ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Первоуральск 17 мая 2024 года

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В.,

в соответствии со статьями 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 ФИО4, 

<

данные изъяты>

установил:

17.05.2024 в 10:00 в ОВМ ОМВД РФ «Первоуральский», по адресу: 

<

...>, каб. 105 установлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, который допустил нарушение иммиграционных правил на территории Российской Федерации, а именно прибыл на территорию Российской Федерации 14.01.2024 с заявленной целью «учеба», с 07.03.2024 до 09.04.2024, после чего с 07.05.2024 по 12.05.2024 покидал Россию, вернувшись вновь 09.04.2024, не обратился в органы по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования в течении 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию (до 15.05.2024), пройдя лишь обязательное медицинское освидетельствование 15.05.2024.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснил о признании им вины в совершении административного правонарушения, допущенного вследствие незнания изменений в действующем миграционном законодательстве России, также пояснил, что планировал пройти указанные процедуры в рамках установленного срока, чего сделать не мог, ввиду трудоустройства и запрета мастера отлучаться с рабочего места. 15.05.2024 прошел обязательное медицинское освидетельствование с отрицательными результатами (заболеваний не выявлено), в настоящее время ожидает организованного прохождения всеми совместно приехавшими и трудоустроенными студентами обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования. Сам является учащимся железнодорожного колледжа в г. 

<

данные изъяты>, приезд в Россию и трудоустройство в 

<

данные изъяты> являются составленной частью учебы для прохождения практики на рабочем месте, что согласовано учебным заведением и работодателем для него в составе группы иных студентов. Прохождение обязательных процедур, в том числе связанных с требованиями миграционного законодательства, для всей группы студентов связано с участием куратора от лица работодателя, который группу организует для их прохождения.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

В силу пункта 13 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Из материалов дела об административном правонарушении явствует, что 17.05.2024 в 10:00 в ОВМ ОМВД РФ «Первоуральский», по адресу: 

<

...>, каб. 105 установлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, который допустил нарушение иммиграционных правил на территории Российской Федерации, а именно прибыл на территорию Российской Федерации 14.01.2024 с заявленной целью «учеба», не обратился в органы по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования в течении 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию (до 15.05.2024), пройдя лишь обязательное медицинское освидетельствование 15.05.2024.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 17.05.2024 6604 № 1959913, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ, досье на лицо (иностранного гражданина), копией миграционной карты с выделенной целью въезда «Учеба», ксерокопией трудового договора от 15.04.2024 с 

<

данные изъяты> которым ФИО1 принят на неопределенный срок на работу в качестве 

<

данные изъяты>, ксерокопией сертификата об отсутствии ВИЧ от 15.05.2024 и медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств, психотропных веществ либо потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, а также другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием ФИО1, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. 

Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены, в том числе разъяснено право воспользоваться помощью переводчика. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в нарушении требований миграционного законодательства.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином императивных правил (положений) явствующих из содержания пунктов 13 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: уклонение от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования и медицинского освидетельствования в установленный законом срок образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Существенных нарушений процессуальных требований закона при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При этом характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, не позволяет признать деяние, совершенное ФИО1 малозначительным и освободить виновное лицо от наказания по основанию, предусмотренному ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

ФИО1, как гражданин иностранного государства, должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать государственные органы, уполномоченные разрешать вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации. 

Из совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств и пояснений ФИО1 в судебном заседании явствует, что о необходимости прохождения и дактилоскопии он должен был знать, но своевременных действий для прохождения процедуры не предпринял без уважительных и объективных на то причин, исключавших бы наступление административной ответственности. При этом, судья принимает во внимание, что в рамках разрешенного срока пребывания в Российской Федерации ФИО1 предпринимаются меры по устранению общественно опасных последствий допущенного правонарушения, получены подтверждения отсутствия каких-либо социально опасных отклонений здоровья, имеется осведомленность и намерение, частично скорректированное необходимостью групповой организации, прохождения в установленном законом порядке обязательных миграционных процедур. Как пояснил ФИО1 в настоящее время в кратчайшие сроки для группы студентов, в которую входит также он, будет организовано прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном конкретном случае не применяются в связи с отсутствием совокупности оснований для их применения. 

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, в том числе данные о личности ФИО1, степень его лояльности правопорядку страны пребывания, состояние здоровья, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитываю полное признание вины, раскаяние в содеянном, официальное трудоустройство, а также принятие мер по устранению общественно опасных последствий допущенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено. 

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 кроме изложенного в протоколе об административном правонарушении не допускал каких-либо иных нарушений закона в России, официально трудоустроен, не имеет опасных заболеваний и не скрывает состояние своего здоровья обязательных проверочных процедур, допустив лишь нарушение срока их прохождения впервые, ввиду чего судья находит достаточным назначение административного наказания в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения с территории России, предусмотренного законодателем с альтернативной возможностью назначения, как для данной юридической ситуации очевидно чрезмерного и способного необоснованно нарушить личные интересы ФИО1 как учащегося учебного заведения и работника. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области)

ИНН налогового агента: 6658076955 КПП: 668401001 

номер счета получателя платежа: 03100643000000016200 

кор./счет: 40102810645370000054

наименование банка: Уральское ГУ Банка России / УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК: 016577551, код ОКТМО: 65701000

код бюджетной классификации КБК: 188 1 16 01181019000140

наименование платежа: штраф

УИН 18№.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья. подпись. П.В. Теплоухов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>