№ 1-69/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чухлома 27 декабря 2017 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе 

председательствующего судьи Соколова Н.В. 

с участием прокурора Герасимова С.А.,

следователя Галичского МСО СУ СК России по Костромской области ФИО1,

обвиняемой ФИО2,

защитника Смирновой О.А., 

при секретаре Жигоцкой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО2, 

<

данные изъяты> ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обвиняется в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства, то есть по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ при следующих обстоятельствах.

ФИО2, являясь заведующей отделом капитального строительства и архитектуры 

<

данные изъяты> муниципального района 

<

адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точное время установить не представилось возможным, достоверно зная о невыполнении работ по благоустройству территории на объекте строительства «Детский сад на 80 мест в 

<

адрес>» по адресу. 

<

адрес>, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, подписала акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, который является официальным документом, влекущим правовые и материальные последствия, согласно которого администрацией 

<

данные изъяты> муниципального района 

<

адрес> произведена оплата Генеральному подрядчику фактических невыполненных работ, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения главы администрации 

<

данные изъяты> муниципального района 

<

адрес> №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на должность заведующей отделом капитального строительства и архитектуры 

<

данные изъяты> муниципального района 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день с ней заключен трудовой договор на неопределенный срок.

В соответствии с п. 1, 5 Положения об отделе капитального строительства и архитектуры администрации 

<

данные изъяты> муниципального района 

<

данные изъяты> отдел возглавляет заведующий отделом, который руководит деятельностью отдела и обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач, осуществляет контроль за выполнением постановлений и распоряжений главы муниципального района, а также вышестоящих государственных органов по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

Согласно п. 2 Должностной инструкции заведующий отделом капитального строительства и архитектуры администрации 

<

данные изъяты>:

- осуществляет руководство деятельностью отдела;

- определяет обязанности специалистов отдела, являющихся муниципальными служащими, иных работников;

назначает и освобождает от должности работников отдела;

выступает застройщиком-заказчиком по ремонту, строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности муниципального района;

- принимает участие в заключение договоров с проектными организациями и подрядными организациями на выполнение работ по ремонту, строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности;

- следит за выполнением проектными и строительными организациями договорных обязательств, в необходимых случаях предъявляет санкции предусмотренные договором; осуществляет работу по формированию программы капитального строительства, ремонту и реконструкции объектов муниципальной собственности района;

- выступает от своего имени, а также в установленном порядке представляет интересы администрации муниципального района, в пределах своей компетенции, в судебных, арбитражных и иных государственных органах, во взаимоотношениях с физическими и юридическим лицами;

- оказывает помощь в проверке актов на выполненные работы подрядных организаций по строительству, реконструкций и капитальному ремонту объектов производственного назначения и соцкультбыта;

- участвует в реализации региональных и федеральных программ в сфере своей деятельности, в разработке и реализации отраслевых программ развития инфраструктуры муниципального района;

- принимает участие в комиссии по техническому обследованию конструкций зданий и сооружений в пределах своей компетенции;

- несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, заведующая отделом капитального строительства и архитектуры 

<

данные изъяты> области ФИО2 выполняет организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, в связи, с чем является должностным лицом.

Между отделом капитального строительства и архитектуры 

<

данные изъяты> (Муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» (Генеральный подрядчик) по результатам торгов был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта «Детский сад на 80 мест в 

<

адрес>» в рамках реализации федеральной подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования на 2013-2020 годы» в части модернизации региональных систем, предметом, которого являлась обязанность Генерального подрядчика в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц выполнить полный комплекс работ по строительству объекта в соответствии с Проектно-сметной документацией, сдать их результат Муниципальному заказчику и обеспечить ввод законченного объекта строительства в эксплуатацию в установленный Контрактом срок, а Муниципальный заказчик обязуется принять надлежаще выполненные работы и оплатить их.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точное время установить не представилось возможным, ФИО2, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, достоверно зная о невыполнении Генеральным подрядчиком работ по благоустройству территории объекта строительства «Детский сад на 80 мест в 

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с графиком выполненных работ, осознавая, что оплата определённого этапа работ в соответствии муниципальным контрактом производится только после выполнения Генеральным подрядчиком данного этапа работ в соответствии с графиком выполненных работ и после осуществления приемки выполненных работ, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера в виде достижения успехов в служебной деятельности, с целью повысить свой качественный показатель работы и свой авторитет, скрыть нарушение условий муниципального контракта и приукрасить действительное положение дел, своевременно до окончания финансового года освоив денежные средства федерального бюджета по реализации федеральной программы, создав, таким образом, видимость соблюдения бюджетной дисциплины, обусловленную побуждением избежать отрицательной оценки своей деятельности, в том числе дисциплинарной ответственности за отсутствие контроля и своевременное не предъявление санкций за несвоевременное выполнение Генеральным подрядчиком обязательств в соответствии с Муниципальным контрактом, а также из иной корыстной заинтересованности в пользу 

<

данные изъяты>», выразившейся в желании избежать последствий в виде возможного неисполнения Генеральным подрядчиком работ в соответствии с графиком выполненных работ по причине отсутствия у последнего денежных средства на завершение строительства объекта, путем предоставления ему денежных средств бюджета за невыполненные работы, подписала акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, который является официальным документом, влекущим правовые и материальные последствия, согласно которого администрацией 

<

данные изъяты> произведена оплата Генеральному подрядчику фактических невыполненных работ, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выраженное в отрицательном влиянии противоправного деяния ФИО2 на нормальную работу возглавляемого ею подразделения местного самоуправления по осуществлению контроля застроительством объекта «Детский сад на 80 мест в 

<

адрес>» и соответствием объема и качества выполненных работ; в невыполнении органами местного самоуправления федеральной подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования на 2013-2020 годы» в части модернизации региональных систем; в создании условий для неисполнения муниципального контракта в полном объеме; в невозможности его полного использования, что, в целом, подорвало авторитет государства и системы органов местного самоуправления, социальную стабильность, обеспечение законности и поддержание правопорядка путем нанесения ущерба репутации муниципального образования, охраняемых законом интересов общества и государства по реализации целей, задач и принципов местного самоуправления.

