дело № 2-114/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» января 2019 года

г. Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области 

в составе:

председательствующего судьи Малюковой Т.С.,

с участием адвоката Добрянской-Сергеевой О.А.,

при секретаре Котковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и МО о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, установлении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд с иском ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> № об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж работы периоды с 15.08.1985 г. по 

<

дата> работы в должности учителя рисования и черчения в Средней школе № 

<

адрес>, с 

<

дата> по 

<

дата> работу в Средней школе № 

<

адрес> в должности воспитателя группы продленного дня, учителя черчения с 

<

дата> по 

<

дата>; период с 

<

дата> по 

<

дата> - работу в ООО «Конкорд» в должности продавца 

<

адрес>; с 

<

дата> по 

<

дата> – работу индивидуального предпринимателя в ИП ФИО1 

<

адрес>; с 

<

дата> по 

<

дата> – работу бухгалтером в ООО «Семь Лиственниц» в 

<

адрес>; с 

<

дата> по 

<

дата> – работу индивидуального предпринимателя в ИП ФИО1 

<

адрес>; с 

<

дата> по 

<

дата> – работу товароведом в ООО «Авель 2001» в 

<

адрес>; с 

<

дата> по 

<

дата> – работу в ИП ФИО2 в 

<

адрес> в должности экспедитора; с 

<

дата> по 

<

дата> – работу индивидуального предпринимателя в ИП ФИО1 

<

адрес> МО, обязании ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить страховую пенсию по старости, с даты обращения 

<

дата> 

В обосновании иска указано, что истец обратилась в ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и МО с заявлением на начисление досрочной страховой пенсии по старости лет. Решением Управления Пенсионного фонда ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> № истцу было отказано в назначении пенсии по старости, не были включены с стаж периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> работы в должности учителя рисования и черчения в Средней школе № 

<

адрес>, с 

<

дата> по 

<

дата> работу в Средней школе № 

<

адрес> в должности воспитателя группы продленного дня, учителя черчения с 

<

дата> по 

<

дата>; период с 

<

дата> по 

<

дата> - работу в ООО «Конкорд» в должности продавца 

<

адрес>; с 

<

дата> по 

<

дата> – работу индивидуального предпринимателя в ИП ФИО1 

<

адрес>; с 

<

дата> по 

<

дата> – работу бухгалтером в ООО «Семь Лиственниц» в 

<

адрес>; с 

<

дата> по 

<

дата> – работу индивидуального предпринимателя в ИП ФИО1 

<

адрес>; с 

<

дата> по 

<

дата> – работу товароведом в ООО «Авель 2001» в 

<

адрес>; с 

<

дата> по 

<

дата> – работу в ИП ФИО2 в 

<

адрес> в должности экспедитора; с 

<

дата> по 

<

дата> – работу индивидуального предпринимателя в ИП ФИО1 

<

адрес> МО. Истец считает решение ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> № незаконным в связи с чем обратилась в суд с данными исковыми требованиями.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истцом были уточнены исковые требования, в окончательной редакции истица просит признать решения ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> № об отказе в назначении пенсии незаконным, зачесть в специальный стаж периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> работы продавцом в ООО «Конкорнд», с 

<

дата> по 

<

дата> работа индивидуальным предпринимателем ФИО1 в РКС. 

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковое требования поддержала по доводам, изложенные в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и МО по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала решение комиссии ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и МО.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 6 «Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 

<

дата> назначение пенсий гражданам государств-участников соглашения производится по месту их постоянного жительства. 

В связи со вступлением в законную силу 

<

дата> Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 

<

дата> № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 

<

дата> N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

На основании ст. 32 Федерального закона от 

<

дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;

В целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на Крайнем Севере пенсионным законодательством определен порядок приравнивания к "северной работе" работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктами 1 - 10, 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 

<

дата> N 400-ФЗ

Согласно п. 3 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 

<

дата> N 400-ФЗ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 516, осуществляется суммирование путем прибавления к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периодов работы, относящихся к Спискам N 1 и N 2.

В соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях": 1) При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом установлено, что истец обратилась

<

дата> в ГУ-УПФ РФ N 16 по МО с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № следует, что истцу в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" засчитан период работы в средней школе № 

<

адрес>, при этом не засчитан стаж работы в качестве ИП ФИО1 и в ИП ФИО2 и с 

<

дата> - 

<

дата> (10 месяцев 2 дня) работа продавцом в ТОО «Конкорн» (ИП ГолевАлексей М.).

