<

данные изъяты>

12-506/2020

86MS0052-01-2020-001589-70

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 30 июля 2020 года 

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.,

с участием защитника муниципального бюджетного учреждения «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска» Федора Т.А., действующую на основании доверенности от 10.02.2020 года №15,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника муниципального бюджетного учреждения «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №10 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 июня 2020 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №10 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10июня 2020 года муниципальное бюджетное учреждение «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей за то, что 28.04.2020 года в период времени с 09 часов 12 минут до 09 часов 18 минут муниципальное бюджетное учреждение «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска», являясь в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», уставом муниципального бюджетного учреждения «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска», лицом на котороевозложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения г. Нижневартовска, и по обеспечению безопасности дорожного движения на них, нарушило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 13 ОПД ПДД РФ, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, выразившееся в отсутствии на покрытии проезжей части ул. Лопарева технического средства регулирования дорожного движения – горизонтальной дорожной разметки: от ул. 60 лет Октября до пер. Клубный – отсутствует разметка 1.1, 1.5, 1.6; от пер. Больничный до д. №8 ул. Лопарева – отсутствует разметка 1.5; в районе домов №№111, 142 по ул. Лопарева, в районе пересечения с ул. Геологов, в районе пересечения с ул. Энтузиастов, в районе пересечения с пер. Обской, в районе пересечения с пер. Кооперативный – отсутствует разметка 1.14.1; в районе домой №№111, 4/3, 5/1 по ул. Лопарева – отсутствует разметка 1.25.

Защитник муниципального бюджетного учреждения «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины. В обосновании доводов жалобы указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что учреждение по истечению установленного ГОСТом срока не выполнило требования по устранению выявленных недостатков, в связи с чем, отсутствует объективная сторона состава правонарушения, кроме того, температура воздуха в апреле 2020 года не соответствовала требованиям п.15.10 СП 78.133330.2012, в связи с чем учреждение объективно не могло нанести разметку в условиях пониженной температуры. 

Защитник муниципального бюджетного учреждения «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска» Федора Т.А.в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника муниципального бюджетного учреждения «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска» Федора Т.А.,судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лицо, осуществляющего содержание автомобильных дорог.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года№196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с положениями Закона №257-ФЗ полномочия по осуществлению дорожной деятельности осуществляются в отношении автомобильных дорог местного значения - органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 2.2 Устава муниципального бюджетного учреждения «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска» (утв. приказом департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г. Нижневартовска от 18.09.2018 года №2652/36-П) предметом деятельности Учреждения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа. 

Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества от 14.04.2017 года, муниципального бюджетного учреждения «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска» приняло в оперативное управление автомобильные дороги города Нижневартовска.

В силу ст. 17 Федерального закона №237-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том, числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

Пунктом 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, установлено, что лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. 

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»(далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В силу п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. 

Срок устранения дефектов (износ и разрушение) разметки на всех дорогах и улицах определяется согласно таблице 6.2 п. 6.3.2 ГОСТа и составляет не более 30 суток, для разметки 1.14.1 срок составляет не более 3-х суток. 

Факт правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 28.04.2020года 86 КО 051717, из которого следует, что 28.04.2020 года в период времени с 09 часов 12 минут до 09 часов 18 минут муниципальное бюджетное учреждение «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска», являясь в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», уставом муниципальногобюджетного учреждения «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска», лицом на которое возложенаобязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения г. Нижневартовска, и по обеспечению безопасности дорожного движения на них, нарушило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 13 ОПД ПДД РФ, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, выразившееся в отсутствии на покрытии проезжей части ул. Лопарева технического средства регулирования дорожного движения – горизонтальной дорожной разметки: от ул. 60 лет Октября до пер. Клубный – отсутствует разметка 1.1, 1.5, 1.6; от пер. Больничный до д. №8 ул. Лопарева – отсутствует разметка 1.5; в районе домов №№111, 142 по ул. Лопарева, в районе пересечения с ул. Геологов, в районе пересечения с ул. Энтузиастов, в районе пересечения с пер. Обской, в районе пересечения с пер. Кооперативный – отсутствует разметка 1.14.1; в районе домой №№111, 4/3, 5/1 по ул. Лопарева – отсутствует разметка 1.25;

актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 28.04.2020года и приложенной к нему видеозаписью, согласно которым на участке: 

<

...> от ул. 60 лет Октября до ул. Рабочая, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная горизонтальная разметка, предусмотренная проектом организации дорожного движения: 1.1, 1.5, 1.6 от ул. 60 лет Октября до пер. Клубный; 1.5 от пер. Больничный до 

<

...>; 1.14.1 в районе д. №№111, 142 по ул. Лопарева, в районе пересечения с ул. Геологов, Энтузиастов, пер. Обской, пер. Кооперативный;

актом приема-передачи недвижимого имущества от 14.04.2017 года;

Вместе с тем, ГОСТ 52289-2004, нарушение пунктов которого вменено должностным лицом Учреждению, утратил силу 01.04.2020 года, следовательно, из объема квалификации действий лица, привлекаемого к ответственности, подлежит исключение нарушения Учреждением п. 6.2.2 вышеуказанного ГОСТа.

Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что являясь ответственным лицом за содержание дорог г. Нижневартовска юридическое лицо МБУ «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству г. Нижневартовска» не выполнило требования к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения, допустив тем самым нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ 50597-2017, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы и низкой температуре в апреле 2020 года суд во внимание не принимает, так как согласно п. 15.10 СП 78.13330.2012 Горизонтальную разметку следует выполнять только на подметенной, промытой и сухой поверхности покрытия при температуре не ниже 15 С - нитрокрасками и не ниже 10 С - при относительной влажности воздуха не более 85% - термопластическими материалами.

Термопластические материалы можно наносить при температуре выше 10 градусов. Согласно представленной защитником справки (л.д.45), 18,19,27,28 апреля 2020 г. температура воздуха была более 10 градусов.

В соответствии с требованиями п.4.2.2 национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствии снега на покрытии).

При фактическом отсутствии дорожной разметки, что подтверждается фотофиксацией, действия по определению ее износа нецелесообразны.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений, в том числе светофоров, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из приведенных выше норм на лиц, ответственных за содержание дорог и дорожных сооружений, возложена обязанность не только своевременно устранять недостатки и неисправности дорог и дорожных сооружений, но и постоянно содержать их в безопасном для движения состоянии.

Наличие сроков устранения недостатков не освобождает от ответственности лиц, ответственных за содержание дорог и дорожных сооружений с нарушением установленных правил.

Избранная защитником позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные им доказательства с учетом требований приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствуют о необоснованности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 данного Кодекса.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 названного Кодекса установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание определено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по данному делу не установлено, как и не установлено обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника муниципального бюджетного учреждения «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска» ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №10 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10июня 2020 года, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска» - без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Т.К. Коваленко