УИД 74RS0045-01-2025-000155-05

Дело № 2-203/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Южноуральск

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Черепановой О.Ю., 

при секретаре Новаловой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности включить периоды в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о возложении обязанности включить периоды в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости. 

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с недостижением возраста 57 лет и отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 37 лет (установлено у нее наличие страхового стажа продолжительностью 36 лет 03 месяца 25 дней). В ее страховой стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - периоды учебы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. 

ДД.ММ.ГГГГ, достигнув возраста 57 лет, она вновь обратилась к ответчику с заявлением об установлении ей пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием страхового стажа не менее 37 лет (установлено наличие у нее страхового стажа продолжительностью 35 лет 02 месяца 04 дня, а при условии факта работы на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа составляет 35 лет 11 месяцев 20 дней). При этом в страховой стаж не включены период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – обучение в Южноуральском энергетическом техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также период отпусков без сохранения заработной платы. 

С указанным решением ответчика она не согласна, считает его незаконным, поскольку пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 1992 года № 30 «О практике рассмотрения с удами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Невключение в ее страховой стаж периода обучения в техникуме противоречит Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, согласно которому период учебы в техникуме до 2002 года подлежал включению в общий трудовой стаж.

Просила обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в техникуме и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей и по оплате услуг юриста-представителя в размере 25 000 рублей.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала. 

Представитель истца ФИО2 доводы и требования иска поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО7 при надлежащем извещении правом на участие в судебном заседании не воспользовалась. В отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований возражала, указав на то, что в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для женщин, имеющих страховой ста не менее 37 лет, право на назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 указанного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работ и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются. Поэтому у истца отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа не менее 37 лет. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, отказать истцу в удовлетворении иска. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в установлении страховой пенсии по старости в связи с недостижением возраста 57 лет и отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 37 лет. Из текста решения следует, что на момент обращения за назначением пенсии истец достигла возраста 56 лет и имела страховой стаж продолжительностью 36 лет 03 месяца 25 дней. В страховой стаж не включены период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. 

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. 

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной стразовой пенсии по старости в связи с отсутствием страховой стажа продолжительностью не менее 37 лет. Из текста решения следует, что на момент обращения за назначением пенсии истец достигла возраста 57 лет и имела стразовой стаж продолжительностью 35 лет 02 месяца 04 дня, а при условии работы на ДД.ММ.ГГГГ при условии отсутствия отпусков без сохранения заработной платы – 35 лет 11 месяцев 20 дней. В страховой стаж не включены период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в Южноуральском энергетическом техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В силу приложения № к Федеральному закону № 400-ФЗ при достижении в 2022 году возраста, установленного частью 1 статьи 8 названного закона в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию возникает не ранее, чем через 48 месяцев с момента достижения указанного возраста.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, истец, достигший возраста 55 лет в 2022 году, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ по достижении возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ только при условии наличия у нее страхового стажа не менее 37 лет.

В силу части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные в части 1 статьи 11 и пунктами 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 указанного Закона, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости. Периоды обучения и отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в этот стаж не засчитываются, поскольку за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

Доводы истца о том, что период обучения и период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет подлежат включению в ее страховой стаж на основании ранее действовавшего пенсионного законодательства, в частности, Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, несостоятельны.

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Между тем, как прямо указано в части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ введено новое правовое регулирование и условия для назначения пенсии, которые действуют только при совокупном их применении, в связи с чем спорные периоды обучения могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным частью 1.2 статьи 8 указанного закона, поскольку для назначения пенсии по данной норме в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ, в которых обучение и отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет не поименованы, положения части 8 статьи 13 данного закона при назначении такой пенсии не применяются.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 30 июня 2020 года № 1448-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Ссылка истца на разъяснения, данные в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 1992 года № 30 «О практике рассмотрения с удами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», основанием для включения период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в страховой стаж истца служить не может, поскольку указанный пункт разъясняет регулирование иных правоотношений - по поводу назначения так называемых «льготных» пенсий.

Не может являться основанием для удовлетворения иска и довод представителя ответчика о том, что при первоначальном обращении ответчиком было признано наличие стразового в большем размере, нежели при повторном обращении по причине включения в страховой стаж периода отпуска ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при повторном обращении подсчет страхового стажа, подлежащего учету при назначении пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ определен верно. 

Поскольку с учетом периодов работы истца, принятых к зачету в страховой стаж решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, необходимая для досрочного назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа истцом на дату достижения ей возраста 57 лет не выработана, право на назначение страховой пенсии по старости по названному основанию у истца отсутствует. Поэтому в удовлетворении иска суд истцу отказывает. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах

Учитывая, что истцу полностью отказано в удовлетворении ее исковых требований, понесенные ею судебные расходы относятся на ее счет и взысканию с ответчика не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

ФИО1 (паспорт №) в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности включить периоды в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий подпись О.Ю. Черепанова

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2025 года

Копия верна

Судья О.Ю. Черепанова