106-114), упакованы в коробку №.

- журнал регистрации заявок претендентов на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края, в который вложены три расписки о принятии документов от ИП ФИО13 №26 от дата, расписка ООО «СовременнаяТранспортнаяСистема» от дата, список участников от дата в виде таблицы.

Журнал предоставления документов подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств.

Заявка на имя председателя комиссии Б. Б.Г.: заявка ИП ФИО16 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № м (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО248 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка ООО «Современная транспортная система» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО249 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО250 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ФИО251 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО252 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО249 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №м (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО26 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО253 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ООО «Автобусный парк» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка ООО «Автобусный парк» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ООО «Автобусный парк» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ИП ФИО254 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № М (лот №); заявка ФИО251 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ИП ФИО249 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ООО «СВ СИТИ» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №А (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ГУП СК «СТП» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №А (лот №); заявка ООО «Объединение Ставропольавтотранс» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО26 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ИП ФИО13 №5 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № М (лот №); заявка ФИО251 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО249 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №м (лот №); заявка ООО «Объединение Ставропольавтотранс» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ООО «Объединение Ставропольавтотранс» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ООО «Объединение Ставропольавтотранс» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № М (лот №); заявка ООО «Автобусный парк» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка ООО «СВ СИТИ» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ИП ФИО254 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО13 №31 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №м (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО255 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО256 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка ООО «СПАТП» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО13 №33 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № М (лот №).

Протокол № заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края от дата на 6 листах, подписан Б. Б.Г., ФИО13 №10, ФИО43, ФИО13 №8, ФИО13 №34, в котором указаны: повестка дня, информация о комиссии, информация о заявках.

Протокол № заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края от дата на 15 листах, подписанный Б. Б.Г., ФИО43, ФИО13 №8, ФИО13 №34, в котором указаны: повестка дня, информация о комиссии, информация о рассмотрении поданных заявок, решение комиссии.

Протокол № заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края от дата на 7 листах, подписанный Б. Б.Г., ФИО43, ФИО13 №8, ФИО13 №34, в котором указаны: повестка дня, информация о комиссии, результаты конкурса.

Конверт лот № ООО «СПАТП»; конверт лот № ООО «СПАТП»; конверт лот № ООО «СПАТП»; конверт лот № простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО252; конверт лот № ООО «СПАТП»; конверт лот № ИП ФИО13 №25; конверт лот № ООО «СПАТП», конверт простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО248

Данные документы признаны вещественными доказательствами, постановлением от дата (т. 22 л.д. 149-159), упакованы в коробку №.

- приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата; приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата; приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата; конкурсная документация утвержденная приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д на 15 листах; образец заявки на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам с приложением; извещение о проведении конкурса; 

Сшив на 45 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 32А; сшив на 29листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №25 по лоту № маршрут 4; сшив на 196 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, копии договоров лизинга, предоставленные ООО «АвтоАльянс» по лоту №; сшив на 39 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 59М; сшив на 229 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО70 по лоту № маршрут 39 М; сшив на 132 листе, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные АО «Шпаковское ПАТП» по лоту № маршрут 48М; сшив на 109 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ГУП СК «СТП» по лоту № маршрут 15; сшив на 87 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО257 по лоту № маршрут 8; сшив на 53 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО70 по лоту № маршрут 50; сшив на 134 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №35 по лоту № маршрут 42М; сшив на 88 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №31 по лоту № маршрут 51 М; сшив на 91 листе, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные АО «Шпаковское ПАТП» по лоту № маршрут 21М; сшив на 33 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 9Д; сшив на 47 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО16 по лоту № маршрут 7М; сшив на 40 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 47М; сшив на 64 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 31М; сшив на 19 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 27М; сшив на 88 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №33 по лоту № маршрут 15М; сшив на 106 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, акты приема-передачи транспортных средств, предоставленные ИП ФИО13 №16 по лоту №; сшив на 63 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 37; сшив на 46 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 38; сшив на 77 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №26 по лоту №; сшив на 28 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 44М. Данные документы признаны вещественными доказательствами, постановлением от дата (т. 16 л.д. 164-167), упакованы в коробку №

- аудиозаписи результатов ОРМ «Прослушивание телефонных переговоров» и «Получение компьютерной информации», содержащиеся на электронных носителях CD-R № от дата и CD-R № от дата, признанных вещественными доказательствами, содержащие аудиозаписи телефонных переговоров участников открытого конкурса между собой и с участниками конкурсной комиссии. (т. 14 л.д. 268-269)

- аудиозаписи результатов ОРМ «Прослушивание телефонных переговоров» и «Получение компьютерной информации», содержащимися на электронных носителях CD-R № от дата и CD-R №, признанных вещественными доказательствами, содержащие аудиозаписи телефонных переговоров участников открытого конкурса между собой и с участниками конкурсной комиссии. (т. 20 л.д. 159)

- протокол осмотра документов от дата, согласно которому осмотрены документы, изъятые дата при проведении оперативно-розыскных мероприятий, в министерстве дорожного хозяйства и транспорта С. края.

Согласно протоколу осмотрено 78 сшивов документов, содержащих заявки на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края: заявитель ГУП СК «СТП» маршрут № лот № на 50 л., заявитель ИП ФИО52 маршрут № А лот № на 22 л., заявитель АО «Шпаковское пассажирское автотранспортное предприятие» маршрут № лот № на 52 л., заявитель АО «Шпаковское пассажирское автотранспортное предприятие» маршрут №М лот № на 52 л., заявитель ИП ФИО13 №39 маршрут № лот № на 21 л., заявитель простое товарищество в лице ФИО13 №31 маршрут № лот № на 49 л., заявитель ИП ФИО15 №3 маршрут №М лот № на 19 л., заявитель ИП ФИО15 №2 маршрут №М лот № на 19 л., заявитель ИП ФИО15 №1 маршрут № лот № на 32 л., заявитель ООО «Автоальянс» маршрут № лот № на 40 л., заявитель ИП ФИО15 №1 маршрут №М лот № на 32 л., заявитель ИП ФИО13 №26 маршрут №М лот № на 27 л., заявитель ИП ФИО15 №1 маршрут №М лот № на 32 л., заявитель ИП ФИО13 №26 маршрут №М лот № на 27 л., заявитель ООО «СПАТП» маршрут №М лот № на 31 л., заявитель ИП ФИО13 №16 маршрут №М лот № на 21 л., заявитель ООО «Автоальянс» маршрут №М лот № на 40 л., заявитель ИП ФИО15 №1 маршрут № лот № на 32 л., заявитель ИП ФИО258 маршрут №М лот № на 41 л., заявитель ИП ФИО15 №1 маршрут №М лот № на 32 л., заявитель ООО «Автоальянс» маршрут №М лот № на 40 л., заявитель ИП ФИО13 №35 маршрут №М лот № на 25 л., заявитель ООО «Автоальянс» маршрут №М лот № на 40 л., заявитель ООО «Автоальянс» маршрут №М лот № на 40 л., заявитель ИП ФИО15 №1 маршрут №М лот № на 32 л., заявитель ООО «СПАТП» маршрут №М лот № на 29 л., заявитель ООО «СПАТП» маршрут № лот № на 31 л., заявитель ООО «СПАТП» маршрут №М лот № на 31 л., заявитель ООО «СПАТП» маршрут №М лот № на 29 л., заявитель ООО «СПАТП» маршрут №д лот № на 33 л., заявитель ООО «СПАТП» маршрут № лот № на 31 л., заявитель ООО «СПАТП» маршрут №М лот № на 29 л., заявитель ООО «СПАТП» маршрут №М лот № на 30 л., заявитель ИП ФИО13 №25 маршрут № лот № на 42 л., заявитель ИП ФИО13 №33 маршрут №М лот № на 21 л., заявитель ИП ФИО15 №1 маршрут №М лот № на 32 л., заявитель ИП ФИО15 №1 маршрут № М лот № на 32 л., заявитель простое товарищество в лице ФИО13 №31 маршрут №М лот № на 23 л., заявитель ИП ФИО13 №2 маршрут №М лот № на 18 л., заявитель ИП ФИО52 маршрут № М лот № на 22 л., заявитель ФИО258 маршрут №М лот № на 31 л., заявитель ИП ФИО259 маршрут № лот № на 19 л., заявитель ФИО13 №33 маршрут № М лот № на 29 л., заявитель ООО «СПАТП» маршрут № лот № на 29 л., заявитель ФИО256 маршрут № лот № на 49 л., заявитель ООО «Автобусный парк» маршрут № лот № на 17 л., заявление ООО « Объединение Ставропольавтотранс» маршрут №М лот № на 26 л., заявление ООО « Объединение Ставропольавтотранс» маршрут №М лот № на 26 л., заявление ООО « Объединение Ставропольавтотранс» маршрут № М лот № на 26 л., заявитель ООО «СВ СИТИ» маршрут №М лот № на 20 л., заявитель ИП ФИО254 маршрут №М лот № на 17 л., заявитель ФИО13 №31 маршрут №М лот № на 49 л., заявитель ФИО255 маршрут № лот № на 56 л., заявитель ФИО249 маршрут №М лот № на 64 л., заявитель ФИО251 маршрут №М лот № на 16 л., заявитель ИП ФИО13 №5 маршрут № лот № на 20 л., заявитель ФИО26 маршрут №М лот № на 63 л., заявитель ООО « Объединение Ставропольавтотранс» маршрут № лот № на 25 л., заявитель ГУП СК «СТП» маршут №А лот № на 51 л., заявитель ООО «СВ СИТИ» маршрут №А лот № на 19 л., заявитель ИП ФИО249 маршрут № М лот № на 22 л., заявитель ФИО251 маршрут №М лот № на 16 л., заявитель ИП ФИО254 маршрут №М лот № на 17 л., заявитель ООО «Автобусный парк» маршрут №М лот № на 17 л., заявитель ООО «Автобусный парк» маршрут №М лот № на 17 л., заявитель ООО «Автобусный парк» маршрут № лот № на 17 л., заявитель ФИО249 маршрут № М лот № на 64 л., заявитель ФИО252 маршрут № лот № на 54 л., заявитель ФИО251 маршрут №М лот № на 17 л., заявитель ФИО253 маршрут №М лот № на 58 л., заявитель ФИО26 маршрут №М лот № на 65 л., заявитель ФИО260 маршрут №М лот № на 62 л., заявитель ФИО249 маршрут №М лот № на 54 л., заявитель ООО «Современная транспортная система» маршрут №М лот № на 37 л., заявитель ФИО248 маршрут № лот № на 63 л., заявитель ИП ФИО16 маршрут №М лот № на 42 л., заявитель ИП ФИО13 №26 маршрут №М лот № на 42 л. 

Осмотрен журнал регистрации заявок претендентов на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края на 16 л., журнал предоставление документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств на 40 л. 

Осмотрены: сшив № на 6 листах: Протокол № заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края от дата, под председательством Б. Б.Г. на 15 листах; Протокол № заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края от дата, под председательством Б. Б.Г., в котором указаны наименования 43 претендента допущенных к участию, а также 36 участников которым отказано в допуске к участию в открытом конкурсе, а также причина отказа участникам в допуске, на 13 листах; Протокол № заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществление перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажире а, и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края от дата, под председательством Б. Б.Г., которым определены участники конкурса и подведены итоги открытого конкурса. Результаты конкурса по каждому лоту; 

Осмотрен сшив № на 6 листах: приказ №-о/д от дата, Приложение о конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края и городского округа города - курорта Пятигорска С. края.

Осмотрен сшив № на 29 листах: копия приказа №-о/д от дата, на 1 листе, о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края. Призом утверждено извещение о проведении конкурса, конкурсная документация. Контроль за выполнением данного приказа возложен на заместителя министра дорожного строительства и транспорта С. края Б. Б.

<

адрес> к приказу на 28 листах, Конкурсная документация с указанием правил проведения конкурса, на 15 листах, образец заявки, образец описи документов, на 3 листах, образцы необходимых документов, на 8 листах; сшив № на 46 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 38; сшив № на 63 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 37; сшив № на 77 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №26 по лоту №; сшив № на 28 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 44М; сшив № на 106 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, акты приема-передачи ТС, предоставленные ИП ФИО13 №16 по лоту №; сшив № на 196 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, копии - договоров лизинга, предоставленные ООО «АвтоАльянс» по лоту №; сшив № на 33 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 9М; сшив № на 45 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 32 А; сшив № на 39 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 59М; сшив № на 40 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 47М; сшив № на 64 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 31М; сшив № на 19 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 27М; сшив № на 29 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №25 по лоту № маршрут 4; сшив № на 88 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №33 по лоту № маршрут 15М; сшив № на 91 листе, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные АО «Шпаковское ПАТП» по лоту № маршрут 21М; сшив № на 87 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО257 по лоту № маршрут 8; сшив № на 47 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО16 по лоту № маршрут 7М; сшив № на 88 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №31 по лоту № маршрут 51 М; сшив № на 229 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО70 по лоту № маршрут 39 М; сшив № на 109 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ГУП СК«СТП» по лоту № маршрут 15; сшив № на 132 листе, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные АО «Шпаковское ПАТП» по лоту № маршрут 48М; сшив № на 134 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №35 по лоту № маршрут 42М; сшив № на 53 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО70 по лоту № маршрут 50; Приказ №-о/д от дата, на 1 листе, о внесение изменений в состав комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края. Исключен из состава комиссии ФИО13 №38, включена в состав ФИО13 №8 ( т. 16 л.д. 59-92)

- протокол осмотра документов от дата, согласно которому осмотрены обращения и жалобы жителей 

<

адрес> на ненадлежащее транспортное обслуживание перевозчиками в период с дата по дата, по муниципальным маршрутам 

<

адрес>. (т. 19 л.д. 9-35)

- протокол выемки документов от дата, согласно которому в служебном помещении ГКУ «Ставропольавто», расположенном по адресу: 

<

адрес>, у заместителя директора ГКУ «Ставропольавто» ФИО13 №8 изъяты документы о нарушении в период с февраля 2022 года по декабрь 2022 года перевозчиками, обслуживающими муниципальные маршруты 

<

адрес> № №м, 32а, 27м, 42м, 9д, 7м, 8, 4, 5м, 31м, 35м, 37, 38, 45м, 47м, 50, временных интервалов движения. (т. 22 л.д. 103-109)

- протокол осмотра документов от дата с приложением, согласно которому осмотрены документы, изъятые в служебном помещении ГКУ «Ставропольавто», расположенном по адресу: 

<

адрес> заместителя директора ГКУ «Ставропольавто» ФИО13 №8

Осмотрены отчеты об изучении количества транспортных средств и интервалов отправления от остановочных пунктов по маршрутам регулярных перевозок, в том числе в период с 10 до 11 часов 01.02., из которых следует, что по маршрутам №, 37 в указанный период транспортных средств не было. ( т. 22 л.д. 110-130, 131-148)

- справка старшего специалиста-ревизора отделения № ОБИ УЭБ и ПК ГУ МВД России по С. краю об исследовании документов министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края № от дата, с приложением, согласно которой документы, приложенные к заявке ГУП СК «СТП», АО «Шпаковское ПАТП», ИП ФИО13 №31, ИП ФИО13 №39, ИП ФИО13 №25, АО «Шпаковское ПАП», ООО «Автоальянс», ИП ФИО13 №26, ИП ФИО13 №16 предоставили к заявке документы, содержащие искаженные (недостоверные) сведения по количеству транспортных средств и заявленной комплектации, поставив себя в более выгодное положение по отношению к прочим участникам конкурсного отбора по количеству балов, что способствовало победе вышеуказанных претендентов в конкурсе. 

