Дело № 2-1677/2023

УИД: 55RS0026-01-2022-002086-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области 

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С., 

помощнике судьи Зайцевой А.О.,

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 16 июня 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с требованиями о сохранении жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 94 кв. м., с кадастровым номером №, в перепланированном и реконструированном состоянии.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, площадью 61,5 кв.м., с кадастровым номером №. Данное жилое помещение расположено на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером №. В целях улучшения жилищно-бытовых условий проживания самовольно произвел реконструкцию и перепланировку квартиры. В результате проведенной реконструкции, площадь квартиры увеличена до 94,0 кв.м. Квартиры № 

<

адрес> в 

<

адрес> принадлежит ФИО2. На проведение реконструкции дома блокированной застройки от ФИО3 было получено согласие. С целью узаконить произведенную реконструкцию истец 03.11.2020 обратился к ответчику - администрацию Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за выдачей разрешения на реконструкцию спорного жилого помещения. Ответчиком было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства. В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2021 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принадлежащий истцу объект недвижимости был признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» № 27 по 

<

адрес> в 

<

адрес>. После устранения недостатков, истец ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился за выдачей разрешения на реконструкцию спорного жилого помещения. Ответчиком было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства.

На основании ФЗ № 476 от 30.12.2021, принадлежащее ему жилое помещение было признано самостоятельным зданием с назначением «жилой дом блокированной застройки». Экспертным заключением 5810/20-Э ООО «Компания проектировщик» подтверждается, что выполненные работы по реконструкции жилого блока по адресу: 

<

адрес> была произведена в соответствии с проектом реконструкции изготовленном ООО «Компания проектировщик». соответствуют градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам. Сохранение реконструированного объекта недвижимости - жилого блока не нарушает права и законные интересы других лиц, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, не несет угрозу смежной 

<

адрес>. Порядок пользования земельным участком установлен Постановлением администрации Омского муниципального района Омской области №П-22/ОМС-192 от 14 сентября 2022 г «Об утверждении правил землепользования и застройки Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Истец ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представители третьих лиц Управление Росреестра по Омской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с выпиской из ЕГРН здание (жилой дом блокированной застройки) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО1. Объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Из искового заявления следует, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий жилое помещение было реконструировано, перепланировано. При обращении в Администрацию Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области истцу было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию указанного объекта капитального строительства, так как реконструкция уже была произведена без разрешительной документации. 

Истцом в материалы дела представлен проект реконструкции жилого блока по адресу: 

<

адрес>, согласно которому экспликация площади помещений до реконструкции составляет: кухня 9,1 кв.м., санузел 2,9 кв.м., коридор 5,5 кв.м., комната 11,7 кв.м., комната 21,2 кв.м., комната 11,1 кв.м., веранда 2,4 кв.м., кладовая 2,5 кв.м., веранда 8,3 кв.м., итого 61,5 кв.м. Согласно экспликации площади помещений после реконструкции составляет: комната 9,1 кв.м., санузел 2,9 кв.м., коридор 5,5 кв.м., комната 11,4 кв.м., комната 20,9 кв.м., комната 11,1 кв.м., коридор 8,7 кв.м., кухня 24,4 кв.м., веранда 6,5 кв.м., итого 94,0 кв.м.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий проживания, истцом была произведена реконструкция принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения без получения необходимой разрешительной документации. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом положениями ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также из указанных разъяснений следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. 

Установлено, что истцом предпринимались меры к получению разрешения на реконструкцию, так как он обращался в уполномоченный орган за получением разрешения на реконструкцию. Администрация Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области отказала в выдаче разрешения на реконструкцию. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 714+/-9 кв.м. принадлежит ФИО4

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Частью 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частями 3, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Для сохранения жилого помещения в реконструированном виде истцу необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Из заключения № 259-03/23-Э, подготовленного ООО «Альфа-Проект» следует, что эксплуатационная надежность жилого дома, расположенного по адресу: ул. 

<

адрес> соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, не противоречит требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 «Дом жилые одноквартирные», главы II Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 27 (в редакции от 08.04.2013 г.), статьи 7 главы 2 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Жилой дом отвечает требованиям СП 55.13330.2016 «Дом жилые одноквартирные», главы II Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 27 (в редакции от 08.04.2013 г.), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Жилой дом по адресу: 

<

адрес> отвечает требованиям главы II, п. 10 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан. Жилой дом по адресу: 

<

адрес> отвечают требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которого каждое жилое помещение должно быть обустроено таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения. Жилой дом по адресу: 

<

адрес> отвечает требованию главы II, п. 12, Ь. 13 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которого каждое жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах и газоснабжение). Жилой дом по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Квартира соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Жилой дом по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Жилой дом по адресу: 

<

адрес> имеет признаки блокированного жилого дома. Каждый жилой блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеют общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. соответствуют установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным. противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригодно для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом доме и на смежных земельных участках. 

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется, выводы эксперта аргументированы и научно обоснованы, эксперт обладает необходимыми специальными знаниями и достаточным опытом экспертной деятельности. Представленное суду заключение отвечает предъявляемым законом требованиям, является относимым и допустимым доказательством и в совокупности с иными доказательствами достаточным для разрешения спора. 

Таким образом, реконструкция и перепланировка дома блокированной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не нарушает конструкции жилого дома, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилось. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежит сохранению в реконструированном состоянии.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Настоящее решение будет являться основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о площади здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 94 кв.м в перепланированном и реконструированном состоянии. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Судья Т.А. Дьяченко

Решение в окончательной форме изготовлено: 23.06.2023

№

№

№

№

№

№ 

№

№ 

№

№

№ 

№

№ 

№ 

№о