Дело № 5-105/2024

11RS0002-01-2024-001592-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 23 апреля 2024 года 

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», **** юридический адрес: 

<

...>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, при следующих обстоятельствах. 

17 апреля 2024 года, в ходе проведения контрольных (надзорных) действий по оценке соблюдения обязательных требований промышленной безопасности, юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «****», расположенного по адресу: ****, Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, установлено, что ведение горных работ в горной выработке Разрезная печь 223-ю пласта Тройного, эксплуатация дизельной маневровой тележки RK-D-25-40 зав. № 124, эксплуатация подземной передвижной компрессорной установки типа ДЭН «ШАХТЕР» 21110 ШМ зав. № 57, установленной в горной выработке Конвейерный штрек 123-ю пласта Тройного и эксплуатация ленточного конвейера 2КЛТ1000А-1300-2-У5 зав. № 0012, установленного в горных выработках Квершлаг 123-ю «бис» и Конвейерный штрек 123-ю пласта Тройного на ОПО Шахта угольная «****», расположенного по адресу: ****, Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, что выражается в следующем:

В нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7, п. 54, п. 173, п. 186, п. 298, п. 305, п. 393, п. 399 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507), п. 97, п. 147, п. 765 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506):

- не соблюдаются обязательные требования в части отсутствия приема в эксплуатацию горной выработки Разрезная печь 223-ю пласта Тройного в установленном порядке, который определен «Положением о порядке приема в эксплуатацию горных выработок, участков, зданий, сооружений, установок, технических устройств в структурных подразделениях АО «Воркутауголь»», введенным в действие приказом №ОРД-П/ВУ-19-565, утвержденный генеральным директором АО «Воркутауголь» Л.С.А. от 01.07.2019 года;

- не соблюдаются обязательные требования в части отсутствия автоматического отключения электроэнергии, подаваемой на оборудование подготовительного забоя Разрезная печь 223-ю пласта Тройного при превышении содержания метана в рудничной атмосфере предаварийной уставки 2,0% (объемной доли) на датчике контроля слоевых скоплений метана ДМС-01 зав. № 1867; 

- не соблюдаются обязательные требования, предусмотренные документацией организации-изготовителя по эксплуатации дизельной маневровой тележки RK-D-25-40 зав. №124, предназначенной для доставки горношахтного оборудования и материалов к подготовительному забою Разрезная печь 223-ю пласта Тройного, а именно: - отсутствуют заводские крюки, предусмотренные заводом изготовителем, вместо которых применяются самодельные устройства; - отсутствует крышка со стороны днища моторного отсека, что не обеспечит эффективное тушение при возгорании; - на тяговых устройствах отсутствует шплинтовка пальцевых муфт в трех местах; - в моторном отсеке обнаружены значительные потеки дизельного топлива и масляной жидкости из-за утечек в топливной и масляной системах; - на одном из приводных механизмов не подключен и не закреплен к корпусу ходовой тележки аварийный и стояночный тормоз;

- не соблюдаются обязательные требования к автоматическому контролю и управлению проветривания тупиковых выработок Квершлаг 123-ю «бис», Конвейерный штрек 123-ю пласта Тройного и Разрезная печь 223-ю пласта Тройного в части отсутствия автоматического прямого (без плавного заполнения воздуховода) включения резервного ВМП при отключении пускателя, подающего напряжение на рабочий ВМП;

- не соблюдаются обязательные требования по эксплуатации проходческого комбайна КП 21-150-14 зав. № 355 в части неисправной системы пылеподавления при ведении горных работ на пластах, содержащих фрикционно-опасные горные породы. Так, фактический расход воды в системе пылеподавления составляет 60-63 л/мин, при этом, согласно документации организации-изготовителя, расход воды в системе пылеподавления должен быть не менее 80 л/мин.;

- не соблюдаются обязательные требования по эксплуатации подземной передвижной компрессорной установки типа ДЭН «ШАХТЕР» 21110 ШМ зав. №57, установленной в горной выработке Конвейерный штрек 123-ю пласта Тройного на пикете ПК 113, а именно: допущены скопления масляной жидкости на днище корпуса из-за существенных утечек масла из винтового компрессора; 

- не соблюдаются обязательные требования по применению передвижной компрессорной установки типа ДЭН «ШАХТЕР» 21110 ШМ зав. № 57, установленной в тупиковой горной выработке Конвейерный штрек 123-ю пласта Тройного на пикете ПК 113, а именно: - силовые кабели и кабели связи проложены возле компрессорной установки и не защищены от повреждений; - отсутствуют с обеих сторон установки ящики с инертной пылью вместимостью не менее 0,4 м3, при этом, все установленные рядом с установкой порошковые огнетушители просрочены, либо не пригодны к эксплуатации; 

- не соблюдаются обязательные требования по эксплуатации ленточного конвейера 2КЛТ1000А-1300-2-У5 зав. № 0012, установленного в горных выработках Квершлаг 123-ю «бис» и Конвейерный штрек 123-ю пласта Тройного, а именно: - при наличии неисправных роликов на участке от пикета ПК 17 до пикета 60 (намотана кордовая нить), а также при отсутствии роликов нижней ветви на пикетах ПК 23, 26+5м, 41, 56 (с непроходной стороны) и роликов верхней ветви на пикетах ПК 23+5м, 36, 64, 67, 102 (с непроходной стороны); - при неисправных средствах пожаротушения: на пикетах ПК 99, 83, 78, 73, 63, 58, 47, 42, 38, 33, 16, 12 и 7 установлены огнетушители в количестве 23 шт. с истекшим сроком годности огнетушащего порошка; на пикетах ПК 93, 88 и 73 установлены непригодные к эксплуатации огнетушители в количестве 5 шт. из-за сильной деформации корпуса, неисправности пускового механизма и отсутствия бирок с информацией о дате выпуска, либо даты следующей перезарядки; 

- не соблюдаются обязательные требования, предусмотренные документацией по проведению и креплению горных выработок «Паспорт проведения и крепления Разрезной печи 223-ю пласта «Тройной», утвержденной главным инженером СП «Шахта ****» Х.П.В. от 01.04.2024 года, а именно: - на участке технологического отхода (на стенке параллельной забою) отсутствует нижний ряд стеклопластиковых анкеров L=1,8м; - на участке от технологического отхода до забоя, установка крайних (по отношению к правому и левому бортам выработки) кровельных анкеров А20В L=2,8м выполнена под углом 90° вместо 75°; - на участке от технологического отхода до забоя не соблюдаются необходимые расстояния (по линии профильных подхватов) между кровельными анкерами А20В L=2,8м; - вентиляционный трубопровод не подвешен за крючки к прямолинейно проложенному и туго натянутому металлическому тросу ?5-6мм или проволоке на участке от пикета ПК 116 горной выработки Конвейерный штрек 123-ю пласта Тройного и далее до забоя Разрезной печи 223-ю пласта Тройного; - отставание датчика контроля кислорода от груди забоя Разрезной печи 223-ю пласта Тройного составляет более 10м; - на конце пожарно-оросительного трубопровода отсутствуют порошковые огнетушители в количестве 4 шт., пожарные рукава в количестве 2 шт. и пожарный ствол; - в горной выработке Конвейерный штрек 123-ю пласта Тройного на пикетах ПК 85 и 94 допущено хранение горюче-смазочных материалов (5 бочек с маслом) в количестве, превышающем суточную потребность;

- не соблюдаются обязательные требования в части отсутствия средств ВЗГВ в горной выработке Квершлаг 123-ю «бис» на расстоянии 10-50м от сопряжения с Заездом на Групповой транспортный уклон 23-ю;

- не соблюдаются обязательные требования в части выявления факта нахождения горных выработок Квершлаг 123-ю «бис» и Конвейерный штрек 123-ю пласта Тройного на пикетах ПК 3 – ПК 67 и ПК 101 - 106 в пылевзрывоопасном состоянии, обнаружены значительные отложения сухой, легко сдуваемой угольной пыли на почве, элементах става ленточного конвейера, пожарно-оросительном трубопроводе, а также на кабельной продукции, находящейся под напряжением.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. 

Представитель по доверенности старший государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора – А.И.В. в заключение от 23.04.2024 сообщил, что выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены не в полном объёме, а именно, не представлена возможность осмотра дизельной маневровой тележки RK-D-25-40 зав. № 124 по причине её отсутствия, при этом данный пункт предписания не включён в уведомления об устранении нарушений требований промышленной безопасности от 23.04.2024 (пункт 3); силовые кабели и кабели связи проложены на противоположной стороне от компрессорной установки, но не защищены от повреждений (пункт 7); не произведена замена огнетушителей с истекшим сроком годности огнетушащего порошка (пункт 8); на участке от технологического отхода до забоя, установка крайних (по отношению к правому и левому бортам выработки) кровельных анкеров А20В L=2,8м выполнена под углом 90° вместо 75°; на конце пожарно-оросительного трубопровода установлены огнетушители с истекшим сроком годности огнетушащего порошка (пункт 9). Просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. 

Представитель по доверенности юридического лица АО «Воркутауголь» от 23.04.2024, признавав вину, не оспаривал выявленные нарушения, указал, что выявленные нарушения устранены в полном объёме, просил назначить минимальный штраф, отменить обеспечительную меру о временном запрете. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя юридического лица, согласно поданному ходатайству от 23.04.2024. 

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). 

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № **** от 18.04.2024; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов **** от 17.04.2024; предписанием **** от 17.04.2024 на устранение нарушений, выявленных в результате мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, согласно которому применён временный запрет до 24.04.2024 (пункты № 1-11); протоколом о временном запрете деятельности № **** от 17.04.2024, согласно которому запрещено ведение горных работ в горной выработке Разрезная печь 223-ю пласта Тройного, эксплуатация дизельной маневровой тележки RK-D-25-40 зав. №124, эксплуатация подземной передвижной компрессорной установки типа ДЭН «ШАХТЕР» 21110 ШМ зав. № 57, установленной в горной выработке Конвейерный штрек 123-ю пласта Тройного и эксплуатация ленточного конвейера 2КЛТ1000А-1300-2-У5 зав. № 0012, установленного в горных выработках Квершлаг 123-ю «бис» и Конвейерный штрек 123-ю пласта Тройного на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «****», расположенного по адресу: ****, Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, кроме работ по устранению нарушений.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов **** Шахта угольная «****», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов. 

Протокол об административном правонарушении № **** от 18.04.2024 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. 

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения. 

Суд квалифицирует действия Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в данном случае являются признание АО «Воркутауголь» вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения и частичное устранение выявленных нарушений до начала рассмотрения дела. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающего и отягчающего административную ответственность.

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы здоровью людей. 

С учётом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости приостановить ведение горных работ в горной выработке Разрезная печь 223-ю пласта Тройного, эксплуатацию дизельной маневровой тележки RK-D-25-40 зав. №124, эксплуатацию подземной передвижной компрессорной установки типа ДЭН «ШАХТЕР» 21110 ШМ зав. № 57, установленной в горной выработке Конвейерный штрек 123-ю пласта Тройного и эксплуатацию ленточного конвейера 2КЛТ1000А-1300-2-У5 зав. № 0012, установленного в горных выработках Квершлаг 123-ю «бис» и Конвейерный штрек 123-ю пласта Тройного на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «****», расположенного по адресу: **** Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, кроме работ по устранению нарушений, на срок 90 суток.

Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться безусловно адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения. Кроме того, представитель по доверенности не представил суду доказательства, свидетельствующие о том, что выявленное нарушение будет устранено в 60-дневный срок. Вместе с тем в случае устранения нарушений в более ранние сроки АО «Воркутауголь» вправе обратиться с заявлением о досрочном прекращении наказания. 

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания. 

Срок временного запрета деятельности, примененный с 16 часов 30 минут 17 апреля 2024 года, в соответствии с п. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (**** юридический адрес: 169908, 

<

...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ в горной выработке Разрезная печь 223-ю пласта Тройного, эксплуатацию дизельной маневровой тележки RK-D-25-40 зав. №124, эксплуатацию подземной передвижной компрессорной установки типа ДЭН «ШАХТЕР» 21110 ШМ зав. № 57, установленной в горной выработке Конвейерный штрек 123-ю пласта Тройного и эксплуатацию ленточного конвейера 2КЛТ1000А-1300-2-У5 зав. № 0012, установленного в горных выработках Квершлаг 123-ю «бис» и Конвейерный штрек 123-ю пласта Тройного на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «****», расположенного по адресу: ****, Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, кроме работ по устранению нарушений, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 16 часов 30 минут 17 апреля 2024 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья: О.Д. Чекате