Исследованием выявлено 95 единиц транспортных средств, заявленных победителями конкурса в двух и более маршрутах. Также в ходе проверки, установлено несоответствие ранее заявленных для участия в конкурсе комплектующих по транспортным средствам, отсутствие на проверяемых маршрутах транспортных единиц в заявленном победителями конкурса (перевозчиками) количестве.(т. 1 л.д. 86-102)

- протокол оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от дата согласно которому в министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края по адресу: 

<

адрес>, изъяты организационно-распорядительные документы министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края, а также конкурсная документация по проведению открытого конкурса по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес>, проводимым в период с дата по дата. (т. 1 л.д. 44-50)

- распоряжение Г. С. края ФИО41 №-р от дата, содержание которого приведено выше. (т. 1 л.д. 105)

- распоряжение Г. С. края ФИО41 №-р от дата, содержание которого приведено выше. (т. 1 л.д. 106)

- должностной регламент государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, содержание которого приведено выше. (т. 1 л.д. 107-118)

- распределение обязанностей между министром дорожного хозяйства и транспорта С. края и заместителями министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, утвержденного приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-од (в редакции приказа министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-од), содержание которого приведено выше. (т. 1 л.д. 167-180)

- протокол оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от дата, содержание которого приведено выше. (т. 4 л.д. 60-82)

- приказ министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д, содержание которого приведено выше. (т. 5 л.д. 186)

- конкурсная документация о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края и городского округа года-курорта Пятигорска С. края, утвержденная приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д. (т. 5 л.д. 194-219)

- копии реестров муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах городского округа 

<

адрес>, в которых отражены сведения по каждому муниципальному маршруту, в том числе максимальное количество транспортных средств каждого класса, которые допускаются использовать для перевозок по маршруту регулярных перевозок. (т. 13 л.д. 127-141)

- свидетельства: серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, серии 260000 №, выданные дата участникам открытого конкурса, которым предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок (победителям конкурса).(т. 13 л.д. 142-164)

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что вина подсудимого Б. Б.Г. по эпизоду за период с дата по дата подтверждается показаниями потерпевшей ФИО15 №1, свидетелей ФИО13 №8, ФИО13 №32, ФИО13 №34, ФИО13 №38, ФИО13 №10, ФИО13 №3, ФИО13 №2, ФИО13 №5, ФИО13 №6, ФИО13 №1, ФИО13 №7, ФИО13 №4, ФИО13 №33, ФИО13 №16, ФИО13 №36, ФИО13 №18, ФИО13 №37

Вина подсудимого Б. Б.Г. по эпизоду от дата подтверждается показаниями потерпевших ФИО15 №2, ФИО18, свидетелей ФИО13 №34, ФИО13 №10, ФИО13 №8, ФИО13 №33, ФИО13 №37, ФИО13 №40, ФИО13 №16, ФИО13 №9, ФИО13 №35, ФИО13 №39, ФИО13 №28, ФИО13 №25, ФИО13 №26, ФИО13 №11, ФИО13 №20, ФИО13 №12, ФИО13 №15, ФИО13 №24, ФИО13 №13, ФИО13 №14

Исследованные судом показания потерпевших и свидетелей логичны, последовательны, согласуются с письменными материалами дела: протоколами изъятия, осмотра документов, материалами проведенных оперативно-розыскных мероприятий, документами, признанными вещественными доказательствами по делу. Данные доказательства согласуются с представленными стороной защиты письменными материалами, а также частично с показаниями самого подсудимого Б. Б.Г.

Каких-либо данных, свидетельствующих об оговоре потерпевшими и свидетелями подсудимого, не имеется. На наличие у потерпевших и свидетелей оснований оговаривать подсудимого сторона защиты не ссылалась.

Все следственные действия проведены в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Представленные стороной обвинения письменные материалы дела являются относимыми и допустимыми.

Каких-либо нарушений Федерального закона от дата № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» при проведении в отношении подсудимого оперативно-розыскных мероприятий не установлено. Оперативно-розыскные мероприятия в отношении подсудимого осуществлялись для решения задач, определенных в ст. 2 Федерального закона от дата № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», при наличии к тому оснований и с соблюдением условий, предусмотренных соответственно статьями 7 и 8 названного Федерального закона № 144-ФЗ.

Показания свидетелей ФИО13 №19, ФИО13 №17, ФИО13 №23, представленные стороной обвинения, не относятся к материалам уголовного дела, являются не относимыми и не могут быть положены в основу приговора.

Суд также не может положить в основу приговора письма директора филиала федерального государственного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Ставрополье» № от дата (т. 19 л.д. 134) и генерального директора ООО «Город АТВ» № от дата ( т. 19 л.д. 136), постановление на проведение оперативно-розыскного мероприятия « Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от дата (т. 4 л.д. 59), копию дополнительного отзыва Федеральной антимонопольной службы № СН/03-13256/2021 от дата (т. 15 л.д. 190-191), поскольку данные документы не соответствуют требованиям ст. 74 УПК РФ.

Иные, представленные стороной обвинения доказательства, относятся к рассматриваемым событиям преступлений, устанавливают фактические обстоятельства произошедшего, в связи с чем, суд признаёт их достоверными, полученными в строгом соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, то есть являющимися допустимыми. Каких-либо нарушений закона при производстве следственных действий судом не установлено. Совокупность собранных по делу доказательств является достаточной для принятия окончательного решения. Доводы стороны защиты о том, что обвинительное заключение составлено с нарушением Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, не нашли своего подтверждения.

Не соглашаясь с обвинением, стороной защиты представлены: протокол осмотра документов от дата (т. 18 л.д. 137-145); протокол осмотра документов от дата ( т. 18 л.д. 146-226); протокол осмотра документов от 01.07.2023( т. 22 л.д. 110-130); копия акта приема-передачи от дата (т. 16 л.д. 243-250); письмо № от дата, с приложением акта приема-передачи от дата; протокол осмотра документов от дата (т. 22 л.д. 110-130); должностной регламент Б. Б.Г. (т. 1 л.д. 107-118); конкурсная документация о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам, утвержденная приказом министерства от дата № о/д (т. 5 л.д. 194-219); копии свидетельств на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам (т. 13 л.д. 142-164); решение Арбитражного суда С. края от дата, постановление Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от дата, постановление Арбитражного суда 

<

адрес> от дата по делу № А63-21027/2021 (т. 15 л.д. 96-141, т. 19 л.д. 192-208); письмо отдела документальных исследований УЭБ и ПК У МВД России по С. краю № от дата (т. 15 л.д. 171); письмо министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №.1/6470 от дата (т. 22 л.д. 52-55); решение УФАС по С. краю №.1-218/2022 от дата с приложением (т. 13 л.д. 31-32); решение УФАС по С. краю 026/10/18.1-97/2022 от дата, с приложением (т. 13 л.д. 35-37); решение УФАС по С. краю №.1-124/2022 от дата, предоставленное по запросу следователя ФИО261 письмом № ДС/03-5853/2022 от дата, с приложением (т. 13 л.д. 38-40); решение УФАС по С. краю № от дата с приложением (т. 15 л.д. 174-179); расписания маршрутов к выданным в 2022 году свидетельствам на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам (т. 15 л.д. 193-246); расписание на будние дни по маршруту 47м, являющемуся приложением к выданному свидетельству серии 260000 № (т. 15 л.д. 244); письмо филиала ФГП «ВГТРК» № от дата и письмо из АТВ-медиа № от дата (т. 19 л.д. 134, 136); письмо ГКУ «Ставропольсавто» № от дата с приложением; решение Арбитражного суда С. края по делу № А63-1077/2022: копия запроса министерства в Минтранс РФ №.2/8374 от дата и ответ на него №ДЗ/20211-ИС от дата. Данные документы не опровергают вины Б. Б.Г. в совершении инкриминируемых ему преступлений.

Показания потерпевшей ФИО15 №1, свидетелей ФИО13 №8, ФИО13 №10, ФИО13 №38, ФИО13 №2, ФИО13 №16, ФИО13 №33, ФИО13 №5, ФИО13 №7, ФИО262, ФИО13 №1, ФИО13 №3, ФИО13 №6, содержание которых приведено выше, подтверждают вину подсудимого в совершении инкриминируемых ему преступлений. Вопреки доводам стороны защиты, показания названных лиц не свидетельствуют об отсутствии в действиях Б. Б.Г. состава инкриминируемых ему преступлений и наличии оснований для его оправдания.

Наличие в действиях подсудимого состава инкриминируемых ему преступлений входит в предмет доказывания по уголовному делу. Потерпевшие ФИО15 №1, ФИО15 №2, ФИО15 №3 пояснили о причинении им вреда действиями подсудимого. При этом, к доводам потерпевших и их представителя об отсутствии в действиях Б. Б.Г. состава инкриминируемых преступлений, суд относится критически, поскольку данные доводы опровергаются самим содержанием показаний потерпевших, свидетелей, письменными материалами уголовного дела и вещественными доказательствами, оценка которым входит в компетенцию суда.

Судебные акты различных инстанций арбитражного суда, на которые ссылается сторона защиты, с учетом положений ст. 90 УПК РФ, не имеют преюдициального значения для данного уголовного дела.

Исходя из представленных стороной обвинения должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, из распределения обязанностей между министром дорожного хозяйства и транспорта С. края и заместителями министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, подсудимый Б. Б.Г., занимая должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, выполнял полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, был наделен организационно-распорядительными функциями в министерстве дорожного хозяйства и транспорта С. края, и, в силу примечания 1 к ст. 285 УК РФ, являлся должностным лицом.

Судом установлено, что дата на муниципальных маршрутах 

<

адрес> №№м, 12м, 19м, 29м, 32м, 55м и дата на муниципальном маршруте 

<

адрес> №м истекал срок действия свидетельств об осуществлении перевозок и карт указанных маршрутов, которые ранее в мае-июне 2016 года выдавались перевозчикам комитетом городского хозяйства администрации 

<

адрес> без проведения открытого конкурса. Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей ФИО13 №8, ФИО13 №32, ФИО13 №34, ФИО13 №38, ФИО13 №10, ФИО13 №3, ФИО13 №2, ФИО13 №5, ФИО13 №6, ФИО13 №1, ФИО13 №7, ФИО13 №4, ФИО13 №33, ФИО13 №16, ФИО13 №36, письмом заместителя главы администрации 

<

адрес>, руководителя комитета городского хозяйства администрации 

<

адрес> от дата №, протоколом осмотра документов от дата. Стороной защиты данное обстоятельство не опровергалось.

Осмотром протоколов заседаний конкурсной комиссии за период с мая по сентябрь 2015 года (протокол осмотра документов от дата т. 22 л.д. 110-130), установлено, что конкурс на маршруты №№м, 12м, 13м, 19м, 29м, 32м, 55м, признан несостоявшимся и конкурсная комиссия рекомендовала комитету городского хозяйства администрации 

<

адрес> заключить договоры транспортного обслуживания с МУП СМУТП, которые согласно письму руководителя комитета городского хозяйства администрации 

<

адрес> от дата № заключены с данным предприятием. При этом, фактически транспортное обслуживание населения города на маршрутах №№м, 12м, 13м, 19м, 29м, 32м, 55м после 2015 года осуществляли граждане предприниматели, объединившиеся по договорам простого товарищества, свидетельства и карты на указанные маршруты в 2016 году выданы простым товариществам.

Решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок в соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 24 Федерального закона от дата № 220-ФЗ не принималось.

При выдаче свидетельств и карт маршрутов на данные муниципальные маршруты предусмотренная ст. 19 Федерального закона № 220-ФЗ конкурсная процедура не проводилась, что усматривается из показаний потерпевшей, свидетелей, подтверждается исследованными судом письменными материалами дела. 

Оснований для выдачи свидетельств без проведения открытого конкурса в соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от дата № 220-ФЗ у комитета городского хозяйства администрации 

<

адрес> в 2016 году не имелось и, как следствие, отсутствовали правовые основания для последующего переоформления в соответствии с положениями ч.ч. 3, 4, 5, 5.1 ст. 39, ч. 5 ст. 19 Федерального закона от дата № 220-ФЗ незаконно выданных свидетельств без проведения открытого конкурса.

Выдавая (переоформляя) свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок 

<

адрес> №№м, 12м, 13м, 19м, 29м, 32м, 55м и карты маршрутов без проведения открытого конкурса Б. Б.Г., совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, поскольку, не установив обстоятельств выдачи в 2016 году комитетом городского хозяйства администрации 

<

адрес> свидетельств и карт на осуществление перевозок по вышеназванным маршрутам, он, в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, не организовал подготовку и проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок, подписал и выдал свидетельства на осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок 

<

адрес> №№м, 12м, 13м, 19м, 29м, 32м, 55м без проведения конкурса. Факт подписания Б. Б.Г. вышеназванных свидетельств стороной защиты не оспаривался. 

Доводы стороны защиты о выдаче (переоформлении) Б. Б.Г. свидетельств об осуществлении перевозок по вышеперечисленным муниципальным маршрутам регулярных перевозок 

<

адрес> и карт маршрутов без проведения открытого конкурса в рамках предоставленных ему полномочий, в соответствии с положениями ч.ч. 3, 4, 5, 5.1 ст. 39, ч. 5 ст. 19 Федерального закона от дата № 220-ФЗ, основаны на неправильном толковании положений названного Федерального закона от дата № 220-ФЗ.

Доводы стороны защиты об отсутствии у него умысла на совершение действий, выходящих за пределы его полномочий и на введение его в заблуждение подчиненными сотрудниками не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в соответствии с должностным регламентом Б. Б.Г., в силу предъявляемых к нему квалификационных требований, был обязан обладать знанием нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере функционирования и развития транспортного комплекса, знаниями Федерального закона от дата № 220-ФЗ, соблюдать требования законодательства Российской Федерации, самостоятельно принимать решения при реализации полномочий в случае назначения в установленном порядке членом комиссии или иного коллегиального органа, иные решения, связанные с исполнением служебных обязанностей (п.п. 2.2, 3.1, 4.1 (6,7) регламента). При этом, он нес персональную ответственность за рассмотрение и решение вопросов, отнесенных к его компетенции министром ( п. 4.12 Распределения должностных обязанностей).

