Судья Синенко И.С. Дело № 7-12-638

Р Е Ш Е Н И Е

12 октября 2017 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу оперуполномоченного ОКОН ОМВД России по Хасанскому району ФИО1 на постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 28 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

23 августа 2017 года сотрудником полиции ОМВД России по Хасанскому району ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно указанному протоколу ФИО2 вменено то, что он 23 августа 2017 года в 19 часов 20 минут по адресу: 

<

адрес> отказался выполнить законные требования сотрудников полиции проследовать в качестве подозреваемого в совершении преступления в ОМВД России по Хасанскому району, пытался скрыться от сотрудников полиции бегством.

Постановлением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 28 августа 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе, поданной в соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ, оперуполномоченный ОКОН ОМВД России по Хасанскому району ФИО1 просит постановление судьи отменить, как незаконное, дело вернуть в районный суд на новое рассмотрение. 

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения оперуполномоченного ОКОН ОМВД России по Хасанскому району ФИО1 прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ основанием для отмены по результатам рассмотрения жалобы постановления по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, является существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Прекращая производство по делу, судья районного суда, исходя из положений части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, признал протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, поскольку ФИО2 была вручена копия протокола, по содержанию отличающегося от оригинала, что является существенным недостатком, который не может быть восполнен в судебном заседании.

Между тем данный вывод судьи районного суда нельзя признать правильным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (часть 3); указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (часть 4).

Частью 6 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен должностным лицом органа полиции 23 августа 2017 года с участием ФИО2, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, предоставлена возможность ознакомиться с протоколом и дать свои объяснения по поводу вменяемого правонарушения, а также замечания по содержанию протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен с соблюдением требований, установленных статьей 28.2 КоАП РФ. Материалы дела не свидетельствуют о внесении каких-либо изменений в протокол после его составления.

С учетом установленного статьей 29.7 КоАП РФ порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судья в судебном заседании заслушивает объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследует иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивает его заключение. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом судья при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 не принял мер к выяснению обстоятельств, связанных с вручением данному лицу копии протокола об административном правонарушении, отличающегося по содержанию с его оригиналом, не допросил в судебном заседании по данному факту должностное лицо, составившее протокол, поскольку при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанного должностного лица для выяснения возникших вопросов.

Кроме того, в нарушение требований статьи 26.11 КоАП РФ о непосредственности исследования доказательств судья при рассмотрении дела об административном правонарушении не допросил в судебном заседании в качестве свидетелей сотрудников полиции, составивших рапорта, по обстоятельствам, относящимся к событию административного правонарушения, не принял мер к проверке законности и обоснованности действий сотрудников полиции в отношении ФИО2, предпринятых для его доставления в орган полиции.

При таких обстоятельствах постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 28 августа 2017 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, подлежит отмене, и с учетом того, что срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению в Хасанский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 28 августа 2017 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Хасанский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.

Судья И.К. Зиганшин