Дело № 2а-8032/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 19 сентября 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре Суздаловой М. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), Окружной администрации города Якутска о признании незаконными действий по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке и восстановлению аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РС (Я) по снятию земельного участка с кадастровым № с кадастрового учета, просила обязать административного ответчика восстановить сведения о земельном участке. В обоснование иска указано, что данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет на пять лет, а снят уже по истечении двух лет, что противоречит требованиям законодательства, а также нарушило права истицы на получение земельного участка в порядке перераспределения как прирезок к принадлежащему ей земельному участку, смежному с указанным участком с кадастровым №.

В судебное заседание административный истец лично не явилась, направила своего представителя ФИО2, которая иск поддержала, просила удовлетворить. В ходе судебного заседания представитель административного истца заявила ходатайство о привлечении в качестве соответчика Окружную администрацию г. Якутска, которая участвует в деле в качестве заинтересованного лица, поскольку заявление о снятии земельного участка с кадастрового учета было подано ее представителем. С учетом мнения административных ответчиков и заинтересованного лица, не возражавших против этого, а также исходя из обстоятельств дела, суд удовлетворил данное ходатайство и привлек в качестве административного соответчика Окружную администрацию г. Якутска. Поскольку дело является подготовленным к судебному разбирательству, новые требования не заявлены, состав лиц, участвующих в деле, основания и предмет иска не изменились, то суд перешел к судебному разбирательству по существу.

Представитель административного истца в судебном заседании дополнительно пояснила, что земельный участок был снят с кадастрового учета непосредственно перед предъявлением ОА г. Якутска к истице требований о сносе самовольной постройки, расположенной на этом земельном участке, в чем усматривается злоупотребление ОА г. Якутска своими правами с целью причинить истице вред. Действиями филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РС (Я) и ОА г. Якутска нарушено право истицы на равный доступ к земельным участкам и их перераспределению, а также на оформление своих прав на участок в установленном порядке, так как истица, приобретя в ____ 2016 года этот земельный участок, считала, что до конца 2018 года у нее есть время для его оформления.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РС (Я) ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на законность и обоснованность действий органа, совершенных в рамках своих полномочий, поддержала доводы своего письменного отзыва. Также пояснила, что в связи с изменением законодательства, регулирующего правоотношения в сфере кадастрового учета, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РС (Я) более не уполномочен совершать действия по постановке и снятию объектов недвижимости с кадастрового учета.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РС (Я) ФИО4 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что Управление является ненадлежащим ответчиком, поскольку оспариваются действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РС (Я), а не Управления Росреестра по РС (Я).

Представитель административного ответчика ОА г. Якутска ФИО5 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на законность действий представителя органа местного самоуправления, который действовал в рамках компетенции ОА г. Якутска. Также пояснила, права истицы не нарушены, она не пояснила, какие ее права нарушены, данное дело не породит прав истицы на земельный участок.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

По заявлению представителя органа местного самоуправления филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РС (Я) ____ 2016 года снял с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №. 

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административным истцом не пропущен, поскольку о снятии земельного участка с кадастрового учета ей стало известно в ____ 2017 года в ходе рассмотрения административного дела по административному иску ФИО1 к ОА г. Якутска о признании распоряжения о сносе строения недействительным. Между тем административный иск поступил в суд первоначально ____ 2017 года. 

Из кадастрового дела земельного участка с кадастровым № следует, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет решением кадастрового органа от ____ 2012 года №, принятым на основании заявления ФИО6 от ____ 2012 года и представленного ею межевого плана земельного участка.

Из материалов кадастрового дела и объяснений сторон в судебном заседании также установлено, что снятие земельного участка с кадастрового учета ____ 2016 года осуществлено на основании заявления уполномоченного сотрудника ОА г. Якутска от ____ 2016 года о снятии данного земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от ____ 2017 года сведения о земельном участке с кадастровым №, о его правообладателе отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о государственном кадастре недвижимости государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 4 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся органом кадастрового учета на основании поступивших в установленном порядке документов, в частности, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете (ст. 16).

В силу ч. 9 ст. 4 названного Закона в случаях, установленных данным Законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ. Так, согласно ч. 1 ст. 25 Закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка носят временный характер.

При этом ч. 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.

В соответствии с п. 5 ст. 24 данного Закона в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Как видно из материалов дела, земельный участок был снят с государственного кадастрового учета как временный земельный участок на основании ч. 5 ст. 24 вышеуказанного Закона в связи с поступлением соответствующего заявления распорядителя земельного участка – администрации муниципального образования, которая в силу п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ является органом, правомочным распоряжаться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации.

Доказательств того, что у истицы либо у лица, поставившего земельный участок с кадастровым № на кадастровый учет, имелось какое-либо право на данный земельный участок либо на строение, расположенное на нем, не представлено. Доказательств того, что до снятия земельного участка с кадастрового учета истица или лицо, поставившее земельный участок с кадастровым № на кадастровый учет, хотя бы предпринимали какие-то действия по оформлению в установленном порядке своих прав на этот объект недвижимости или на находящееся на нем строение, не представлено. С учетом изложенного, доводы истицы о нарушении оспариваемым действием права истицы на равный доступ к земельным участкам, перераспределение, оформление своих прав на названный земельный участок, судом отклоняются как необоснованные.

Таким образом, административным истцом не доказано, что оспариваемым действием (приостановлением государственной регистрации) нарушаются ее права, свободы или охраняемые законом интересы, либо созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности. Решение принято в пределах компетенции муниципального и государственного органов, порядок принятия решения не нарушен. 

При таких обстоятельствах на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), Окружной администрации города Якутска о признании незаконными действий по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке и восстановлению аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: М. А. Кузьмина