Доводы стороны защиты об отсутствии у подсудимого обязанности истребовать какие-либо документы, для принятия решения, суд также находит несостоятельными, ввиду того, что п. 3.2. Должного регламента обязывает заместителя министра в пределах своей компетенции запрашивать и получать сведения, для выполнения задач и функций, входящих в его компетенцию, принимать управленческие решения по вопросам, входящим в его компетенцию. Б. Б.Г., в нарушение возложенных на него должностных обязанностей, не предпринималось в мае 2021 года каких-либо мер к получению необходимых для приятия законного решения сведений об обстоятельствах выдачи ранее в 2016 году перевозчикам свидетельств для осуществления перевозок по данным маршрутам, что подтверждается показаниями самого подсудимого Б. Б.Г., показаниями свидетелей ФИО13 №8, ФИО13 №38, ФИО13 №10

В отсутствие вышеназванных сведений, необходимых для принятия правильного решения, у Б. Б.Г. отсутствовали законные основания для совершения активных действий по подписанию и выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок 

<

адрес> №№м, 12м, 13м, 19м, 29м, 32м, 55м и карт маршрутов в порядке ч. 5.1. ст. 39 Федерального закона от дата № 220-ФЗ без проведения открытого конкурса. При таких обстоятельствах, подписание и выдача указанных свидетельств, исходя из разъяснений, изложенных в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», является превышением должностных полномочий, поскольку такого рода действия могли быть совершены Б. Б.Г. только при наличии особых обстоятельств, определенных Федеральным законом от дата № 220-ФЗ.

Суд критически относится к доводам стороны защиты о том, что действиями подсудимого не нарушены чьи-либо права и законные интересы, поскольку непроведение конкурса ограничивает конкуренцию. Выдача свидетельств для осуществления перевозок по муниципальным маршрутам в нарушение требований Федерального закона от дата № 220-ФЗ без проведения открытого конкурса привело к ограничению допуска всех возможных лиц, претендующих на заключение договоров на право осуществления перевозок по вышеназванным маршрутам, нарушению положений ст. 34 Конституции Российской Федерации и требований, действующего законодательства о конкуренции. Данные действия подсудимого Б. Б.Г. повлекли также нарушение интересов общества и государства в целом, поскольку привели к дискредитации деловой репутации и авторитета органов власти С. края, подрыву доверия со стороны граждан к деятельности органов власти С. края и формированию в обществе не соответствующего действительности мнения о вседозволенности некоторых должностных лиц органов государственной власти, способных из личной заинтересованности безнаказанно нарушать законодательство Российской Федерации, и неспособности государства обеспечить неукоснительное соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации на территории С. края.

Обсуждая вопрос о доказанности вины подсудимого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, по эпизоду от дата, суд находит доказанным то обстоятельство, что подготовка конкурсной документации осуществлялась сотрудниками отдела транспорта и контроля за автомобильными перевозками министерства, деятельность которых, в силу должностного регламента, контролировал и координировал непосредственно Б. Б.

<

адрес> обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей и сторонами не оспаривалось. 

Данная конкурсная документация утверждена и визирована Б. Б.Г., занимающим должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края, и являющимся председателем конкурсной комиссии в министерстве, что указывает на согласование им всех условий конкурса, за проведение которого он, с учетом Должностного регламента и распределения должностных обязанностей (п. 4.12 Распределения должностных обязанностей), несет персональную ответственность.

В силу положений ч. 11 ст. 24 Федерального закона от дата № 220-ФЗ порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией. Однако, в нарушение требований ч. 11 ст. 24 Федерального закона от дата № 220-ФЗ, фактически, в исследованной судом конкурсной документации (т. 5 л.д. 194-205, 209-248) порядок подтверждения наличия у участников открытого конкурса транспортных средств не установлен и положения конкурсной документации в этой части носили формальный характер, что свидетельствует о создании видимости достижения Б. Б.Г., как должностным лицом, целей по нормальному функционированию и развитию транспортного комплекса С. края путем проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам 

<

адрес>.

Доводы стороны защиты о том, что решение о подписании и выдаче победителям по 23 лотам открытого конкурса, состоявшегося дата, свидетельств и карт маршрутов, принято подсудимым Б. Б.Г. в соответствии с требованиями Федерального закона от дата № 220-ФЗ, суд находит несостоятельными.

Положения Федерального закона от дата № 220-ФЗ предполагают обязанность участника открытого конкурса подтвердить не просто наличие у него любых транспортных средств, а именно наличие транспортных средств, соответствующих характеристикам и оснащению (кондиционерами, электронным информационным табло, системой контроля температуры воздуха и др.), указанным в заявке на участие в открытом конкурсе.

Однако, в нарушение требований действующего законодательства заместитель министра Б. Б.Г., являясь председателем конкурсной комиссии, при принятии решения о выдаче свидетельств победителям конкурса, в нарушение требований ч. 11 ст. 24 Федерального закона от дата № 220-ФЗ не обеспечил организацию надлежащего подтверждения наличия у участников открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие конкурсе, и не потребовал от признанных победителями участников конкурса исполнения обязанности по предоставлению доказательств фактического наличия у них транспортных средств, указанных в заявках на участие в открытом конкурсе: оригиналы актов приема-передачи транспортных средств, паспортов транспортных средств и оригиналы свидетельств о регистрации транспортных средств, а также документы, свидетельствующие о фактическом соответствии имеющихся у победителей открытого конкурса транспортных средств характеристикам и оснащению, указанным в заявках.

В исследованных судом заявках по лоту № (маршрут 32А), лоту № (маршрут 59м), лоту №, лоту №), лоту № (маршрут 44м), лоту № (маршрут №), лоту № (маршрут №), лоту № (маршрут №), лоту № (маршрут №м), лоту № (маршрут №м), лоту № (маршрут №м), лоту № (маршрут №д) отсутствуют акты приема-передачи транспортных средств участникам и победителям конкурса во исполнения договоров аренды транспортных средств без экипажа, либо их копии. 

Факт отсутствия у ООО «СПАТП», ИП ФИО13 №33, ИП ФИО13 №35, ИП ФИО16, ИП ФИО15 №1, ООО «Автоальянс», ИП ФИО13 №25, ИП ФИО17 предусмотренных заявкой на участие в открытом конкурсе транспортных средств в необходимом количестве, подтверждается показаниями потерпевших, свидетелей, исследованными судом вещественными доказательствами (заявками на участие в конкурсе и приложениями к ним), справкой старшего специалиста-ревизора отделения № ОБИ УЭБ и ПК ГУ МВД России по С. краю об исследовании документов министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края № от дата, протоколами осмотра предметов (документов), письменными документами, в том числе заявками на участие в конкурсе и приложениями к ним.

Осведомленность Б. Б.Г. об отсутствии у победителей конкурса достаточного количества транспортных средств, указанных в заявках на участие в конкурсе, подтверждается показаниями свидетеля ФИО13 №34, ФИО13 №10, ФИО13 №8, письменными материалами дела.

