Мировой судья Дело №

Судебного участка г. Анадырь №

Лукичёва Е.Б.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2018 года город Анадырь

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Гребенщикова Е.В.,

при секретаре Дедове Р.В.,

с участием военного прокурора Чукотского гарнизона военной прокуратуры Тихоокеанского флота Гнездилова И.Г.,

представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЖилДом» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью ООО «ЖилДом» на постановление мирового судьи Судебного участка г. Анадырь Чукотского автономного округа от 04.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «ЖилДом», расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

адрес>, государственный регистрационный №, ИНН/КПП 

<

***>/870901001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

постановлением мирового судьи Судебного участка г. Анадырь Чукотского автономного округа от 04.09.2018 (далее постановление) общество с ограниченной ответственностью «ЖилДом» (далее – ООО «ЖилДом», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе на данное постановление мирового судьи ООО «ЖилДом» просит его отменить, указывая, что вменяемые ему имеющиеся нарушения не являются лицензионными требованиями по управлению многоквартирным домом; на ненадлежащее уведомление прокурором Общества о проведении проверочных мероприятий (менее чем за 24 часа до начала проверки); на непривлечение в ходе прокурорской проверки специалистов различных категорий для определения наличия угрозы жизни и здоровью людей; на непринятие судом во внимание того обстоятельства, что действия Общества не причинили вреда жизни и здоровью людей, имуществу, объектам культурного наследия, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства; на отсутствие отягчающих обстоятельств.

В судебном заседании представитель ООО «ЖилДом» ФИО2 поддержала жалобу в части доводов, касающихся назначенного мировым судьёй наказания. Просила, применив ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, изменить назначенное обжалуемым постановление наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании военный прокурор Гнездилов И.Г. указал на необходимость применения ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ и изменения в связи с эти назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ состоит в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.«а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдения требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 2 ст.162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч.2 ст.192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п.11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пунктом 11(1) Правил № 491 определено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Правилами № 170 установлено следующее:

- 3.2.2. Организация по обслуживанию жилищного фонда, в том числе должна обеспечить исправное состояние строительных конструкций;

- 3.2.3. Окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок;

- 4.6.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда, в том числе должна обеспечить справное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;

- 4.6.1.10. Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении N 2, т.е. в течение суток;

- 4.7.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

исправное состояние окон, дверей и световых фонарей;

нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей;

периодическую очистку светопрозрачных заполнений;

- 4.7.2. Неисправности заполнений оконных и дверных проемов:

неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития;

- 5.6.2. Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать, в том числе эксплуатацию:

- осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда;

- силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда;

- 5.6.6. Организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны в том числе:

обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации;

обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений;

осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ (далее – Постановление № 290), необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения. 

В указанном Постановлении перечислены минимальные услуги и работы: выполняемые в отношении всех видов фундаментов (п.1); выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов (п.3); выполняемые в целях надлежащего содержания колонн и столбов многоквартирных домов (п.5); выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов (п.7); выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов (п.8); выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов (п.9); выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (п.13); выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах (п. 18); выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме (п. 20); по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 23); по содержанию придомовой территории в теплый период года (п. 25); по обеспечению требований пожарной безопасности (п. 27).

Таким образом, основаниями для привлечения лица к административной ответственности за нарушения, установленные ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются оказание всех услуг и (или) выполнение всех работ по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, надлежащее содержание имущества дома, что предполагает соблюдение управляющей компанией норм права, регулирующих данные правоотношения, в том числе Правил № 491, Правил № 170, Постановления № 290. 

Общество с ограниченной ответственностью ООО «ЖилДом» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 81-87).

ДД.ММ.ГГГГ на № ООО «ЖилДом» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами (л.д. 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «ЖилДом» заключило с Администрацией городского поселения Угольные Копи договор № /УД-1/2016 на управление многоквартирными домами муниципального жилищного фонда. В приложении № к договору №/УД-1/2016 в перечень домов, в отношении которых заключён данный договор, включён многоквартирный 

<

адрес>, расположенным в г.

<

адрес> (л.д. 31-62).

Согласно п. 3.1.1. договора №/УД-1/2016 от ДД.ММ.ГГГГ управляющая компания ООО «ЖилДом» приняла на себя обязательства осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями договора и действующим законодательством Российской Федерации.

Следовательно, ООО «ЖилДом» являясь управляющей организацией, имея лицензию на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, в частности, 

<

адрес>, расположенным в г.

<

адрес>, обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, надлежащему содержание имущества дома в соответствии с нормами права, регулирующих данные правоотношения (ЖК РФ, Правилами №, Правилами №, Постановлением №).

Факт совершения ООО «ЖилДом» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом пояснений, данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, о допущении технической ошибке, описке в части указания даты совершения административного правонарушения), в котором указано, что в ходе проведенной военной прокуратурой Чукотского гарнизона проверки ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста - начальника отдела надзора и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики 

<

адрес> ФИО4 выявлены нарушения требований п.п.10, 11 Правил №, п.п. 1, 3, 5, 7, 8, 9, 13, 18, 20, 23, 25, 27 Постановление №, при осуществлении управления многоквартирным домом № по 

<

адрес>, расположенным в г.

<

адрес>, а именно: межпанельные швы многоквартирного дома по указанному адресу имеют трещины и щели, имеются пустоты в швах, кровля дома находится в неудовлетворительном состоянии: выявлены деформации, надрывы, отслоения, воздушные и водные пузыри, трещины на покрытии, местами повреждения кровельного ковра, повреждены металлические ограждения на кровле, двери и люки выхода на кровлю не утеплены, не оборудованы уплотняющими прокладками, запирающие устройства повреждены, на кровле установлены антенны. В ходе визуального осмотра поверхности подъездных крылец наблюдались множественные сколы и трещины, целостность стыка в месте сопряжения лестничного марша с железобетонной плитой крыльца нарушена, металлические перила имеют частичные повреждения, искривления, подвержены коррозии, деревянные поручни имеют трещины и искривления, частично отсутствуют. Техническое состояние подъездов - неудовлетворительное, отсутствуют таблички с указанием номера подъезда и квартир, имеются разрушения отделочного слоя подъездов, местами отслоение лакокрасочного материала, на потолке видны застарелые следы протекания, под лестничными маршами складируется хозяйственный и строительный материал, хранятся коляски и велосипеды, входная дверь не зафиксирована пружиной, содержание общего имущества не в полной мере соответствует требованиям о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, не в полной мере обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности. Теплоизоляционное покрытие трубопроводов, расположенное в подъездах нарушено, частично отсутствует. Не обеспечено исправное состояние внутридомового электрооборудования и внутридомовых сетей, имеются грубейшие нарушения эксплуатации электрооборудования: оголенные провода на местах установки электроарматуры (в основном скрутки проводов, выключатели, которые чаще всего отсутствуют), обгоревшая и оплавленная электропроводка, открыты этажные щиты, кроме того, к двойной электрической розетке, которая расположена в щите, подключена общедомовая антенна. На прилегающей придомовой территории отсутствуют урны, имеется крупногабаритный мусор, в проветриваемом подполье МКД № расположены незаконные постройки, свисающие провода, бытовой мусор, крупногабаритный мусор, в проветриваемом подполье местами отсутствует металлическое ограждение, бетонный экран вздутый, местами просадки. Таким образом, ООО «ЖилДом» ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации и фактического нахождения юридического лица по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

адрес>, имеющим возможность к соблюдению установленного законом порядка осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с соблюдением лицензионных требований, совершено осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по 

<

адрес>, расположенного в г.

<

адрес>, с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (л.д. 1-8);

- решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано кем, в отношении кого будет проведена проверка, срок, цель и основания её проведения (л.д. 9);

- планом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, перечисляющим последовательность и порядок выполнения действий в ходе проведения проверки (л.д. 10-11);

- жалобой ФИО5, военнослужащего войсковой части 75715А, обратившегося с жалобой на ненадлежащее исполнение ООО «ЖилДом» обязанностей, предусмотренных договором на обслуживание многоквартирного 

<

адрес> в г.

<

адрес> (л.д. 12);

- копиями приказов №-л от ДД.ММ.ГГГГ, №-л от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО4 начальником отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики 

<

адрес>, о возложении обязанностей заместителя начальника Департамента, начальника Государственной жилищной инспекции (л.д. 14, 15);

- рапортом помощника военного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из содержания которого в ходе проведённой прокурорской проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства посредством проведения осмотра многоквартирного 

<

адрес> в г.

