дело № 12-29/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г. Кувандык

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Агишевой Н.Н.,

с участием 

представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего по доверенности, 

при секретаре Костылевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 в интересах исполняющего обязанности исполнительного директора ООО «ЭнергоРесурс» ФИО2 на постановление о назначении административного наказания от 05 мая 2017 года № государственного инспектора отдела по надзору за взрывоопасными, химически опасными объектами нефтегазодобычи, газораспределения и газопотребления по Оренбургской области Ч.А.С. ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь исполняющим обязанности исполнительного директора ООО «ЭнергоРесурс», нарушил обязательные требования в области промышленной безопасности, в том числе, в отсутствие газовой службы в составе ООО «ЭнергоРесурс» не заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту опасного производственного объекта, находящегося в г. Кувандыке Оренбургской области, с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ, чем нарушил пункт 9 статьи II Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542.

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за взрывоопасными, химически опасными объектами нефтегазодобычи, газораспределения и газопотребления по Оренбургской области Ч.А.С. № от 05 мая 2017 года ФИО3, как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО2 – ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, просит его изменить в части назначенного наказания, заменив штраф предупреждением. Указывает, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался. Выявленные государственным инспектором нарушения при проведении проверки до составления постановления были устранены. Исполняющий обязанности исполнительного директора ООО «ЭнергоРесурс» ФИО2 является работником юридического лица, относящегося к субъектам среднего предпринимательства, в связи с чем, полагает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 жалобу полностью поддержал по основаниям, в ней изложенным.

Государственный инспектор отдела по надзору за взрывоопасными, химически опасными объектами нефтегазодобычи, газораспределения и газопотребления по Оренбургской области Ч.А.С. , составившая протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании установлено, что в период с 20 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года в ходе осуществления плановой выездной проверки во исполнении распоряжения Западно – Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 марта 2017 года № выявлено, что ФИО2, являясь исполняющим обязанности исполнительного директора ООО «ЭнергоРесурс», нарушил обязательные требования в области промышленной безопасности, в том числе, в отсутствие газовой службы в составе ООО «ЭнергоРесурс» не заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту опасного производственного объекта, находящегося в г. Кувандыке Оренбургской области, с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ, Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении от 02 мая 2017 года № в отношении ФИО2,

- распоряжением заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 16 марта 2017 года №-рп/о;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 28 апреля 2017 года №

- предписанием об устранении нарушений законодательства от 28 апреля 2017 года №;

- свидетельством о регистрации опасного производственного объекта – «группа котельных» рег. №;

- сведениями, характеризующими опасный производственный объект;

- выпиской из единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- приказом о назначении исполняющего обязанности исполнительного директора ООО «ЭнергоРесурс».

Изучив и оценив в совокупности доказательства по данному делу, государственный инспектор отдела по надзору за взрывоопасными, химически опасными объектами нефтегазодобычи, газораспределения и газопотребления по Оренбургской области пришел к обоснованному выводу о том, что доказана виновность исполняющего обязанности исполнительного директора ООО «ЭнергоРесурс» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО2 к административной ответственности не выявлены.

Выводы о виновности ФИО2 сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В этой связи, поскольку ФИО2 является исполняющим обязанности исполнительного директора ООО «ЭнергоРесуср», включенное в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершил впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, назначенное наказание ФИО2 в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП, суд,

Р Е Ш И Л:

жалобу представителя исполняющего обязанности исполнительного директора ООО «ЭнергоРесурс» ФИО2 - ФИО1 - удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания от 05 мая 2017 года № государственного инспектора отдела по надзору за взрывоопасными, химически опасными объектами нефтегазодобычи, газораспределения и газопотребления по Оренбургской области в отношении исполняющего обязанности исполнительного директора ООО «Энергоресурс», ФИО2, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – изменить.

Заменить назначенное административное наказание в вид административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

Судья Кувандыкского районного суда

Оренбургской области Н.Н. Агишева