В нарушение положений ст.ст. 19, 24 Федерального закона от дата № 220-ФЗ заместитель министра Б. Б.Г. несостоявшимся конкурс не признал и не назначил повторное проведение открытого конкурса. Отсутствие у победителей открытого конкурса достаточного количества транспортных средств, указанных в заявках на участие в конкурсе, делало невозможным в силу положений Федерального закона от дата № 220-ФЗ выдачу таким победителям конкурса свидетельств для осуществления перевозок и карт маршрутов. Однако, в нарушение требований ст.ст. 19, 24 Федерального закона от дата № 220-ФЗ заместитель министра Б. Б.Г. совершил активные действия и выдал свидетельства для осуществления перевозок по маршрутам №№, 15М, 32А, 27М, 42М, 48, 59М, 51М, 7М, 8, 4, 21М, 31М, 35М, 37, 38, 40М, 44М, 45М и 47М, чем вышел за пределы предоставленных ему полномочий, что с учетом разъяснений, изложенных в п. 19 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №, является превышением должностных полномочий.

Суд находит доказанным наличие причинной связи между действиями Б. Б.Г. и наступившими последствиями, в виде существенного нарушения прав и законных интересов потерпевших предпринимателей ФИО15 №3 и ФИО15 №2 в соответствии с ч. 10 ст. 24 Федерального закона № 220-ФЗ, фактически лишенных реализации права, гарантированного ст. 34 Конституции Российской Федерации. 

На нарушение прав и законных интересов неопределенного круга жителей 

<

адрес> на полноценное транспортное обслуживание по муниципальным маршрутам, охраняемых законном интересов общества и государства, дискредитацию деловой репутации и авторитета органов власти С. края, указывают допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО13 №11, ФИО13 №20, ФИО13 №12, ФИО13 №15, ФИО13 №24, ФИО13 №13, ФИО13 №14, ФИО13 №37, исследованные в судебном заседании дела по многочисленным обращениям граждан, признанные вещественными доказательствами по уголовному делу.

Доводы стороны защиты об отсутствии доказательств наличия у подсудимого мотива для совершения инкриминируемых ему преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку с учетом разъяснений, изложенных в п. 19 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №, для квалификации содеянного как превышение должностных полномочий мотив преступления значения не имеет.

Суд критически относится к доводам стороны защиты о том, что подсудимый ФИО263 действовал с целью недопущения опасности, угрожающей охраняемым законом интересам общества или государства, с целью избежать транспортного «коллапса».

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №, если деяние, содержащее признаки превышения должностных полномочий, совершено должностным лицом для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, охраняемым законом интересам общества или государства, и эта опасность не могла быть устранена иными средствами, то такое деяние не может быть признано преступным при условии, что не было допущено превышения пределов крайней необходимости (статья 39 УК РФ).

Доказательств тому, что совершая действия по превышению должностных полномочий по каждому из эпизодов инкриминируемых деяний, Б. Б.Г. действовал с целью устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, охраняемым законом интересам общества или государства, эта опасность была реальной и не могла быть устранена иными средствами, суду не предоставлено. Доводы стороны защиты о том, что подсудимый Б. Б.Г., совершая инкриминируемые ему преступления, действовал с целью недопущения транспортного коллапса в городе Ставрополе (с учетом значения слова «коллапс» в различных словарях, как крах и разрушение какой-либо структуры под влиянием системного кризиса) носят предположительных характер, не мотивированы и ничем не подтверждены.

Проанализировав совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, суд квалифицирует действия Б. Б.Г.:

- по эпизоду с дата по дата по ч. 1 ст. 286 УК РФ - как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства; 

- по эпизоду от дата по ч. 1 ст. 286 УК РФ - как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

При определении вида и размера наказания подсудимому Б. Б.Г., как за каждое из совершенных преступлений, так и при назначении наказания по совокупности преступлений, суд, исходя из положений ст.ст. 6, 43, 60 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, которые относятся к категории преступлений средней тяжести, влияние наказания на его исправление, на условия жизни его семьи. Суд учитывает данные о личности Б. Б.Г., который разведен, имеет на иждивении малолетнего и несовершеннолетнего детей, а также дочь - Б. В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющуюся студенткой ФГБО УВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина», имеет пожилых родителей, мать - инвалида второй группы. Суд также учитывает, что подсудимый Б. Б.Г. по месту жительства характеризуется положительно, на учете врачей нарколога и психиатра не состоит, ранее не судим, имеет постоянное место работы в должности заместителя директора ООО «СЗ «ГлавСтрой», по месту работы характеризуется положительно, по месту работы в министерстве дорожного хозяйства и транспорта С. края и в ГБУ СК «

<

адрес>имущество» характеризуется так же исключительно положительно. 

Б. Б.Г. награжден благодарственными письмами Г. С. края от дата, секретаря регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от дата, председателя С. краевого отделения общественной организации «Опора России» в СКФО дата, председателя С. краевой организации профсоюза от дата, ОАО «РЖД» в 2022 году, избирательной комиссии С. края дата, почетными грамотами Министерства регионального развития Российской Федерации, комитета С. края по жилищно-коммунальному хозяйству, Министра имущественных отношений С. края от дата, награжденного юбилейной медалью «90 лет профсоюзу жизнеобеспечения», памятным нагрудным знаком «100 лет отечественной гражданской авиации».

В качестве обстоятельств смягчающих наказание Б. Б.Г. за каждое из совершенных преступлений суд, руководствуясь п. «г» ч. 1, ч. 2 ст. 61 УК РФ, учитывает наличие на его иждивении малолетнего ребенка, несовершеннолетнего ребенка и дочери-студентки, то, что он ранее не судим, характеризуется положительно, награждался почетными грамотами, благодарственными письмами, юбилейной медалью, нагрудным знаком, имеет пожилых родителей, мать- инвалида. 

Обстоятельств, отягчающих наказание Б. Б.Г. за каждое из совершенных преступлений, в соответствии со ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость деяний подсудимого, а также обстоятельств, которые могут повлечь за собой освобождение подсудимого от уголовной ответственности либо от наказания за каждое из совершенных им преступлений, не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами совершения преступлений, поведением виновного, которые бы существенно уменьшали степень общественной опасности содеянного подсудимым, по делу не имеется, а, следовательно, основания для применения ст. 64 УК РФ при назначении наказания за каждое из совершенных преступлений отсутствуют. 

С учетом фактических обстоятельств совершения подсудимым преступлений и степени его общественной опасности, суд не находит оснований для изменения категории преступлений на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности с данными, характеризующими личность подсудимого, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, возраст, состояние здоровья подсудимого и членов его семьи, совокупность смягчающих обстоятельств, наличие на его иждивении троих детей, один из которых является малолетним, то, что он характеризуется положительно, награждался почетными грамотами, благодарственными письмами, юбилейной медалью, нагрудным знаком, имеет пожилых родителей, мать - инвалида, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, влияние наказания на исправление Б. Б.Г., на условия его жизни и жизни его семьи, в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений, суд пришел к выводу о назначении Б. Б.Г. за каждое из совершенных преступлений наказания в виде штрафа.

При определении размера наказания в виде штрафа суд учитывает имущественное положение подсудимого, а так же наличие на его иждивении троих детей и пожилых родителей.

