П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Нефтекумск 05 августа 2017 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Гандембул И.В., с участием:

с участием представителя отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края - ФИО1, 

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, 

(владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося), 

рассмотрев административный материал в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Азербайджана ФИО2А-О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пересек границу Российской Федерации 03 апреля 2017 года через КПП Яраг-Казмаляр, пребывал на территории Российской Федерации по 03.07.2017 года, затем 03.07.2017 года через КПП Ново-Филя выехал с территории Российской Федерации и вновь въехал в Российскую Федерацию 03.07.2017 года, где пребывал по 05.08.2017 года. 

05.08.2017 года, около 05 часов 45 минут, на ФКПП «Затеречный» на 117 км ФАД «Кочубей-Нефтекуск-Зеленокумск-Минеральные Воды» при регистрации рейсового автобуса марки «Неоплан 216» регистрационный знак 

<

***>, следовавшего рейсом «Краснодар-Махачкала» при проверки документов был задержан сотрудниками сводного отряда полиции федерального контрольного пропускного пункта «Затеречный» пассажир указанного рейсового автобуса гражданин Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который как было установлено при проверки его документов нарушил установленные правила въезда в Российскую Федерацию, либо режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и доставлен в Отдел МВД России по Нефтекумскому району для разбирательства по данному факту. 

Гражданин Азербайджана ФИО2 суду пояснил, что русским языком владеет в переводчике не нуждается, показал, что он на автобусе пересек границу Российской Федерации 03.04.2017 года, приехал в Республику Дагестан, где проживал у родственников. Затем выехал 03.07.2017 года из Российской Федерации и вновь въехал в Российскую Федерацию 03.07.2017 года, приехал на машине в г. Геленджик, где отдыхал на море у родственников. 04.08.2017 года на автобусе выехал из г. Геленджик в г. Махачкалу Республики Дагестан к родственникам в гости. 05.08.2017 года на контрольном пропускном пункте «Затеречный» при проверке его документов сотрудниками полиции был установлен факт нарушения им миграционного законодательства, так как он нарушил режим пребывания на территории России. Вину свою признает и в содеянном раскаивается. 

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края С.А., суду показал, что 05 августа 2017 года, около 05 часов 45 минут, на ФКПП «Затеречный» - 117 км. ФАД «Кочубей-Нефтекумск-Зеленокумск-Минеральные Воды» при регистрации рейсового автобуса следовавшего рейсом «Краснодар - Махачкала» при проверке одного из пассажиров, а именно гражданина Азербайджана ФИО2 выявлен факт нарушения им миграционного законодательства, а именно нарушения режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившегося в нарушении срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно ФИО2 находился на территории РФ более 90 суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток. В отношении гражданина Азербайджана ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, в связи с совершением последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ административных правонарушениях. 

Выслушав представителя отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края С.А., гражданина Республики Азербайджан ФИО2, исследовав административный материал, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции закона, действующей на момент совершения правонарушения) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 05.08.2017 года, около 05 часов 45 минут, на ФКПП «Затеречный» - 117 км. ФАД «Кочубей-Нефтекумск-Зеленокумск-Минеральные Воды» при регистрации рейсового автобуса следовавшего рейсом «Краснодар - Махачкала» при проверке одного из пассажиров, а именно гражданина Азербайджана ФИО2 выявлен факт нарушения им миграционного законодательства, а именно нарушения режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившегося в нарушении срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно ФИО2 находился на территории РФ более 90 суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток.

Как следует из исследованных в судебном заседании документов, срок пребывания гражданина Азербайджана ФИО2 на территории Российской Федерации составлял с 03.04.2017 года по 03.07.2017 года. 

Как следует из паспорта гражданина Азербайджана ФИО2, он выехал их Российской Федерации 03.07.2017 года и вновь в это же день 03.07.2017 года въехал в Российскую Федерацию, что подтверждается штампами в его паспорте о пересечении границы РФ, в связи с чем, нарушил требования миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в нарушения режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Вина правонарушителя ФИО2 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 05 августа 2017 года, из содержания которого следует, что 05 августа 2017 года, около 05 часов 45 минут на ФКПП «Затеречный» - 117 км. ФАД «Кочубей-Нефтекумск-Зеленокумск-Минеральные Воды» при регистрации рейсового автобуса при проверке одного из пассажиров, а именно гражданина Азербайджана ФИО2 выявлен факт нарушения им миграционного законодательства, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, а именно нарушения сроков пребывания (проживания) на территории РФ, чем им нарушены ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ, п. 12 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1998 года, в связи с чем, в действиях гражданина Азербайджана ФИО2-А.-О. имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ административных правонарушениях: 

- паспортом гражданина Азербайджана ФИО2;

-объяснением ФИО2 по факту совершенного правонарушения, не отрицавшего факт совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ административных правонарушениях; 

- рапортом оператора ПЭВМ ФКПП «Затеречный» К.А. от 05 августа 2017 года о выявлении при проверке документов факта незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Азербайджана ФИО2;

- протоколом о доставлении от 05 августа 2017 года,

- рапортом инспектора отдала по вопросам миграции ОМВД России по Нефтекумскому району С.А. о выявлении при проверке документов факта незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Азербайджана ФИО2; 

- миграционной картой серии 

<

данные изъяты> в которой имеется штамп о пересечении гражданином Азербайджана ФИО2 границы Российской Федерации через КПП Ново-Филя - ДД.ММ.ГГГГ. 

В действиях гражданина Азербайджана ФИО2 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ административных правонарушениях, так как он, будучи иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно находился на территории РФ более 90 суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток.

Таким образом, действия ФИО2 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО2, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является его раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено. 

Санкцией ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении административного наказания ФИО2, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и его личность, возраст, семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Из материалов дела не следует, что у ФИО2 на территории Российской Федерации сложились устойчивые семейные (родственные) связи. Не подтвердились достоверно данные обстоятельства и объяснениями ФИО2, данными в судебном заседании. Супруги, а так же детей, других близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у него не имеется. Иного суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным гражданина Азербайджана ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что неуплата штрафа влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в виде административного ареста на срок до 15 суток или штрафа в двойном размере.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В силу ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (УФК по СК), счет получателя 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения, а правонарушителем в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Гандембул