№ 2- 1434/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года 

<

...>

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Васильева С.А., при секретаре Плутницкой Р.В., с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в г. Азове по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Азове Ростовской области о признании периодов работы льготными и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в г. Азове (далее ответчик) о признании периодов работы льготными, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 16.01.2017 года она обратилась в Управление пенсионного фонда в городе Азове Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии со п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях».

21.04.2017 года Управление пенсионного фонда в городе Азове Ростовской области решением № ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, требуемой продолжительностью 25 лет.

Ответчиком были зачтены в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, всего 24 года 3 месяца 20 дней и не зачтены 8 месяцев 21 день педагогического стажа, включающего следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 5 дней) - в должности 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> 

Также указанным решением ответчика из стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, были исключены учебные отпуска: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней).

Истец считает решение комиссии незаконным и необоснованным, нарушающим ее права на досрочную страховую пенсию, поскольку в периоды, которые ей не зачли в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, она занималась трудовой деятельность, связанной с воспитанием и обучением детей, при этом ее нагрузка в эти периоды не была менее ставки. 

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, представила в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточненный иск, согласно которому просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Азове Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным. Зачесть в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию следующие периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 5 дней); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней).

Представитель Пенсионного фонда в судебное заседание явилась, иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска. 

Изучив позицию сторон процесса, исследовав доказательства, представленные сторонами и содержащиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим обстоятельствам.

16.01.2017 года ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда в городе Азове Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

21.04.2017 года Управление пенсионного фонда в городе Азове Ростовской области решением № отказало истцу в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчик зачел в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, всего 24 года 3 месяца 20 дней и не зачел 8 месяцев 21 день педагогического стажа, включающего следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 5 дней) - в должности 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> в связи с тем, что учреждения, поименованные как 

<

данные изъяты> не предусмотрены Списком от 29.12.2002 г. № 781, а также списком № 463 от 06.09.1991 г., кроме того комбинат не имел в своем составе структурных подразделений, работа в которых засчитывается в соответствии с п. 13 Правил от 29.10.2002 г. в специальный педагогический стаж.

Также указанным решением ответчика из стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, были исключены учебные отпуска в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, № 516 от 11.07.2002 года не подлежат к зачету в стаж педагогической деятельности периоды пребывания в трудовых отношениях, которые не связаны с выполнением функциональных обязанностей: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней).

Судом установлено, что после окончания Азовского педагогического училища истец ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу в должности 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ 

При приеме ФИО1 на работу в ее трудовую книжку была внесена запись под номером 1 о том, что она принята воспитателем в д/к № 

<

данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и уволена по переводу в д/к № 

<

данные изъяты>

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №» подтверждается период работы истца в должности воспитателя в д/к № 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также реорганизация впоследствии д/к № 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>

Решением Управления пенсионного фонда в городе Азове Ростовской области решением № от ДД.ММ.ГГГГ указанный период не был зачтен в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Также данным решением Управления пенсионного фонда в городе Азове Ростовской области из стажа истца, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, были исключены учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к гражданам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 Списка.

Суд принимает во внимание тот факт, что в трудовой книжке в записи о приеме на работу ФИО1 ее должность указана как 

<

данные изъяты>.

Суда приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла деятельность в учреждении, указанном в п. 1.1 Списка - "детский сад", а ее должность соответствовала наименованию должности, указанной в п. 1 "Наименование должностей" - воспитатель.

В соответствии с положениями ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:…19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста…

Таким образом, значимым для рассмотрения спора является установление трудовой функции истца в спорный период, характеристик и условий ее труда.

ФИО1 имеет специальное педагогическое образование, что подтверждено копиями дипломов, имеющихся в материалах дела.

Согласно ч.ч. 2,3 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 1.7 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО3 Правительства №781 от 29 октября 2002 года содержатся образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида.

Периоды, которые включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, указаны в ч.1 ст. 121 ТК РФ. В их число входит время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха.

Ответчиком не было учтено, что в соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального Закона № 400-ФЗ« О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2002г. №516.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001г. «173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Ранее аналогичные положения о предоставлении отпусков в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях с сохранением за работником средней заработной платы содержались в с. 198 КЗоТ РФ.

Кроме того, абз. 5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397, предполагал зачет в стаж работы учителей времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работодателем в этот период производились все необходимые отчисления, указанные в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При применении вышеуказанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно п.3 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», образовательные учреждения по своим организационным формам могут быть государственными, муниципальными и негосударственными (частными). Дошкольные учреждения, согласно п.4 ст. 12 вышеуказанного закона, относятся к образовательным учреждениям. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации, независимо от их организационно - правовой формы.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования обоснованны.

На момент обращения истца за назначением пенсии по старости на льготных условиях, Пенсионный фонд, признал льготным стаж работы истца продолжительностью - 24 года 3 месяца 20 дней. С учетом признания спорных периодов льготными, на момент обращения за назначением пенсии, истец имела льготный стаж работы, продолжительностью более 25 лет. 

Соответственно право на назначение ей пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. возникло у истца с 16.01.2016 года.

Таким образом, в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию в учреждении для детей подлежит включению и зачету периоды её работы: за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 5 дней); учебные отпуска в период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), а на ответчика должна быть возложена обязанность, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях», начиная со дня обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в г.Азове Ростовской области, то есть с 16.01.2017года.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Азове Ростовской области о признании периодов работы льготными и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить и зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию в учреждении для детей:

за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 5 дней); 

Учебные отпуска в период времени:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);

СДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней);

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в г.Азове Ростовской области, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях», начиная со дня обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в г.Азове Ростовской области, то есть с 16.01.2017года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Азовский городской суд Ростовской области. 

Судья Васильев С.А.

Решение суда в окончательной форме принято 13.06.2017г.