Следователь Галичского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области ФИО1 обратился в суд с ходатайством о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО2 с назначением ей меры уголовно - правового характера в виде судебного штрафа, мотивировав его тем, что совершенное ФИО2 преступление относится к категории преступлений средней тяжести, совершено ею впервые, приняла меры по заглаживанию вреда путем обращения в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением о принуждении генерального подрядчика к выполнению работ и устранению недостатков.

В ходе судебного заседания следователь поддержал свое ходатайство в полном объеме. 

Обвиняемая ФИО2 и ее защитник поддержали ходатайство следователя, указав, что обвиняемая полностью согласна с выдвинутыми в отношении нее подозрениями, в содеянном раскаивается, просит прекратить в отношении нее уголовное дело и уголовное преследование с назначением меры уголовно - правового характера в виде судебного штрафа.

Прокурор в судебном заседании не возражал в удовлетворении ходатайства.

Суд, изучив материалы уголовного дела, выслушав мнение участников процесса, считает ходатайство следователя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа допускается в любой момент производства по уголовному делу до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

Согласно ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ст. 446.3 УПК РФ, если в ходе судебного производства по уголовному делу будут установлены основания, предусмотренные статьей 25.1 настоящего Кодекса, суд одновременно с прекращением уголовного дела или уголовного преследования разрешает вопрос о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Суд принимает во внимание то, что ФИО2 подозревается в совершения преступления средней степени тяжести, ранее не судима, вину в содеянном признала полностью, по месту жительства характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекалась, на учетах у врача нарколога и психиатра не состоит. 

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности" под заглаживанием вреда понимается принятие иных мер, направленных на восстановление нарушенных в результате преступления прав потерпевшего, законных интересов личности, общества и государства. Способы заглаживания вреда, а также размер его возмещения определяются потерпевшим.

ФИО2 приняла меры по заглаживанию вреда путем обращения отдела капитального строительства и архитектуры администрации Чухломского муниципального района в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением о принуждении генерального подрядчика к выполнению работ и устранению недостатков.

Выдвинутое в отношении ФИО2 подозрение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Таким образом, необходимые условия для освобождения обвиняемой ФИО2 от уголовной ответственности соблюдены, в связи с чем, суд считает возможным прекратить уголовное дело, назначив обвиняемой меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании обвиняемая ФИО2 подтвердила свое согласие на прекращение уголовного дела на основании ст. 25.1 УПК РФ.

Размер судебного штрафа определяется судьей в соответствии со статьей 104.5 УК РФ с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

При назначении судебного штрафа суд учитывает тяжесть совершенного преступления, конкретные обстоятельства дела, семейное и имущественное положение ФИО2, которая разведена, имеет на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, работает, среднемесячная заработная плата составляет 

<

данные изъяты>, кредитных обязательств не имеет.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым назначить ФИО2 судебный штраф в размере 

<

данные изъяты>.

Определяя срок оплаты судебного штрафа, суд исходит из его размера и имущественного положения ФИО2 и считает разумным установить его не позднее четырех месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 76.2, 104.5 УК РФ, 446.3 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство следователя Галичского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Костромской области ФИО1 о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО2 удовлетворить.

Уголовное дело по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ прекратить на основании ст. 25.1 УПК РФ.

Освободить ФИО2 от уголовной ответственности по ч. 1 ст. 285 УК РФ на основании ст. 76.2 УК РФ и применить к ней меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 

<

данные изъяты> со сроком уплаты в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО2 отменить по вступлению постановления в законную силу.

Вещественные доказательства: положение об отделе капитального строительства и архитектуры администрации 

<

данные изъяты>; Дополнение в положение об отделе капитального строительства и архитектуры администрации 

<

данные изъяты>; Распоряжение главы администрации муниципального района Костромской области №-к от ДД.ММ.ГГГГ; Трудовой договор б/н от ДД.ММ.ГГГГ с работником ФИО2; Должностная инструкция заведующего отделом капитального строительства и архитектуры администрации 

<

данные изъяты>; приказ заведующей отделом капитального строительства и архитектуры администрации 

<

данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельство о внесение записи ЕГРН серия 44 № от ДД.ММ.ГГГГ; Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ; Дополнительные соглашения к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ; графики выполнения работ по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ; Акты о приемке выполненных работ по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ; Платёжные поручения по оплате выполненных работ генеральным подрядчиком по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ; Акт выездной проверки в администрации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; Акты контрольного замера выполненных работ выездной проверки; Положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта «Детский сад на 80 мест в 

<

адрес>»; Сводный сметный расчет объекта строительства «Детский сад на 80 мест в 

<

адрес>»; Оборотно-сальдовые ведомости отдела капитального строительства и архитектуры администрации 

<

данные изъяты> по счетам оплаты выполненных работ генеральному подрядчику по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ; Акты приема передачи материалов по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ выданные в период следствия в отдел капитального строительства и архитектуры администрации Чухломского 

<

данные изъяты> считать возвращенными.

Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты судебного штрафа в срок установленный настоящим постановлением, судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса РФ. 

ФИО2 необходимо представить сведения об уплате судебного штрафа в суд, вынесшей постановление, а в случае нарушения срока, установленного судом - судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Соколов Н.В.