<

адрес> выявлен факт нарушения ООО «ЖилДом» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом (л.д. 17);

- справкой обследования многоквартирного 

<

адрес>, составленной и.о. начальника Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны выявленные в ходе осмотра нарушения ООО «ЖилДом» Правил №, Правил № и Постановления № (л.д. 18-20);

- фототаблицей технического состояния вышеуказанного жилого дома (л.д. 21-24);

- рапортом помощника военного прокурора Подзолко О.С. от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении совершения административного правонарушения ООО «ЖилДом» (л.д. 25);

- копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30);

- копией договора №/УД-1/2016 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-62);

- копией свидетельства серия 87 № о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 71);

- копией Устава ООО «ЖилДом», в котором указано, что Общество создано с целью получения прибыли от его предпринимательской деятельности по управлению недвижимым имуществом, эксплуатации жилого и нежилого фонда, производство санитарно-технических работ, производство малярных и стекольных работ, удаление сточных вод, отходов, обработка твердых отходов, уборка территории и иные (73-80);

- показаниями свидетеля ФИО4, допрошенной в судебном заседании суда первой инстанции, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ военной прокуратурой Чукотского гарнизона на имя Государственной жилищной инспекцией Чукотского АО было направлено письмо с просьбой привлечь для участия в рамках проводимой прокурорской проверки в качестве специалистов Государственной жилищной инспекцией Чукотского АО. В связи с этим, она, в качестве специалиста, ДД.ММ.ГГГГ участвовала в проведении проверки юридического лица ООО «ЖилДом» на предмет исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства многоквартирного 

<

адрес>, расположенного в г.

<

адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований п.п.10, 11 Правил №, п.п. 1, 3, 5, 7, 8, 9, 13, 18, 20, 23, 25, 27 Постановления №. 

- показаниями свидетеля ФИО7, допрошенного в судебном заседании суда первой инстанции, который показал, что он работает мастером участка по договору в ООО «ЖилДом», ДД.ММ.ГГГГ ему на телефон позвонил генеральный директор ФИО8 и попросил обеспечить доступ военной прокуроре Чукотского АО к общедомовому имуществу многоквартирных жилых домов, которые обслуживает ООО «ЖилДом». Именно при осмотре 

<

адрес>, он не участвовал, был вместе с комиссией при осмотре 

<

адрес>, 55 по 

<

адрес>;

- частично пояснениями представителей лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, которые не оспаривали факт проведения прокурорской проверки в отношении ООО «ЖилДом».

Оценка представленных по делу доказательств мировым судьёй дана правильно в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. 

С учётом изложенного вывод мирового судьи о доказанности факта совершения ООО «ЖилДом» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, является соответствующим обстоятельствам дела и закону.

Довод жалобы о том, что в нарушение пункта 16 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ООО «ЖилДом» в лице законного представителя не было уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки за 24 часа до её начала, в связи с чем сама проверка проведена незаконно, подлежит отклонению, как неоснованный на законе.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки прокурор действовал на основании и в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". При этом, как обосновано указано мировым судьёй, обязанности о предварительном уведомлении, о проведении такой проверки названный закон на прокурора не возлагает. 

Вместе с тем, оценивая доводы Общества о том, что обжалуемое постановление постановлено без учёта того, что действия Общества не причинили вреда жизни и здоровью людей, имуществу, объектам культурного наследия, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства; об отсутствии отягчающих обстоятельств, о непривлечении в ходе прокурорской проверки специалистов различных категорий для определения наличия угрозы жизни и здоровью людей, а также доводы сторон о необходимости применения в рамках рассматриваемого дела ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ предусмотрено наказание на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Общество ранее к административной ответственности не привлекалось. Доказательства иного в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в судебном заседании представитель Общества пояснил, что ООО «ЖилДом» является малым предприятием. 

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖилДом», является малым предприятием.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В ходе производства по делу установлено, что действия юридического лица ООО «ЖилДом» по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, не причинили вреда, и не представляли угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинили имущественного ущерба.

Данные обстоятельства также не нашли свое подтверждения и в настоящем судебном заседании, при проверке многоквартирных домов должностным лицом не были привлечены специалисты различных категорий, для определения представления, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, на что обосновано указано в жалобе ООО «ЖилДом», в связи с чем у суда нет оснований полагать, что действия (бездействия) ООО «ЖилДом» представляли угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Поскольку судом первой инстанции не были приняты во внимание вышеуказанные обстоятельства, не была применена в отношении юридического лица ООО «ЖилДом» ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, то назначенное мировым судьей наказание в виде административного штрафа нельзя признать справедливым, в связи с чем нахожу необходимым изменить обжалуемое постановление в части вида наказания, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи Судебного участка г. Анадырь Чукотского автономного округа от 04.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ЖилДом», изменить, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖилДом»- удовлетворить частично.

Судья (подпись) Е.В. Гребенщикова

Копия верна

Судья Е.В. Гребенщикова