УИД №

Дело № 2-3057/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.05.2019 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н.,

при секретаре Кваст Н.С.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане РХ, мотивируя требование тем, что на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ, 19.03.2019ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа 25 лет. Данным решением засчитано в специальный стаж для назначения досрочной пенсии 23 года 7 мес. 7 дней, этим же решением из общего стажа работы исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 мес. 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 22 дня период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней – период нахождения в командировке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 9 мес. – период обучения в педагогическом институте. В связи с этим ФИО1 предъявила к ГУ-УПФ РФ в г. Абакане исковые требования о признании решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане РХ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении в специальный стаж этих периодов работы.

ДД.ММ.ГГГГ суд прекратил производство по делу в части требований о включении в стаж работы периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 мес. 11 дней в должности воспитателя 

<

данные изъяты>, в связи с отказом истца от части заявленных требований. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержали в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане РХ (далее – ГУ – УПФ в г. Абакане) ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала по заявленным требованиям, в обоснование возражений сослалась на решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, основываясь на положениях статей 12 и 56 ГПК Российской Федерации, пунктов 1, 2, 4 статьи 15, пункта 1 статьи 120, пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). 

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.11.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Пунктом 19 части 1 статьи 30 этого Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 этой статьи. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии. 

Частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ в г. Абакане с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ - УПФ в г. Абакане № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого стажа педагогической деятельности.

Ответчиком не оспаривается, что на дату обращения за назначением пенсии стаж педагогической деятельности истицы составлял 23 года 7 мес. 7 дней без учета спорных периодов.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 22 дня период нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней – период нахождения в командировке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 9 мес. – период обучения в педагогическом институте.

Вместе с тем, суд не может согласиться с решением Пенсионного фонда в виду следующего. 

Действительно, как усматривается из ответа на запрос суда из ЧДОУ «Детский сад №» ОАО «РЖД» учитель-логопед ФИО1, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с была направлена на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (модель №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (модуль №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (модуль №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (модуль №) по теме «Методическое сопровождение деятельности педагогических работников: учитель-логопед». 

Также представлен приказ НДОУ «Детский сад № ОАО «РЖД»» №/к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении учителя-логопеда ФИО1 в командировку в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в обучающем семинаре по работе с комплексом «Комфорт-ЛОГО» («Волна»). 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБОУ РХ «Школа-интернат для детей с нарушением слуха», следует что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в 

<

адрес> на курсах повышения квалификации. 

Таким образом, в вышеуказанные периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, командировке с отрывом от работы с сохранением заработной платы, что не отрицается представителем ответчика и усматривается из информации предоставленной НДОУ «Детский сад № ОАО «РЖД» и ГБОУ РХ «Школа-интернат для детей с нарушением слуха».

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Принимая во внимание, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить и производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Исчисление стажа в спорные периоды производится на тех же условиях, как исчисляется стаж по соответствующей работе. 

Кроме того, п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых периоды нахождения на курах повышения квалификации не поименованы. 

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются рабочим временем для педагогических работников, они подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 22 дня); в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 7 дней) подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем, суд считает возможным исковые требования в данной части удовлетворить, по причине этого решение ГУ-УПФ в г. Абакане в части незачтенных спорных периодов является незаконным. 

Относительно включения в специальный стаж периода обучения истца в педагогическом институте в ФГБОУ ВО «ХГУ им. ФИО6» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к следующему выводу.

В документах архивного фонда федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Хакасский государственный университет им. ФИО6» имеются следующие сведения об обучении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Абаканском государственном педагогическом институте: зачислена в состав студентов 1 курса (так в документе) по специальности «Педагогика и психология (дошкольная)» приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-С; присвоена квалификация «Преподаватель дошкольной педагогики и психологии педучилища», «Воспитатель» (так в документе) приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-С. 

В период, когда истец поступила в учебное заведение (ДД.ММ.ГГГГ), действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно абзацу 5 пункта 2 данного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п. 4 данного Положения указанный период также подлежит зачету в специальный стаж при условии наличия не менее 2/3 стажа на работах в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Света министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». 

До поступления в высшее учебное заведение истец работала в должности воспитателя в ясли-сад № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволена в связи с зачислением на учебу в Абаканский государственный пединститут на дневное отделение. Из трудовой книжки истца не следует иная трудовая деятельность между периодом работы и обучением.

После окончания учебы в 1993 году истец работала в учреждении и на должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, а именно работала в качестве воспитателя в детский сад-ясли № 

<

адрес> отделения Красноярской железной дороги.

При таких обстоятельствах весь период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Абаканском государственном пединституте подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку этот период приходится на период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, до поступления на учебу истец работала в должности воспитателя, что относится к педагогической деятельности, а после - работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в специальный стаж, и на момент обращения с заявлением к ответчику ФИО1 выработано 2/3 стажа (23 года 7 мес. 7 дней), требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Данная позиция подтверждается определением Верховного суда РФ от 02.08.2013 N 47-КГ13-5.

Таким образом, решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж истца ее период обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как, с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности на дату обращения в пенсионные органы – ДД.ММ.ГГГГ, образуется необходимый специальный стаж (25 лет), требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем, за истцом сохраняется право на досрочное пенсионное обеспечение с даты обращения истца с соответствующим заявлением в пенсионные органы, т.е., с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по названному основанию с указанной даты.

Таким образом, у ФИО1 на день обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины (квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 незаконным в части невключения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии, периодов её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Хакасия включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– период нахождения в командировке с отрывом от производства с сохранением заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Абаканском государственном педагогическом институте. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Хакасия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Хакасия в пользу ФИО1 понесенные по делу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Абаканский городской суд РХ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт