УИД: 62RS0030-01-2023-000195-75

Дело № 2-197/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 03 мая 2023 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Колмаковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Ефремовой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Шацкого района Рязанской области Комовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Шацкого района Рязанской области к МДОУ «Казачинский детский сад» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области обратился в суд с иском к МДОУ «Казачинский детский сад» в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Шацкого района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, в том числе в МДОУ «Казачинский детский сад», в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства в МДОУ «Казачинский детский сад» оконные блоки не оборудованы замками безопасности. В связи с этим, 16.03.2023 в адрес и.о. заведующего МДОУ «Казачинский детский сад» прокуратурой района было внесено представление № 19-2023 об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу и.о. заведующего МДОУ «Казачинский детский сад» ФИО3 в настоящее время нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования. Вместе с тем, по мнению прокурора отсутствие замков безопасности на оконных блоках здания МДОУ «Казачинский детский сад» может повлечь за собой неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение. Обеспечение замков безопасности на оконных блоках здания МДОУ «Казачинский детский сад» необходимо для обеспечения безопасности несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение, численность которых невозможно определить заранее ввиду постоянного изменения их численности. На основании изложенного прокурор Шацкого района Рязанской области просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Казачинский детский сад» муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить замки безопасности на оконных блоках здания в соответствии с требованиями п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41.

В судебном заседании помощник прокурора Шацкого района Рязанской области Комова А.А. поддержала заявленные исковые требования по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Ответчик – МДОУ «Казачинский детский сад», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, от и.о. заведующего МДОУ «Казачинский детский сад» ФИО3 в суд поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска понятны, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо- администрация Муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования прокурора Шацкого района Рязанской области подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 2, ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

В соответствии с п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей, является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты.

В соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41, изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок. Настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные дверные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения. Требования указанного стандарта являются обязательными. 

Как следует из представления прокуратуры Шацкого района Рязанской области об устранении нарушений законодательства об образовании, вынесенного 16.03.2023 в адрес и.о. заведующего МДОУ «Казачинский детский сад» ФИО3, справки о результатах проверки исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья в МДОУ «Казачинский детский сад» от 22.03.2023, ответа на представление и объяснения и.о. заведующего МДОУ «Казачинский детский сад» ФИО3, оконные блоки здания МДОУ «Казачинский детский сад» не оборудованы замками безопасности. В настоящее время МДОУ «Казачинский детский сад» не может устранить выявленное нарушение в связи с отсутствием финансирования. 

В соответствии с п. 1.2 Устава МДОУ «Казачинский детский сад», учредителем Учреждения является муниципальное образование-Шацкий муниципальный район Рязанской области, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - Учредитель).

Полномочия собственника закрепленного за Учреждением имущества осуществляет отдел управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

Согласно пунктам 1.13 Устава МДОУ «Казачинский детский сад», учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

Непосредственное управление Учреждением осуществляет заведующий, назначаемый на должность приказом начальника Управления образования, на основании трудового договора (эффективного контракта) и прошедший соответствующую аттестацию.

Заведующий действует на основе единоначалия, решает все касающиеся деятельности Учреждения вопросы, не входящие в компетенцию коллегиальных органов управления Учреждения и учредителя.

Согласно приказа о приеме работника на работу, выписки из ЕГРЮЛ, ФИО3 является и.о. заведующего МДОУ «Казачинский детский сад».

В соответствии со ст., ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. 

Согласно ч. 3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и его принятие судом.

В представленном в суд заявлении ответчик исковые требования признал в полном объёме, при этом последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчику известны, данное заявление приобщено судом к материалам дела в ходе судебного разбирательства по правилам ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, что отражено в протоколе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований, поскольку признание иска ответчиком по делу не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. 

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шацкого района Рязанской области к МДОУ «Казачинский детский сад» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Казачинский детский сад» муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить замки безопасности на оконных блоках здания в соответствии с требованиями п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Шацкий районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: подпись

Копия верна. Судья Н.И. Колмакова