Судья Дубинский В.В. Дело № А-7-12-52/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калуга 29 мая 2020 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Строй-Маркет» ФИО1 на постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Строй-Маркет»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 11 февраля 2020 года ООО «Строй-Маркет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением судьи городского суда, генеральный директор общества ФИО1 обратился в Калужский областной суд с жалобой, полагая, что судебный акт является незаконным и необоснованным, просил его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав генерального директора ООО «Строй-Маркет» ФИО1, защитника общества - адвоката Илларионову Ю.И., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей городского суда, 01 марта 2019 года в 10 часов 00 минут в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками отдела УФСБ России по г. Обнинску на территории строительного объекта «Здание бизнес инкубатора на территории площадки № 1 технопарка «Обнинск» по адресу: Калужская область, г. Обнинск, Студгородок 1, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который с 22 февраля 2019 года работает штукатурщиком на указанном объекте без патента на работу в Калужской области. К работе был допущен ООО «Строй-Маркет». На момент проверки был одет в рабочую одежду и производил монтажные работы, что свидетельствует о несоблюдении обществом положений пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения ООО «Строй-Маркет» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11 сентября 2019 года; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки от 14 августа 2019 года; письменными объяснениями ФИО2 от 01 марта 2019 года, из которых следует, что он с 22 февраля 2019 года работает маляром в «Бизнес-центр» Студгородка, шпаклюет и красит стены. На работу пригласил прораб Дима, он же выдавал ему инструмент: шпателя, кисти. Платить обещал 240 рублей за квадратный метр каждые 15 дней. Патент не оформлял, так как не было денег; объяснениями генерального директора ООО «Строй-Маркет» ФИО1, согласно которым иностранные граждане, в том числе и ФИО2, осуществляли трудовую деятельность на строительном объекте без патента, были предоставлены подрядной организацией; государственным контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд Калужской области от 19 декабря 2018 года, согласно которому подрядные работы по строительству здания бизнес инкубатора на территории площадки №1 технопарка «Обнинск», расположенного по адресу: Калужская область, г. Обнинск, Студгородок д. 1, осуществляет ООО «Строй-Маркет» в качестве генерального подрядчика; протоколом от 01 марта 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2, согласно которому, вину свою признал; вступившим в законную силу постановлением от 01 марта 2019 года о назначении ФИО2 административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 13 от 10 сентября 2019 года, с которым ФИО1 был ознакомлен, копию которого получил, о чем свидетельствует его подпись; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Строй-Маркет»; свидетельством о постановке на учет ООО «Строй-Маркет» в налоговом органе; рапортом старшего оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Калужской области ФИО3 от 01 марта 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 13 ноября 2019 года и иными материалами дела. 

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В действиях ООО «Строй-Маркер» правильно установлены наличие события и состава административного правонарушения, определена его виновность на основании верно установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, и правильно квалифицированы судьей городского суда по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, относительно нарушений правил составления протокола об административном правонарушении, протокол составлен должностным лицом в соответствии с требованиями закона. При составлении данного протокола каких-либо ходатайств или замечаний со стороны генерального директора общества ФИО1 не поступало, копия протокола ему была направлена, так как от подписи ФИО1 отказался.

Ссылка защитника общества Илларионовой Ю.И. о том, что иностранного гражданина ФИО2 не существует, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о личности последнего, не может быть принята во внимание, так как опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, как видно из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ от 01 марта 2019 года в отношении ФИО2 личность последнего установлена, согласно паспорта гражданина Республики Узбекистан, о чем имеется соответствующая запись в графе «документ удостоверяющий личность», кроме того в материалах дела имеется объяснение ФИО2 от 01 марта 2019 года, которое подписано последним. Из рапорта старшего оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Калужской области ФИО3 от 01 марта 2019 года, так же видно, что в рамках проведения совместных мероприятий с сотрудниками УФСБ России по Калужской области 01 марта 2019 года на строительном объекте 

<

...> были выявлены иностранные граждане и в том, числе Исматов Фуркат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Генеральный директора ООО «Строй-Маркет» ФИО1 15 августа 2019 года в своих объяснениях подтверждает тот факт, что 01 марта 2019 года были выявлены в ходе проверки на строительном объекте, иностранные граждане и в том, числе ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Утверждение в жалобе о том, что ООО «Строй-Маркет» не является лицом, осуществившим непосредственное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в Калужской области, поскольку выполнение работ по строительству объекта «Здание бизнес-инкубатора на территории площадки №1 технопарка «Обнинск», расположенного по адресу: Калужская область, г. Обнинск, Студгородок 1, осуществляло ООО «Рудер» на основании договора подряда от 09 января 2019 года №10, которое и привлекло указанного иностранного гражданина к трудовой деятельности, являлись предметом проверки в суде первой инстанции, которые были исследованы и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, на предмет допустимости, достоверности, достаточности, и не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств. Судья городского суда обоснованно пришел к выводу, о том, что в материалах дела отсутствуют данные свидетельствующие о том, что ООО «Рудер» в этот период осуществляло строительные работы на указанном объекте. 

Представленные в ходе настоящего судебного заседания копии: договора строительного субподряда № СМР от 20 февраля 2019 года, заключенного между ООО «Строй-Маркет» и ООО «МСК»; договора № МЛ-12/02/2019 года, заключенного между обществом и ООО «РусЛифт-Обнинск»; договора подряда № от 21 января 2019 года, заключенного с ООО «ЮВС», договора строительного субподряда № № от 09 января 2019 года, заключенного обществом с ООО «МСК», не опровергают вывод судьи городского суда о виновности ООО «Строй-Маркет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. 

Кроме того, как видно из пункта 5.1.1 государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд Калужской области от 19 декабря 2018 года, генеральный подрядчик обязуется выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по настоящему контракту работы по строительству объекта, исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документации, в совокупном стоимостном выражении не менее 25 (двадцати пяти) процентов цены настоящего контракта.

Пункт 5.1.36 предусматривает, что генеральный подрядчик обязан при выполнении работ по строительству объекта соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, в том, числе миграционное. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

С учетом изложенного, ООО «Строй-Маркет» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представлено доказательств использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения миграционного законодательства.

При таких обстоятельствах, судья городского суда пришел к правильному выводу о совершении ООО «Строй-Маркет» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. 

Назначенное наказание не выходит за рамки, санкции установленные частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, является минимальным.

В силу с части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с требованиями части 1 статьи 4.1 КоАП РФ. 

Определенные судом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 2.1, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. 

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены, верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении. 

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу, в том числе процессуальных прав ООО «Строй-Маркет», позволяющих признать постановление судьи незаконным и необоснованным, не установлено.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статье 1.5 КоАП РФ, соблюдены.

Доводы заявителя направлены на переоценку представленных по делу доказательств, что само по себе не может являться основанием к отмене постановления судьи Обнинского городского суда Калужской области. 

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к изменению или отмене постановления судьи городского суда, в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строй-Маркет» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Строй-Маркет» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина