Дело № 58RS0010-01-2024-000302-57 2-210/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Земетчино 23 сентября 2024 года

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Зималевой Н.А.,

при секретаре Ольховой М.В.,

с участием ст. помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Гуляевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Краснодубравский сельсовет Земетчинского района Пензенской области» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием «Краснодубравский сельсовет Земетчинского района Пензенской области», 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просит признать право муниципальной собственности Краснодубравского сельсовета Земетчинского района Пензенской области на невостребованную земельную долю в размере 1/1509 площадью 4,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: [адрес] , принадлежащую ранее ФИО1 {Дата} года рождения, умершей {Дата}, на основании свидетельства о праве собственности на землю №... в СХПК «Вяземский».

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1, умершая {Дата}, являясь собственником 1/1509 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, не передала его в аренду и не распорядилась им иным образом. После её смерти указанной земельной долей в течение более трёх лет подряд никто не распорядился, право собственности на земельную долю не зарегистрировано, земельная доля признана невостребованной в установленном законом порядке.

В связи с тем, что часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Земетчинского района Пензенской области Гуляева Н.М. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. 

Представитель истца - администрации Краснодубравского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме и просит их удовлетворить, что выразил в своём письменном заявлении. 

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в отзыве на иск указало, что Управление право собственности государства на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 в порядке наследования не оформляло. Земельная доля, принадлежащая ФИО1 в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Управлением в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», не числится. В удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица - УФНС России по Пензенской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора удовлетворить. 

Представитель третьего лица – администрации Земетчинского района Пензенской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на исковое заявление не представил. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие. В сообщении, направленном в суд, указал, что сведений о зарегистрированных правах ФИО1 {Дата} года рождения на земельный участок, кадастровый №..., расположенный в границах [адрес] , нет. Свидетельство о праве собственности на землю РФ-Х1 ПЕО-08-21 №..., регистрационная запись №... от 22.11.1994 года выдано на имя ФИО1 {Дата} года рождения. Удовлетворение исковых требований полагает на усмотрение суда.

С учётом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, каковым является Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 года и Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 13.06.2023 № 228-ФЗ).

Во исполнение Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», и принятых в развитие земельной реформы Указов Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» главой администрации Земетчинского района Пензенской области было принято постановление от 30.08.1994 года № 189 «О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории товарищества с ограниченной ответственностью «Вяземское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий ТОО «Вяземское», предоставлено по 4,2 га.

Данный земельный участок всего площадью 2809 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории [адрес] [адрес] .

На основании протокола №4 от 05.12.1997 общего собрания членов ТОО «Вяземское», ТОО «Вяземское» преобразовано в СХПК «Вяземский», распоряжением главы администрации Земетчинского района от 29.04.1998 № 220-р «О регистрации Устава сельскохозяйственного производственного кооператива «Вяземский», СХПК «Вяземский» признан правопреемником всех прав и обязанностей ТОО «Вяземское». СХПК «Вяземский» 26.09.2008 исключен из Единого государственного реестра юридических лиц.

ФИО1 {Дата} года рождения на основании постановления главы администрации Земетчинского района Пензенской области от 30.08.1994 № 189 выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю 1/1509 в ТОО «Вяземское», что составляет 4,2 га, свидетельство №....

Согласно информации Межмуниципального отдела по Земетчинскому, Башмаковскому и Вадинскому районам Управления Росреестра по Пензенской области, материнский земельный участок СХПК «Вяземский» имеет кадастровый №..., расположен по адресу: [адрес] . 

В силу пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. 

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). 

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1. Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации Краснодубравского сельсовета Земетчинского района Пензенской области от 02.09.2013 № 20 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в результате реорганизации сельскохозяйственного предприятия СХПК «Вяземский» утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в результате реорганизации сельскохозяйственного предприятия СХПК «Вяземский».

В этот список включена ФИО1 {Дата} года рождения которая, согласно записи акта о смерти №... от {Дата}, умерла {Дата}, что подтверждает справка из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. 

В списке невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в результате реорганизации сельскохозяйственного предприятия СХПК «Вяземский» (приложение 1 к постановлению администрации Краснодубравского сельсовета Земетчинского района Пензенской области от 01.08.2013 г. № 14) за № 56 значится ФИО1 {Дата} года рождения.

В списке лиц, имеющих право на земельную долю (пай) в СХПК «Вяземский» (приложение к постановлению главы администрации Земетчинского района Пензенской области от 01.08.2013 г. № 189) за № 771 значится ФИО1.

Данный список публиковался в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 08.02.2013 № 10, размещен на официальном сайте администрации Краснодубравского сельсовета Земетчинского района Пензенской области в сети «Интернет», информационных щитах в администрации Краснодубравского сельсовета Земетчинского района Пензенской области.

С момента публикации, то есть с 8 февраля 2013 года по 8 мая 2013 года (три месяца) в администрацию Краснодубравского сельсовета Земетчинского района Пензенской области возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступили.

Администрацией Краснодубравского сельсовета Земетчинского района Пензенской области в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 08.02.2013 № 10 опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности. Собрание было назначено на 16 мая 2013 года на 10 час. по адресу: 

<

...>. Информация о дате и времени проведения общего собрания участников долевой собственности также была размещена на сайте администрации Краснодубравского сельсовета Земетчинского района Пензенской области.

16 мая 2013 года в 10 час. по адресу: 

<

...> на общее собрание явились глава администрации Краснодубравского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, специалисты администрации Краснодубравского сельсовета и 2 собственника земельных участков.

Протоколом общего собрания участников долевой собственности от 16 мая 2013 года собрание признано несостоявшимся.

Также согласно информации нотариусов Земетчинского района наследственное дело на ФИО1 (в части земельной доли) не заведено. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь собственником 1/1509 доли, площадью 4,2 га земельного участка, расположенного по адресу: [адрес] , при жизни никаких действий по распоряжению земельной долей не совершила, не передала земельную долю в уставной капитал СХПК «Вяземский», наследников к её имуществу не установлено. Поэтому имеются основания в соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 для признания данной земельной доли невостребованной. Порядок признания доли таковой в установленном законом порядке не нарушен.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 3 ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков. 

Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы органа местного самоуправления на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения и препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путём признания права муниципальной собственности на указанные доли в праве общей собственности на земельный участок. Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории муниципального образования.

В соответствии со ст. 19.3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (введена Федеральным законом от 29.12.2022 № 639-ФЗ), орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 01.01.2025 обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Процедура признания земельной доли невостребованной, установленная в ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Краснодубравского сельсовета проведена в соответствии законодательством, действующим на момент её проведения. 

Исходя из изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлении, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что ответчики являются федеральными органами исполнительной власти, государственная пошлина с них взысканию не подлежит. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Краснодубравский сельсовет Земетчинского района Пензенской области» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием «Краснодубравский сельсовет Земетчинского района Пензенской области» удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Краснодубравский сельсовет Земетчинского района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 1/1509 площадью 4,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: [адрес] , принадлежащую ранее ФИО1 {Дата} года рождения, умершей {Дата}, на основании свидетельства о праве собственности на землю №... в СХПК «Вяземский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено 24 сентября 2024 года.