№2а-4186/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

10 декабря 2024 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска 

в составе: 

председательствующего (судьи): Пахоменковой М.А. 

при секретаре: Клубеньковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, обязании совершить действия,

установил:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления Росреестра по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между истцом, ФИО2 и 

<

данные изъяты>, в отношении объекта недвижимости – квартиры с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обязании ответчика осуществить государственную регистрацию права. В обосновании иска указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности по вышеуказанному договору дарения. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ регистрация договора ответчиком приостановлена ввиду того, что договор дарения не удостоверен нотариально. ДД.ММ.ГГГГ в связи с неустранением причин, послужившим основанием для приостановления государственной регистрации, ответчиком вынесено оспариваемое решение. Ссылаясь на то, что нотариального удостоверения договора дарения доли в праве общей собственности на недвижимое имущество не требуется, истец полагал вынесенное решение незаконным. 

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены 

<

данные изъяты> в лице законного представителя ФИО1, ФИО2

ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности – ФИО3, который в судебном заседании уточненные требования поддержал. 

Представитель Управления Росреестра по Смоленской области ФИО4 в судебном заседании требования не признала, ссылаясь на соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим возникшие спорные отношения.

Иные участники в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ). 

Согласно п. 1, ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами; в случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества. 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". 

В соответствии с частями 3,4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом N 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом N 218-ФЗ порядке. Частью 2 названной статьи установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. 

В силу части 1 статьи 21 указанного закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости, содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктами 3,4 части 1 статьи 29 названного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят, в том числе, из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесения в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 названного Федерального закона. 

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе, если сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной. 

В силу части 2 названной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится в общей долевой собственности истца (

<

данные изъяты> доли), ФИО2 (

<

данные изъяты> доли) и 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> доли).

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> (одаряемый) переходит право собственности на 

<

данные изъяты> доли истца и 

<

данные изъяты> доли ФИО2 (дарители).

ДД.ММ.ГГГГ истец, ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ обратились в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права общей долевой в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

К указанным заявлениям приложены договор дарения и акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение об определении размера долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании п. 13 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ Управление Росреестра по Смоленской области приостановило до ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию перехода права по следующему основанию - сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

Дополнительно в уведомлении указано, что для устранения причин приостановления рекомендуется предоставить нотариально удостоверенный договор дарения 

<

данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на указанный выше объект недвижимости.

По истечении срока, на который была приостановлена государственная регистрация, ответчик на основании ст. 27 Закона N 218-ФЗ отказал в государственной регистрации прав.

Решение об отказе оформлено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158 - 163 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений) предусмотрено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением:

1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке;

2) сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда;

3) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

4) сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона);

5) договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями;

6) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Глава 32 ГК РФ, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

Исходя из норм статьи 163 ГК РФ и глав IX, X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4462-1, цель нотариального удостоверения сделки, при которой нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае в первую очередь других сособственников).

В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

При дарении доли в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности преимущественного права приобретения отчуждаемой доли не имеют, в связи с чем необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих в том числе установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует.

Как указано выше, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> (одаряемый) переходит право собственности на 

<

данные изъяты> доли истца и 

<

данные изъяты> доли ФИО2 (дарители), то есть одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не подлежит применению.

Следовательно, требования ответчика о необходимости предоставления нотариально удостоверенного договора дарения являются необоснованными, а оспариваемые действия административного ответчика по приостановлению осуществления регистрационных действий с последующим отказом в государственной регистрации права, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы истца.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлена совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ, имеются основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд 

решил:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Смоленской области об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Управления Росреестра по Смоленской области обязанность произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1, ФИО2, 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца. 

Председательствующий М.А. Пахоменкова 

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2024 г.

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2024 г. 

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2024-005021-67

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-4186/2024