С учетом характера и степени общественной опасности преступлений, совершенных Б. Б.Г., которые связаны с осуществлением им, как должностным лицом, своих должностных обязанностей, суд признает невозможным сохранение за ним права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, либо выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. В связи с чем, с учетом положений ч. 3 ст. 47 УК РФ суд пришел к выводу о назначении Б. Б.Г. за каждое из совершенных преступлений дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

Поскольку совершенные Б. Б.Г. преступления относятся к категории преступлений средней тяжести, то окончательное наказание по совокупности преступлений подлежит назначению в соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 69 УК РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 71 УК РФ, путем частичного сложения наказаний.

Оснований для постановления приговора без назначения наказания, освобождения Б. Б.Г. от наказания или применения отсрочки отбывания наказания по уголовному делу не имеется.

Учитывая данные о личности подсудимого, оснований для освобождения Б. Б.Г. от уголовной ответственности и назначении ему судебного штрафа за каждое из совершенных преступлений не имеется.

Суд полагает, что такое наказание будет справедливым, соразмерным содеянному, соответствовать степени общественной опасности совершенных Б. Б.Г. преступлений и его личности, закрепленным в уголовном законодательстве Российской Федерации принципам гуманизма и справедливости.

Гражданские иски по делу не предъявлены.

В соответствии с ч. 9 ст. 115 УПК РФ наложение ареста на имущество отменяется, когда в применении этой меры отпадает необходимость.

Исходя из положений ч 1 ст. 115.1 УК РФ срок ареста, наложенного на имущество может быть продлен в случае, если не отпали основания для его применения.

Постановлением Ленинского районного суда 

<

адрес> от дата в целях обеспечения исполнения данного приговора в части взыскания штрафа наложен арест на принадлежащий Б. Б.Г. земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Зори Кавказа» №, кадастровый №, площадью 600+/-9 кв.м.

Поскольку суд пришел к выводу о назначении Б. Б.Г. за совершенные преступления наказания в виде штрафа, то обстоятельства, послужившие основанием для наложения ареста на имущество подсудимого, не отпали. В связи с чем, суд пришел к выводу о продлении срока ареста на принадлежащий Б. Б.Г. земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Зори Кавказа» №, кадастровый №, площадью 600+/-9 кв.м.

В соответствии со ст. 81 УПК РФ вещественные доказательства по делу: дела по Вещественные доказательства: (коробку №) дела по жалобам и обращениям граждан ФИО59, ФИО60, ФИО29 О, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, Безъязычной В.Н., ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО13 №13, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, Лазарь Х.И., ФИО13 №24, ФИО57 М, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО13 №23, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО13 №19, Зубик Г.С, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО13 №24, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112,ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО128, ФИО56 О., ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, Арсения, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО13 №15, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО116, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156 В., ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО157, ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, ФИО168, Концевик С.И, ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО178, ФИО179, ФИО180, ФИО181, Плис Н.Я., ФИО182, ФИО183, ФИО184, ФИО13 №27, ФИО185, ФИО186, ФИО187, ФИО13 №12, ФИО188, ФИО189, ФИО190, ФИО191, ФИО192, ФИО193 ФИО194, ФИО13 №37, ФИО195, ФИО13 №30, ФИО196, ФИО197, ФИО198, ФИО199, ФИО13 №24, ФИО200, ФИО201, ФИО116, ФИО202, ФИО203, ФИО204, ФИО205, анонима, ФИО206, ФИО207, ФИО208, ФИО209, ФИО13 №21, ФИО13 №20, ФИО210, ФИО69, ФИО211, ФИО212, ФИО213, ФИО214, ФИО13 №11, ФИО104, ФИО215, ФИО216, ФИО217, ФИО130, ФИО218, ФИО13 №22, Марии, ФИО13 №14, ФИО219, ФИО220, Светланы И., жителей 

<

адрес>, Ленина, Красногвардейская, пер. Дальний, ФИО190, ФИО221, ФИО222, ФИО223, ФИО116, ФИО224, ФИО225, ФИО226, ФИО13 №14, ФИО111, ФИО177, ФИО227, ФИО13 №23, ФИО228, ФИО229, ФИО230, ФИО231, ФИО232, ФИО100, ФИО233, ФИО234, ФИО66, Марии, ФИО235, ФИО236, ФИО13 №36, ФИО237, ФИО238, ФИО239, Б. К.К., ФИО145, ФИО74, ФИО225, ФИО240, ФИО100, ФИО69, ФИО241, ФИО242, ФИО13 №29, ФИО13 №14, ФИО212, ФИО243, ФИО244; приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата, приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата, Приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата, должностной регламент государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края - возвратить по принадлежности в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края;

- коробку №: журнал регистрации заявок претендентов на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края; журнал предоставления документов подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств; сшивы документов: сшив заявка на имя председателя комиссии Б. Б.Г.: заявка ИП ФИО16 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № м (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО248 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка ООО «Современная транспортная система» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО249 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО250 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ФИО251 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО252 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО249 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №м (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО26 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО253 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ООО «Автобусный парк» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка ООО «Автобусный парк» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ООО «Автобусный парк» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ИП ФИО254 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № М (лот №); заявка ФИО251 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ИП ФИО249 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ООО «СВ СИТИ» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №А (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ГУП СК «СТП» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №А (лот №); заявка ООО «Объединение Ставропольавтотранс» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО26 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ИП ФИО13 №5 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № М (лот №); заявка ФИО251 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО249 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №м (лот №); заявка ООО «Объединение Ставропольавтотранс» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ООО «Объединение Ставропольавтотранс» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ООО «Объединение Ставропольавтотранс» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № М (лот №); заявка ООО «Автобусный парк» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка ООО «СВ СИТИ» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ИП ФИО254 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО13 №31 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №м (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО255 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО256 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка ООО «СПАТП» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО13 №33 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № М (лот №);

протокол № заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края от дата на 6 листа; протокол № заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края от дата на 15 листах; протокол № заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края от дата на 7 листах; конверт лот № ООО «СПАТП»; конверт лот № ООО «СПАТП»; конверт лот № ООО «СПАТП»; конверт лот № простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО252; конверт лот № ООО «СПАТП»; конверт лот № ИП ФИО13 №25; конверт лот № ООО «СПАТП», конверт простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО248 - возвратить по принадлежности в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края;

- (коробку №) приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата; приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата; приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата; конкурсная документация утвержденная приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д на 15 листах; образец заявки на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам с приложением; извещение о проведении конкурса; Сшив на 45 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 32А; сшив на 29 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №25 по лоту № маршрут 4; сшив на 196 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, копии договоров лизинга, предоставленные ООО «АвтоАльянс» по лоту №; сшив на 39 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 59М; сшив на 229 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО70 по лоту № маршрут 39 М; сшив на 132 листе, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные АО «Шпаковское ПАТП» по лоту № маршрут 48М; сшив на 109 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ГУП СК«СТП» по лоту № маршрут 15; сшив на 87 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО257 по лоту № маршрут 8; сшив на 53 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО70 по лоту № маршрут 50; сшив на 134 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №35 по лоту № маршрут 42М; сшив на 88 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №31 по лоту № маршрут 51 М; сшив на 91 листе, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные АО «Шпаковское ПАТП» по лоту № маршрут 21М; сшив на 33 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 9Д; сшив на 47 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО16 по лоту № маршрут 7М; сшив на 40 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 47М; сшив на 64 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 31М; сшив на 19 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 27М; сшив на 88 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №33 по лоту № маршрут 15М; сшив на 106 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, акты приема-передачи ТС, предоставленные ИП ФИО13 №16 по лоту №; сшив на 63 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 37; сшив на 46 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 38; сшив на 77 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №26 по лоту №; сшив на 28 листах, содержащие свидетельства о регистрации ТС, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 44М. - возвратить по принадлежности в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края; 

- CD-R диски надлежит хранить в материалах дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 296-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Б.а Б. Г. виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ.

