Дело № 2-263/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года пос. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Свиридовой И.Г.,

при секретаре Кустовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Пограничного района Приморского края Ким А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пограничного района Приморского края к МБОУ «Жариковская СОШ Пограничного муниципального района», Администрации Пограничного муниципального района о возложении обязанности обеспечить требованиями антитеррористической защищенности образовательного учреждения, 

У с т а н о в и л :

Прокурор Пограничного района Приморского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению " Жариковская средняя общеобразовательная школа Пограничного муниципального района", администрации Пограничного муниципального района Приморского края о возложении обязанности обеспечить требованиями антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в муниципальном бюджетном образовательном учреждении " Жариковская средняя общеобразовательная школа Пограничного муниципального района " в с. Барабаш-Левада выявлены нарушения действующего законодательства. В образовательном учреждении отсутствует ограждение территории по периметру забором, которое должно соответствовать требованиям п.3.1 СаНПиН 2.4.2.2821-10, ч.6 ст. 28, ч.1 ст. 41 Федерального закона № 273 «Об образовании в Российской Федерации», п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", направленные на обеспечение защиты жизни и здоровья воспитанников образовательного учреждения. Данное обстоятельство способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью учащихся и работников. Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних обучающихся и персонала образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма. Отсутствие ограждения территории образовательного учреждения может способствовать самовольному выходу обучающихся в учреждении лиц, а также несанкционированному доступу на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, создаются предпосылки для совершения в отношении несовершеннолетних обучающихся, из законных представителей, а также персонала образовательного учреждения правонарушений и преступлений, нарушаются права неопределенного круга лиц в образовательном учреждении, на охрану жизни и здоровья. 

По факту указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы Пограничного муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако реальных мер по устранению данных нарушений должностными лицами администрации Пограничного муниципального района принято не было.

В судебном заседании помощник прокурора Ким А.С. поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме. 

В судебном заседании ответчик- заместитель директора МБОУ СОШ «Жариковская средняя общеобразовательная школа Пограничного муниципального района» ( на основании приказа о назначении на должность директора на период отпуска ) ФИО1 с исковыми требованиями согласилась в полном объеме. 

Представитель ответчика- администрации Пограничного муниципального района ( по доверенности) ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и суду пояснила, что денежные средства на выполнение работ по установке забора по периметру филиала учреждения Жариковская средняя школа в с. Барабаш-Левада Пограничного района ПК заложены в бюджет Пограничного муниципального района ПК. Поскольку в зимнее время установка забора будет невозможна, просит продлить срок возложения обязанности по установке забора на один год, а в случае своевременного исполнения контрактов, возможно требования будут исполнены ответчиком ранее. 

Представитель ответчика- администрации Пограничного муниципального района ( на основании распоряжения о возложении обязанностей) и.о. начальника отдела народного образования Пограничного муниципального района ПК ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и суду пояснил, что в случае представления в ближайшее время электриками сведений о наличии электрического кабеля под старым ограждением детского сада №, требования будут исполнены ранее срока, на котором настаивает истец, старое ограждение детского сада № будет демонтировано и установлено по периметру филиала образовательного учреждения Жариковской средней школы в с. Барабаш-Левада Пограничного района ПК, работы в настоящее время ведутся.

Представитель третьего лица- филиала МЮОУ «Жариковская СОШ Пограничного муниципального района» в с. Барабаш-Левада в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела, о причине неявки не сообщил.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Прокуратурой Пограничного района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, по результатам которой установлено, что в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении " Жариковская средняя общеобразовательная школа Пограничного муниципального района" в с. Бараба-Левада, отсутствует ограждение территории по периметру забором, которое должно соответствовать требованиям п.3.1 СаНПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, направленное на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы Пограничного муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства по противодействию терроризму.

ДД.ММ.ГГГГ главой Пограничного муниципального районного в адрес прокурора Пограничного района направлена информация об устранении нарушений законодательства в области противодействия терроризму.

Согласно информации ОМВД РФ по Пограничному району на имя прокурора Пограничного района от ДД.ММ.ГГГГ, в филиале МБОУ «Жариковская СОШ Пограничного МР» с. Барабаш-Левада отсутствует ограждение. 

На основании Устава " МБОУ «Жариковская средняя общеобразовательная школа Пограничного муниципального района » является общеобразовательной организацией. Учредителем и собственником имущества данного учреждения является муниципальное образование - Пограничный муниципальный район в лице администрации Пограничного муниципального района.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, а в силу п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.

В силу п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9, ч. 1 и 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273 "Об образовании в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Образовательные учреждения несут ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В силу п.3.1 Санитарно - эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 (СаНПиНа 2.4.2.2821-10) санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся. 

В соответствии с п. 3.1 СаНПиНа 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчики наделены правовыми полномочиями, а, следовательно, и обязанностями на осуществление мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и принятию мер по профилактике терроризма в данном учреждении. Поскольку имеются нарушения, а именно- отсутствует ограждение территории образовательного учреждения МБОУ «Жариковская средняя общеобразовательная школа Пограничного муниципального района» в с. Барабаш-Левада, что способствует самовольному выходу обучающихся в учреждении лиц создает, создает опасность для здоровья несовершеннолетних обучающихся, их законных представителей, а также персонала образовательного учреждения, неопределенного круга лиц, находящихся в образовательном учреждении, что влечет возможность беспрепятственного проникновения на территорию учреждения посторонних граждан, в этой связи суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом, действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Пограничного района Приморского края удовлетворить.

Возложить обязанность на МБОУ « Жариковская СОШ Пограничного муниципального района « в соответствии с требованиями п.3.1 СаНПиНа 2.4.2.2821-10 оборудовать территорию образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

...> ограждением по всему периметру в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Возложить обязанность на администрацию Пограничного муниципального района профинансировать мероприятия по оборудованию ограждением территории образовательного учреждения» МБОУ « Жариковская СОШ Пограничного муниципального района» по адресу: 

<

...> ограждением по всему периметру в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 1 месяца с момента принятия судом мотивированного решения.

Судья И.Г. Свиридова