Дело № 2а-676/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 12 сентября 2017 года

Нововятский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Чураковой Н.А.

при секретаре Орловой О.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ИФНС России по городу Кирову к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по городу Кирову просит взыскать с ФИО1 за счет его имущества в доход государства пени по транспортному налогу за период с 01.12.2011 по 30.08.2012 в размере 113,25 руб.

В обоснование требований указывает, что согласно сведениям, полученным ИФНС России по г.Кирову из УГИБДД УВД Кировской области на имя административного ответчика были зарегистрированы транспортные средства. В соответствии со ст. 357 главы 28 Налогового Кодекса РФ и Законом Кировской области «О транспортном налоге в Кировской области» от 28.11.2002 №, административный ответчик является плательщиком транспортного налога. Административному ответчику был начислен транспортный налог за 2010, 2011 года, который был им уплачен с нарушением срока. В соответствии с п.2 ст.57 НК РФ при уплате налога, сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени. В соответствии со ст. 75 НК РФ, с административного ответчика за нарушение сроков уплаты, подлежит взысканию пени за период с 01.12.2011 по 30.08.2012 в сумме 113,25 руб. В адрес административного ответчика было направлено требование об уплате налога и пени № от 08.12.2012, которое административным ответчиком не исполнено.

Представитель административного истца ИФНС России по городу Кирову в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал. Пояснил, что транспортное средство относительно которого налоговая инспекция заявляет требования о взыскании пени по транспортному налогу было утилизировано еще в январе 2010 года. В 2011 году налоговой инспекцией был выставлен счет на оплату транспортного налога за утилизированное транспортное средство за полный 2010 год, несмотря на то, что это транспортное средство было утилизировано в начале 2010 года. После предъявления в налоговую инспекцию справки об утилизации транспортного средства и дачи объяснений, размер транспортного налога за 2010 год был пересчитан и оплачен соответственно с нарушением сроков предусмотренных для оплаты транспортного налога. О начислении пени по транспортному налогу стало известно в 2016 году, когда был вынесен судебный приказ, который впоследствии был отменен. Полагает, что судебный приказ был вынесен за пределами срока исковой давности. В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. При этом в силу статьи 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Сумма налога исчисляется как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки (ст.362 НК РФ). Налоговая база определяется в соответствии со ст. 359 НК РФ в отношении транспортных средств, имеющих двигатели - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. В соответствии со ст. 3 Закона Кировской области «О транспортном налоге в Кировской области» налоговая ставка устанавливается в зависимости от мощности двигателя, в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя.

В соответствии с п. 3 ст. 363 НК РФ и п. 2.3 ст.4 Закона Кировской области от 28.11.2002 № 114-ЗО налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог по местонахождению транспортных средств, согласно налоговому уведомлению, равными долями в два срока – не позднее 10 ноября и 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов в сроки, установленные статьей 48 НК РФ.

Согласно досье физического лица на имя административного ответчика в 2010, 2011 годах были зарегистрированы следующие транспортные средства: автомобиль грузовой ГАЗ-53Б, 1983 года выпуска, мощность двигателя 115 л.с., автомобиль легковой ВАЗ-21093, 2000 года выпуска, идентификационный номер №, мощность двигателя 70 л.с.

В связи с чем в адрес ФИО1 налоговым органом направлено уведомление № об оплате транспортного налога за 2010 год сроком оплаты до 01.12.2011 и до 10.11.2011. Поскольку автомобиль ГАЗ-53Б, 1983 года выпуска административным ответчиком был снят с учета 16.01.2010 налоговым органом сумма транспортного налога была уменьшена на 11 месяцев. 

Административным ответчиком оплата транспортного налога была произведена только 05.09.2012.

В соответствии с п.2 ст.57 НК РФ при уплате налога, сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени. Согласно п. 3 ст.75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. Пени за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени применяется равной одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ.В Постановлении от 17.12.1996 № 20-П Конституционный Суд РФ указал, что по смыслу ст. 57 Конституции РФ налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) добавляется дополнительный платеж пеня как компенсация потерь государственной казны в результате недополученных налоговых сумм в срок.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, с административного ответчика за нарушение срока уплаты налога подлежат взысканию пени за период с 01.12.2011 по 30.08.2012 в сумме 113,25 руб., расчет пени представлен, проверен и признан судом правильным.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате налога и пени № от 08.12.2012, сроком исполнения до 29.01.2013. Требование до настоящего времени административным ответчиком не исполнено.

Определением мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 09.01.2017 судебный приказ №2А-3735/2016 от 06.12.2016, выданный по заявлению ИФНС России по г.Кирову о взыскании с ФИО1 в доход государства задолженности по транспортному налогу в сумме 113,25 руб. и госпошлины в доход МО «Город Киров» в размере 200 руб. отменен.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При этом абзацем 1 пункта 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье в ноябре 2016 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней (29.07.2016 года). Ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд заявление не содержит.

Судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени был вынесен мировым судьей 06.12.2016 года, отменен в связи с поступившими возражениями должника 09.01.2017 года.

В суд с исковым заявлением налоговый орган обратился 10.07.2017. 

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан проверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289).

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, поскольку обращение истца в суд за выдачей судебного приказа имело место за пределами установленного законом срока, оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу за 2010 год не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по городу Кирову к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Нововятский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Чуракова Н.А. 

В окончательной форме решение принято 15.09.2017.