Назначить Б.у Б. Г. наказание:

- по ч. 1 ст. 286 УК РФ (эпизод за период с дата по дата) - в виде штрафа в размере 75 000 рублей, с применением ч. 3 ст. 47 УК РФ с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 2 года;

- по ч. 1 ст. 286 УК РФ (эпизод от дата) - в виде штрафа в размере 75 000 рублей с применением ч. 3 ст. 47 УК РФ с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 2 года.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначить Б.у Б. Г. окончательное наказание в виде штрафа в размере 120 000 рублей, с применением ч. 3 ст. 47 УК РФ, с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций сроком на 3 года.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по С. краю (ГУ МВД России по С. краю); ИНН 

<

***> КПП 263401001 Расчетный счёт: 03№ Кор/счет 40№; Отделение Ставрополь 

<

адрес>; БИК 040702001; ОКТМО – 07701000; КБК – 18№.

До вступления приговора в законную силу меру пресечения Б.у Б. Г. оставить без изменения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, а в последующем отменить.

Продлить арест на принадлежащий Б. Б.Г. земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Зори Кавказа» №, кадастровый №, площадью 600+/-9 кв.м.

Вещественные доказательства: (коробку №) дела по жалобам и обращениям граждан ФИО59, ФИО60, ФИО29 О, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, Безъязычной В.Н., ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО13 №13, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, Лазарь Х.И., ФИО13 №24, ФИО57 М, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО13 №23, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО13 №19, Зубик Г.С, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО13 №24, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112,ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО128, ФИО56 О., ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, Арсения, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО13 №15, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО116, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156 В., ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО157, ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, ФИО168, Концевик С.И, ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО178, ФИО179, ФИО180, ФИО181, Плис Н.Я., ФИО182, ФИО183, ФИО184, ФИО13 №27, ФИО185, ФИО186, ФИО187, ФИО13 №12, ФИО188, ФИО189, ФИО190, ФИО191, ФИО192, ФИО193 ФИО194, ФИО13 №37, ФИО195, ФИО13 №30, ФИО196, ФИО197, ФИО198, ФИО199, ФИО13 №24, ФИО200, ФИО201, ФИО116, ФИО202, ФИО203, ФИО204, ФИО205, анонима, ФИО206, ФИО207, ФИО208, ФИО209, ФИО13 №21, ФИО13 №20, ФИО210, ФИО69, ФИО211, ФИО212, ФИО213, ФИО214, ФИО13 №11, ФИО104, ФИО215, ФИО216, ФИО217, ФИО130, ФИО218, ФИО13 №22, Марии, ФИО13 №14, ФИО219, ФИО220, Светланы И., жителей 

<

адрес>, Ленина, Красногвардейская, пер. Дальний, ФИО190, ФИО221, ФИО222, ФИО223, ФИО116, ФИО224, ФИО225, ФИО226, ФИО13 №14, ФИО111, ФИО177, ФИО227, ФИО13 №23, ФИО228, ФИО229, ФИО230, ФИО231, ФИО232, ФИО100, ФИО233, ФИО234, ФИО66, Марии, ФИО235, ФИО236, ФИО13 №36, ФИО237, ФИО238, ФИО239, Б. К.К., ФИО145, ФИО74, ФИО225, ФИО240, ФИО100, ФИО69, ФИО241, ФИО242, ФИО13 №29, ФИО13 №14, ФИО212, ФИО243, ФИО244; приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата, приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата, приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата, Должностной регламент государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта С. края - возвратить по принадлежности в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края;

- коробку №: журнал регистрации заявок претендентов на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края; журнал предоставления документов подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств; сшивы документов: сшив заявка на имя председателя комиссии Б. Б.Г.: заявка ИП ФИО16 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № м (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО248 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка ООО «Современная транспортная система» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО249 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО250 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ФИО251 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО252 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО249 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №м (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО26 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО253 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ООО «Автобусный парк» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка ООО «Автобусный парк» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ООО «Автобусный парк» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ИП ФИО254 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № М (лот №); заявка ФИО251 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ИП ФИО249 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ООО «СВ СИТИ» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №А (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ГУП СК «СТП» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №А (лот №); заявка ООО «Объединение Ставропольавтотранс» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО26 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ИП ФИО13 №5 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № М (лот №); заявка ФИО251 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО249 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №м (лот №); заявка ООО «Объединение Ставропольавтотранс» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ООО «Объединение Ставропольавтотранс» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ООО «Объединение Ставропольавтотранс» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № М (лот №); заявка ООО «Автобусный парк» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка ООО «СВ СИТИ» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка ИП ФИО254 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №М (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО13 №31 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту №м (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО255 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО256 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка ООО «СПАТП» на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № (лот №); заявка простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО13 №33 на участие в открытом конкурсе (с приложением соответствующих документов) по маршруту № М (лот №); протокол № заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края от дата на 6 листа; протокол № заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края от дата на 15 листах; протокол № заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа 

<

адрес> С. края от дата на 7 листах; конверт лот № ООО «СПАТП»; конверт лот № ООО «СПАТП»; конверт лот № ООО «СПАТП»; конверт лот № простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО252; конверт лот № ООО «СПАТП»; конверт лот № ИП ФИО13 №25; конверт лот № ООО «СПАТП», конверт простого товарищества, в лице уполномоченного участника простого товарищества ФИО248 - возвратить по принадлежности в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края;

- (коробку №) приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата; приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата; приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края №-о/д от дата; конкурсная документация утвержденная приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта С. края от дата №-о/д на 15 листах; образец заявки на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам с приложением; извещение о проведении конкурса; Сшив на 45 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 32А; сшив на 29 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №25 по лоту № маршрут 4; сшив на 196 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, копии договоров лизинга, предоставленные ООО «АвтоАльянс» по лоту №; сшив на 39 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 59М; сшив на 229 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО70 по лоту № маршрут 39 М; сшив на 132 листе, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные АО «Шпаковское ПАТП» по лоту № маршрут 48М; сшив на 109 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ГУП СК«СТП» по лоту № маршрут 15; сшив на 87 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО257 по лоту № маршрут 8; сшив на 53 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО70 по лоту № маршрут 50; сшив на 134 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №35 по лоту № маршрут 42М; сшив на 88 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №31 по лоту № маршрут 51 М; сшив на 91 листе, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные АО «Шпаковское ПАТП» по лоту № маршрут 21М; сшив на 33 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 9Д; сшив на 47 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО16 по лоту № маршрут 7М; сшив на 40 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 47М; сшив на 64 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 31М; сшив на 19 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 27М; сшив на 88 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №33 по лоту № маршрут 15М; сшив на 106 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, акты приема-передачи ТС, предоставленные ИП ФИО13 №16 по лоту №; сшив на 63 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 37; сшив на 46 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 38; сшив на 77 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ИП ФИО13 №26 по лоту №; сшив на 28 листах, содержащие свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды, предоставленные ООО «СПАТП» по лоту № маршрут 44М. - возвратить по принадлежности в министерство дорожного хозяйства и транспорта С. края; 

- CD-R диски - хранить в материалах дела.

Приговор может быть обжалован и на него может быть принесено представление в 

<

адрес>вой суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение 15 суток со дня провозглашения приговора.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе участвовать в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья О.А. Мороховец