М № 12-3/2017

РЕШЕНИЕ

Одесский районный суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи Тарновского А.В.

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А. 

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Одесское Одесского района Омской области 16 мая 2017 года дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 по делу об административном правонарушении №30 от 31 марта 2017 года о назначении административного наказания по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 от 31 марта 2017 года признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за то, что 16.03.2017 года ФИО1 являясь заместителем директора по административно-хозяйственной части МКОУ «Желанновская СШ» Одесского муниципального района Омской области филиал структурное подразделение 

<

адрес> не осуществляет должный контроль за организацией питания детей, в питании детей использует молочный продукт, сгущенный с заменителями молочного жира, что является нарушением СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно–эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года № 45, приложение 7.

19 апреля 2017 года в Одесский районный суд Омской области с жалобой на постановление Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 от 31 марта 2017 года о признании виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей обратился ФИО1, указав в жалобе, что указанное постановление является незаконным, поскольку у него заработная плата не соответствует минимальной заработной плате. На иждивении у него находятся супруга которая не работает, ребенок студент учится, не получая стипендии из-за низкого прожиточного минимума.

Просит уменьшить размер штрафа до 2000 рублей.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, дополнив, что факт выявленного нарушения в питании учащихся МКОУ «Желанновская СШ» Одесского муниципального района Омской области он не оспаривает. Назначенное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей является суровым, поскольку у него небольшая заработная плата, на иждивении у него находятся супруга которая не работает и ребенок студент учится, не получая стипендии из-за низкого прожиточного минимума.

Просит суд постановление заместителя Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № 30 от 31 марта 2017 года о назначении ему административного наказания по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей изменить и снизить назначенный административный штраф до 2000 рублей. 

Заинтересованное лицо заместитель Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании заявителя ФИО1, обсудив доводы жалобы заявителя и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.07.1992 года № 3266-1 « Об образовании» образовательное учреждение создает условия гарантирующие охрану и укрепление здоровья и обучающихся воспитанников. 

Согласно ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года № 45 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (СанПин 2.4.5.2409-08).

Приложением №7 СанПин 2.4.5.2409-08 установлен перечень продуктов и блюд, которые не допускаются для реализации в организациях общественного питания образовательных учреждений, среди которых закреплены молочные продукты и мороженное на основе растительных жиров.

16.03.2017 года прокуратурой Одесского района совместно с заместителем Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Желанновская СШ» Одесского муниципального района Омской области в ходе, которой было установлено следующее: в питании детей используется молоко, сгущенное с заменителем молочного жира. Суточные пробы не в полном объеме.

29 марта 2017 года прокурором Одесского района Омской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении завхоза МКОУ «Желанновская СШ» ФИО1 по ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что постановление прокурора Одесского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении завхоза МКОУ «Желанновская СШ» по ст.6.6 КоАП РФ ФИО1 было ему вручено, о чем свидетельствует его собственноручная подпись. Ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 16.03.2017 года ФИО1 являясь заместителем директора по административно хозяйственной части МКОУ «Желанновская СШ» Одесского муниципального района Омской области филиал структурное подразделение 

<

адрес> не осуществлял должный контроль за организацией питания детей, в питании детей использовался молочный продукт, сгущенный с заменителями молочного жира, что является нарушением СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно–эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года № 45, приложение 7.

В судебном заседании, факт нарушения организации питания в МКОУ «Желанновская СШ» Одесского муниципального района Омской области филиал структурное подразделение 

<

адрес> указанного в оспариваемом постановлении, подтверждается материалами дела и ФИО1 в судебном заседании не оспаривался. 

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих надлежащей организации питания учащихся МКОУ «Желанновская СШ» Одесского муниципального района Омской области судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица заместителя директора по административно хозяйственной части МКОУ «Желанновская СШ» Одесского муниципального района Омской области ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ. 

Суд считает, что нарушение организации питания учащихся в МКОУ «Желанновская СШ» Одесского муниципального района Омской области угрожают причинению вреда здоровью детей.

Доводы заявителя ФИО1 того, что у него небольшая заработная плата, на иждивении находятся супруга которая не работает и ребенок студент учится, не получая стипендии из-за низкого прожиточного минимума и снижении назначенного ему административного штрафа до двух тысяч рублей, суд считает неубедительными, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для снижения назначенного административного наказания. Кроме того согласно справки о доходах физического лица за 2016 год, заработная плата у ФИО1 за год составила 105877 рублей, ежемесячный доход составляет 8823 рубля 13 копеек (л.д.8), иных доказательств суду не представлено. 

Кроме того согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает наказание должностному лицу в виде административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

При данных обстоятельствах оснований для снижения, назначенного должностному лицу заместителю директора по административно хозяйственной части МКОУ «Желанновская СШ» Одесского муниципального района Омской области ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа по ст.6.6 КоАП РФ в размере 5000 рублей суд апелляционной инстанции не находит.

Суд считает, что административное наказание должностному лицу заместителю директора по административно хозяйственной части МКОУ «Желанновская СШ» Одесского муниципального района Омской области ФИО1 назначенное постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № 30 от 31 марта 2017 года за данное правонарушение, учитывая обстоятельства данного дела, является справедливым и назначено в пределах минимальной санкции статьи 6.6 КоАП РФ. 

Суд считает, что заместителем Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 установлены все обстоятельства данного дела, вина должностного лица заместителя директора по административно хозяйственной части МКОУ «Желанновская СШ» Одесского муниципального района Омской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ доказана, каких либо существенных нарушений являющихся основанием для отмены или изменения постановления заместителя Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № 30 от 31 марта 2017 года о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, суд апелляционной инстанции не находит, оно является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № 30 от 31 марта 2017 года о признании должностного лица ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей оставить без изменения, а жалобу должностного лица ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения, с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области. 

Председательствующий: судья А.В. Тарновский