В результате принято решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не выработан требуемый стаж в районах Крайнего Севера - 8 календарных лет, специальный стаж работы в РКС по мнению ответчика составил 7 лет 02 мес. 12 дней.

В специальный стаж не засчитаны, в том числе, спорные периоды работы истца:

- с 

<

дата> по 

<

дата> работы в должности продавца в ООО «Конкорнд» 

<

адрес> (район крайнего севера); т.к. при приеме на работуотсутствует наименование организации, отсутствет дата и номер приказа об увольнении,

- с 

<

дата> по 

<

дата> работа должности индивидуального предпринимателя в 

<

адрес> (район крайнего севера), поскольку документально не подтвержден факт работы в РКС

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства, находит отказ ответчика в оспариваемой части незаконным, исходя из следующего:

Пунктом 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 2 статьи 14 Федерального закона от N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Отсутствие данных о занятости истца на соответствующих видах работ согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета свидетельствуют лишь о том, что работодатель как страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по своевременному предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, что не может ограничивать право истца на пенсию.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Удовлетворяя требование о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды работы истца исходил из требования положений ст. 14 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ": гражданам,работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи.

К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона.

Согласно ст. 94 того же Закона, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Из трудовой книжки истца следует, что он работал в 

<

адрес>, приравненном к районам крайнего севера, который включен в перечень районов Крайнего Севера постановлением Правительства Совета М. С., следовательно, период работы истца в указанный период времени, в соответствии с действовавшим на тот момент, на время приобретения истцом прав, законодательством, подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии в полуторном размере.

Согласно ч. 1 и ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы, которые имели место до дня вступления в силу указанного Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшем в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказ Минздравсоцразвития России от 

<

дата> N 91 (ред. от 

<

дата>) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" 

2. В страховой стаж включаются: 

а) периоды работы по трудовому договору; 

б) периоды государственной гражданской или муниципальной службы; 

в) периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: 

периоды деятельности индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды, периоды деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов, частных охранников, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой), члена крестьянского (фермерского) хозяйства, родовой, семейной общины малочисленных народов Севера до 

<

дата> и после 

<

дата>, за которые уплачены платежи на социальное страхование; 

В силу пункта 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Аналогичные требования к порядку подтверждения стажа содержатся и в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерством социального обеспечения РСФСР от 

<

дата> N 190.

Согласно материалам настоящего гражданского дела истец в юридически значимый период времени осуществляла трудовую деятельность на территории 

<

адрес>, т.е. на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера, что, в том числе, подтверждено: трудовой книжкой истца, выпиской из лицевого счета застрахованного лица № (0) от 

<

дата>; архивными справками; справкой Администрации муниципального образования 

<

адрес> о прекращении предпринимательской деятельности; справкой из МИФНС России № ЯНАО № от 

<

дата>; квитанциями за разрешение на установку ИП ФИО1 киоска из отдела архитектуры от 

<

дата>, обязательными отчисления от 

<

дата>, за проведение оценки от 

<

дата>, платежами на подоходный налог от 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, разрешением на установку торгового павильона от 

<

дата>; заключением Управления государственной противопожарной службы пожарной части № на торговлю алкогольной продукции в 

<

адрес>; договором на пользование электроэнергией от 

<

дата>; Заключением № государственного пожарного надзора от 2001 г.; постановлением по делу об административном правонарушении от 

<

дата> с квитанцией об оплате штрафа 

<

дата>; извещением предпринимателю из налоговой инспекции с актами сверок и оплатой штрафа от 

<

дата>; справкой по акту сверок; декларациями, договорами и отчетами, свидетельствующими о ведении предпринимательской деятельности в районах крайнего севера.

Оспариваемые истцом периоды, вместе с засчитанными ГУ ПФ РФ N 16 по 

<

адрес> и 

<

адрес> с периодами работ истца, дают право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Досрочная страховая пенсия подлежит назначению с даты обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости

С учетом того, что факт работы истицы в указанных должностях в спорные периоды в ходе разрешения спора был подтвержден допустимыми доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Иные доводы сторон были предметом подробного судебного исследования, однако не влияют на выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и МО о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и МО включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: 

- с 

<

дата> по 

<

дата> работы в должности продавца в ООО «Конкорнд» 

<

адрес> (район крайнего севера);

- с 

<

дата> по 

<

дата> работа индивидуальным предпринимателем ФИО1 в РКС. 

Обязать ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и МО назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 

<

дата>.

Судья: