дело № 5-166/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шира 09 июля 2020 г.

Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Марков Е.А.,

при секретаре Капчигашевой В.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

В период введения на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и установленной п/п 2 п. 4 постановления Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» (в редакции от 14 мая 2020 г. № 244) обязанности граждан с 02 мая 2020 г. при нахождении вне места проживания (пребывания) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические), респираторы), 06 июня 2020 г. в 15 часов 00 минут ФИО1, находилась в помещении объекта розничной торговли, а именно в магазине «Звездный» по адресу Республика Хакасия, 

<

...>«а», при отсутствии средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 и представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения административного дела, и не ходатайствовали об отложении судебного заседания. При изложенных обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть административное дело в отсутствие названных лиц. 

Исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Событие административного правонарушения, допущенного ФИО1, описано в соответствующем протоколе, который составлен уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел (л.д. 1). 

ФИО1, ознакомившись с названным протоколом, согласилась с допущенным нарушением (л.д. 1 оборот).

Из объяснения ФИО1 следует, что в магазине «Звездный» она работает продавцом. Защитную маску органов дыхания сняла, так как в течении всего рабочего дня находиться в маске тяжело (л.д. 3).

Из объяснения "ФИО" следует, что на как индивидуальный предприниматель осуществляет розничную торговлю продуктами питания в магазине «Звездный» п. Жемчужный. Лица, осуществляющие у неё трудовую деятельность, обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания и перчатками (л.д. 11).

В рапорте должностного лица органа внутренних дел, которым был составлен протокол об административном правонарушении, изложены сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении (л.д. 2).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Республики Хакасия от 17 ноября 1998 г. № 43 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Хакасия», в связи с угрозой распространения в Республике Хакасия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), постановлением Правительством Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. № 102 введен режим повышенной готовности на территории Республики Хакасия и определены дополнительные меры по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14 мая 2020 г. № 244, были внесены изменения в вышеуказанное Постановление № 102, в том числе касающиеся обязанности лиц, проживающих или временно находящихся на территории Республики Хакасия, с 02 мая 2020 г. при нахождении вне места проживания (пребывания) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические), респираторы) (абз. 1 п/п 2 п. 4).

Данное постановление было опубликовано на официальный интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 14 мая 2020 г.

Как следует из содержания ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

За нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, и дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями мер, установленных постановлением Правительством Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. № 102, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении и в настоящем постановлении, поскольку в ситуации, обусловленной необходимостью всемерного снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, большое практическое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, в числе которых и такая важная профилактическая мера как ношение гражданами масок в качестве средства защиты «барьерного» типа, а любое появление физического лица без маски в общественном месте, прежде всего по месту нахождения хозяйствующего субъекта, осуществляющего разрешенную торговую деятельность, будет иметь признаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц при возможном их появлении по месту нахождения данного хозяйствующего субъекта. 

Изменения, внесенные в постановление Правительством Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. № 102, постановлением данного органа исполнительной власти от 11 июня 2020 г. № 309, касающиеся «масочного режима», не улучили положение ФИО1, поскольку предусматривают необходимость использование средств индивидуальной защиты органов дыхания возложено на граждан при нахождении на объектах розничной торговли, доступных для свободного посещения и одновременного пребывания в них двух и более граждан.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание вины в инкриминируемом правонарушении и как следствие раскаяние в содеянном, наличие двух несовершеннолетних детей (что следует из протокола об административном правонарушении). 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в силу ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.

Частью первой ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ одновременно со штрафом влечет применение административного наказания в виде предупреждения. 

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица; предупреждение выносится в письменной форме; устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, то есть является лицом, впервые совершившим административное правонарушение.

Названный факт в совокупности с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также отсутствие в результате действий ФИО1 причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, полагаю целесообразным и обоснованным назначить ему наказание в виде предупреждения, что будет отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 п. 1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО6, 

<

данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Подвергнуть ФИО6 административному наказанию в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения. 

Судья

Ширинского районного суда Марков Е.А.