Дело №2-1846/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 19 июня 2018 года 

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р., 

при секретаре Мужчинкиной Г.М.

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Требования мотивировал тем, что решением УПФ РФ в Ленинского районе г.Уфы РБ за № от ДД.ММ.ГГГГг. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ Причиной отказа послужило отсутствие требуемой продолжительности стажа работы в тяжелых условиях труда по списку № не менее 10 лет. Пенсионным фондом засчитан стаж на работах с тяжелыми условиями труда лишь 8 месяцев 29 дней, страховой стаж 32 года 10 мес. 29 дней. Пенсионным фондом не были зачтены в специальный трудовой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- асфальтбетонщик, мастер АО «Нефтехимстрой» специализированного строительно-ремонтного предприятия №, так как документально не подтверждена постоянная занятость заявителя асфальтбетонщиком, мастером строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий сооружений и других объектов; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ - прораб ЗАО «Предприятие строительных материалов и изделий» ОАО «Нефтехимремстрой», так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в должности прораба, и представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Нефтехимремстрой», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ПНП «Коммстрой», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - ОАО «Дорремстройтрест», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. – ООО «Спецтрансстрой», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Комстрой» - производитель работ, так как документально не подтверждена постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня в должности прораба и представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда. Всего стаж работы за вышеуказанные периоды оставляет 15 лет 8 мес. 27 дней. Полагает указанные периоды были исключены ответчиком необоснованно. Работа в оспариваемые периоды выполнялась им в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда. В связи с чем просит отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГг., как незаконное в части отказа во включении в специальный страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - АО «Нефтехимстрой»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ - ЗАО «Предприятие строительных материалов и изделий» ОАО «Нефтехимремстрой»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Нефтехимремстрой», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - ПНП «Коммстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Дорремстройтрест», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - ООО «Спецтрансстрой», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Комстрой»; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии на работах с тяжелыми условиями труда по п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ - 15 лет 8 месяцев 28 дней, в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа по указанным выше периодам; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ назначить досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГг., т.е. со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. 

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившегося лица. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ. 

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665). 

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: 

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; 

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ 

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29). Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). 

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. 

Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, к допустимым доказательствам для подтверждения характера работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. 

Ранее, Приказом Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Разъяснение №, согласно п. 2 которого, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Пункт 3 данного Разъяснения предусматривал, что пенсии при занятости работников на работах, в профессиях и должностях (с учетом п. 2) рабочим и служащим, занятым в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и 2, следует назначать: а) по Списку N 2 - если выполняемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке N 1 и в Списке N 2, б) на общих основаниях - если одна из выполняемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке N 1 или в Списке N 2,3 другая не предусмотрена Списками. 

Таким образом, действующим правовым регулированием, в том числе по состоянию на 1992 г. предусмотрена необходимость подтверждения специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в профессиях по Списку № в течение полного рабочего дня. 

Судом установлено, что в оспариваемые периоды ФИО2 осуществлял трудовую деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности асфальтбетонщика, мастера АО «Нефтехимстрой» специализированного строительно-ремонтного предприятия №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прораб ЗАО «Предприятие строительных материалов и изделий» ОАО «Нефтехимремстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Нефтехимремстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПНП «Коммстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Дорремстройтрест», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Спецтрансстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Комстрой» - в должности производителя работ. 

При этом ни из представленной суду копии трудовой книжки истца, ни из архивных справок не усматривается характер выполняемой им в спорные периоды работы. 

Занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда после ДД.ММ.ГГГГ материалами дела также не подтверждена. 

Так, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ истец принят асфальтобетонщиком (штукатур-маляр) 4 разряда на участок №, с ДД.ММ.ГГГГ принят механиком в составе ПСМИ АО «НХСР» в порядке перемещения. 

В данном случае имело место совмещение профессий и отсутствие каких-либо доказательств количества фактически отработанного времени при сезонности работы асфальтобетонщика. 

Далее, согласно данной справки истец с ДД.ММ.ГГГГ переведен в ЗАО «ПСМИ» ОАО «НХСР» механиком 6 разряда цеха по производству минеральной ваты, изделий из нее и асфальтобетона. Указанная должность не предусмотрена соответствующим списком. 

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПНП «Коммстрой» также невозможно сделать вывод о полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда и сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены без указания кодов особых условий труда. 

Справка о факте работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ООО «Дорремстройтрест» не является уточняющей справкой о тяжелых условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку не подтверждает полную занятость на соответствующих работах. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем без указания кодов особых условий труда. 

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы по личному составу по организации ООО «Стройтранс» на хранение в архивный отдел не сдавались. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем без указания кодов особых условий труда. 

Справка о факте работы от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Спецтрансстрой» не является уточняющей справкой, поскольку не отражает документального подтверждения полной занятости на соответствующих работах. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем без указания кодов особых условий труда. 

Работодатель ООО «Комстрой» в справке от ДД.ММ.ГГГГ № также не уточнил особый характер работы и не подтвердил полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем без указания кодов особых условий труда. 

Иных доказательств подтверждающих, право истца на досрочное назначение пенсии по старости, а именно сведений о характере и условиях работы в оспариваемые им периоды, суду не представлены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представленные сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон. 

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Учитывая, что каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № не представлено, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, соответственно оснований для признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан подлежат отклонению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ. 

Председательствующий Н.Р. Идиятова