№ 2-2581/2020

61RS0001-01-2020-003017-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 г. г. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Богдановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ..., Администрации ..., третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ..., Администрации ... о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ему принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ... с кадастровым номером № общей площадью 529 кв.м., на основании договора купли-продажи от ....

Согласно межевому плану от ... смежными по отношению к участку истца являются земельные участки с кадастровыми номерами: №, собственником которого является ФИО4, №, собственником которого является ФИО3, №, собственником которого является ФИО2

На принадлежащем истцу земельном участке в 2018 г. был построен жилой дом общей площадью 169,4 кв.м. и жилой площадью 81,3 кв.м. До постройки указанного дома никаких строений на земельном участке не было. При строительстве дома истец не получила необходимые разрешительные документы, поэтому указанный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки.

При обращении в ... истцу было рекомендовано обратиться по вопросу о сохранении жилого дома в суд, что подтверждается письмом от ... №.21.05/170.

На основании изложенного, истец просил суд сохранить жилой дом литер «А», общей площадью 169,4 кв.м., расположенный по адресу: ..., СНТ «Космос», уч. 366 согласно техническому паспорту от ..., признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 169,4 кв.м., расположенный по адресу: ..., СНТ «Космос», уч. 366.

Истец в судебное заседание не явился, о дате слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствии истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по доводам указанным в иске.

Представитель ответчика администрации ... – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать. 

Представитель ответчика администрации ... ФИО7, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать, представил письменные возражения на иск. 

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени слушания дела, представили суду письменные согласие на сохранение жилого дома. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лиц в порядке ст.167 ГПК РФ

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени слушания дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В судебном заседании установлено, что истцу принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: гор. Ростов-на-Дону, № на основании договора купли-продажи от ....

Согласно межевому плану от ... смежными по отношению к участку истца являются земельные участки с кадастровыми номерами: №, собственником которого является ФИО4, №, собственником которого является ФИО3, № собственником которого является ФИО2

На принадлежащем истцу земельном участке в 2018 г. был построен жилой дом общей площадью 169,4 кв.м. и жилой площадью 81,3 кв.м. До постройки указанного дома никаких строений на земельном участке не было. При строительстве дома истец не получила необходимые разрешительные документы, поэтому указанный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки.

При обращении в ... истцу было рекомендовано обратиться по вопросу о сохранении жилого дома в суд, что подтверждается письмом от ... №.21.05/170.

В соответствие с заключением о результатах исследования №-НД от ..., выполненным НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ», эксперт пришел к следующим выводам:

Жилой дом Лит. «А» общей площадью 169,4 кв.м по адресу: ..., СНТ «Космос», 366 является одноэтажным с мансардным этажом каркасным зданием, неправильной геометрической формы, максимальными габаритными размерами в плане 12,00 м * 10,67 м и наружной высотой 5,23 м. Дата постройки жилого дома – 2018 год.

Исследуемый жилой дом Лит. «А» по адресу: ... состоит из шести жилых комнат. Исследуемый жилой дом обеспечен функциональной взаимосвязью комнат, что обосновывается его объемно-планировочным решением и соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что дом должен включать в себя одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню [в том числе кухню-столовую и (или) кухню-нишу], ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться вспомогательные помещения: холодный тамбур (в том числе двойной с учетом климатических условий строительства согласно СП 131.13330), кладовая и (или) встроенные шкафы, постирочная, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2...., генераторная отопления и (или) электроснабжения, кладовая твердого топлива, встроенная, встроенно-пристроенная или пристроенная стоянка или гараж-стоянка, бассейн (правила проектирования которого изложены в [14]), а также иные помещения по заданию на проектирование.

Площадь, высота и габаритные размеры в плане комнат исследуемого жилого дома Лит. «А» по адресу: ... соответствуют требованиям п. 6.1 и п. 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площадям, высотам и габаритным размерам помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «А» по адресу: ... не противоречит требованиям табл. 17 «Жилые здания смешанной конструкции двухэтажные» «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) №, предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных с мансардным этажом жилых домов с деревянным каркасом, облицованных кирпичом.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома Лит. «А» по адресу: ... соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый жилой дом Лит. «А» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 – несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

В соответствии с архитектурно-планировочным решением здания и составом его конструктивных элементов, исследуемый жилой дом Лит. «А» по адресу: ... имеет III группу капитальности, согласно п.1 ст.130 ГК РФ является недвижимым имуществом и не является некапитальным строением, сооружением либо неотделимым улучшением земельного участка (замощение, покрытие и другие), согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ исследуемый жилой дом по адресу: ..., СНТ «Космос», 366 является объектом капитального строительства и может быть признан капитальным.

Габариты входных дверных проемов исследуемого жилого дома Лит. «А» по адресу: ... составляют не менее 0,80 * 1,90 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «А» по адресу: ... имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Домовладение по адресу: ... расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Жилые комнаты и кухня исследуемого жилого дома Лит. «А» по адресу: ... обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и требованиям СанПиН 2.2.1/2....-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.

Исследуемый жилой дом Лит. «А» по адресу: ... обеспечен естественной вентиляцией, что соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций жилого дома Лит. «А» по адресу: ... не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Электроснабжение жилого дома Лит. «А» по адресу: ..., СНТ «Космос», 366 соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Устройство крыши исследуемого жилого дома Лит. «А» по адресу: ..., СНТ «Космос», 366 с наружным организованным водостоком соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли», предъявляемым к кровлям зданий и сооружений.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А» по адресу: ..., СНТ «Космос», 366 в территориальной зоне реформирования садоводческих и дачных хозяйств первого типа (ЗР-1) соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.2 ст.53 «Градостроительный регламент зоны реформирования садоводческих и дачных хозяйств первого типа (ЗР-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки ....

Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «А» и земельного участка с ..., а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки в условиях градостроительной реконструкции, соответствуют требованиям п.3.1 ст.53 «Градостроительный регламент зоны реформирования садоводческих и дачных хозяйств первого типа (ЗР-1)» Правил землепользования и застройки ..., в условиях градостроительной реконструкции, для вида разрешенного использования, соответствующего порядковому номеру Р.....

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А» по адресу: ... соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН 61:44:0012303:431 – индивидуальные жилые дома с приусадебными участками.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А» по адресу: ..., СНТ «Космос», 366 по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А» по адресу: ... по отношению к границам земельного участка с соседними земельными участками соответствует требованиям п.3.1 ст.53 «Градостроительный регламент зоны реформирования садоводческих и дачных хозяйств первого типа (ЗР-1)» Правил землепользования и застройки ..., в условиях градостроительной реконструкции, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Исследуемый жилой дом Лит. «А» по адресу: ... расположен со смещением в глубину собственного участка на расстояние более 9,00 м от фасадной границы по ..., что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль ....

Расположение жилого дома Лит. «А» по адресу: ... по отношению к жилым домам на соседних земельных участках соответствует требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Несущие конструкции исследуемого жилого дома Лит. «А» по адресу: ... не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций всего здания жилого дома Лит. «А» – исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно:

1) механической безопасности;

2) пожарной безопасности (с учетом согласия собственника);

3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;

4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;

5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;

6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

7) энергетической эффективности зданий и сооружений;

8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, 

что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе - вступившие в законную силу судебные решения.

Как следует из ч. 1 ст. 28 указанного Закона, права на недвижимое имущество установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», (пункт 26), следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в судебном заседании допрошен эксперт ФИО8, который выводы заключения о результатах исследования №-НД от ... поддержал в полном объеме, пояснил, что экспертиза проводилась с осмотром объекта исследования, в результате которого не выявлено нарушений строительных, санитарных и других норм и правил, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Суд полагает, что также не имеется оснований не доверять показаниям эксперта, данным в судебном заседании. Данные показания согласованы, последовательны и подтверждены материалами дела. Кроме этого они в полном объеме согласовываются с выводами указанными в заключении по результатам исследования №-НД от 20.04.2020

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов, на что указано в п.п. 13, 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ... «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».

Заключение по результатам исследования №-НД от ... соответствует требованиям действующего законодательства, и у суда не имеется оснований не согласиться с ним, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, эксперт допрошен в судебном заседании, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд соглашается с данными выводами эксперта, которые логичны, последовательны, основаны на материалах дела, экспертом даны пояснения с учетом анализа норм действующих градостроительных норм и правил. Данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 79, 80, 84, 85, 86 ГПК РФ, основана на нормах действующего законодательства, соответствующих строительных нормах и правилах, методических указаниях. 

Суд обращает внимание, что правообладатели смежных земельных участков ФИО2, ФИО4, ФИО3 не возражают против сохранения и признания права собственности на самовольно возведенное строение, о чем свидетельствует письменные согласия.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенных норм материального права и представленных в ходе судебного заседания доказательств, принимая во внимание, что, согласно экспертному заключению, строительство жилого дома, по адресу: ..., СНТ «Космос», уч. 366, соответствует действующим противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью людей, правообладатели смежных земельных участков не возражают против сохранения и признания права собственности на самовольно возведенное строение суд приходит к выводу о том, что требования иска являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ..., Администрации ..., третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «А», общей площадью 169,4 кв.м., расположенный по адресу: ... согласно техническому паспорту от ....

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер ...

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья 

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2020 г.