к делу № 2№/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО2 24 октября 2017 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Егоровой С.А., 

при секретаре Рыбкиной Е.Е.,

с участием помощника прокурора Кавказского района 

<

данные изъяты>

представителя администрации Кропоткинского городского поселения 

<

данные изъяты>В.,

представителя ФИО1 по доверенности 

<

данные изъяты>

представителя администрации МО Кавказский район 

<

данные изъяты>

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в интересах муниципального образования Кропоткинское городского поселения Кавказского района, неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, третье лицо: Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрация МО Кавказский район о признании договора аренды земельного участка недействительным (ничтожным), суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района обратился в Кропоткинский городской суд с заявлением, в котором просит признать договор аренды земельного участка от 02.02.2015 № кадастровым номером № площадью 3102 кв.м., расположенном по адресу: г. ФИО2, ул. 

<

адрес>, предназначенный для строительства зоны отдыха, недействительным (ничтожным); возложить обязанность на ФИО1 вернуть земельный участок расположенный по адресу: Кавказский район, г. ФИО2, ул. 

<

адрес>, площадью 3102 кв.м., с кадастровым номером №, администрации Кропоткинского городского поселения по акту приемки-передачи; погасить регистрационную запись в Едином Государственном реестре об обременении в виде права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3102 кв.м., расположенном по адресу: г. ФИО2, ул. 

<

адрес> предназначенным для строительства зоны отдыха. 

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района 

<

данные изъяты> пояснил, что прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в том числе при распоряжении органами местного самоуправления земельными участками. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Так, в соответствии с договором аренды от 02.02.2015 после выставления на торги земельных участков администрацией муниципального образования Кавказский район ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 3102 кв.м. по адресу: г. ФИО2, ул. 

<

адрес> предназначенный для строительства зоны отдыха. Установлено, что в соответствии с генеральным планом Кропоткинского городского поселения, утвержденным решением Думы муниципального образования г. ФИО2 от 24.12.2008 № земельный участок с кадастровым номером № фактически расположен в территориальной зоне «Жилые улицы». Согласно Правилам землепользования и застройки Кропоткинского городского поселения Кавказского района, утвержденным решением Совета Кропоткинского городского поселения от 27.06.2012 № № указанный земельный участок размещен в зоне 

отдыха - Р2. Таким образом, вышеуказанный земельный участок расположен в границах территории общего пользования. В силу требований п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Согласно ст. 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № не подлежит предоставлению в аренду, поскольку в его состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которые беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих земельных участках и землях объектов. Кроме того, расположение земельного участка на территории общего пользования препятствует его предоставлению в аренду, поскольку передача такого объекта во временное владение и пользование исключает возможность реализации гражданами права на свободное нахождение на таком участке. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.08.2015 № №, постановлении Президиума ВАС РФ от 12.04.2011 № № Помимо этого, предоставление земельных участков в аренду с торгов, занятых объектами недвижимого имущества не предусмотрено Земельным кодексом РФ. Однако, на момент предоставления на земельном участке с кадастровым номером № располагался объект капитального строительства. В статье 166 ГК РФ определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Исходя из положений статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Следовательно, договор аренды земельного участка от 02 февраля 2015 года №, заключенный в противоречие ст. 209 ГК РФ недействителен (ничтожен) на основании ст. 168 ГК РФ. Своими действиями администрация муниципального образования Кавказский район нарушила установленный в соответствии с действующим законодательством порядок предоставления земельного участка в аренду с торгов. Помимо этого, не подлежит предоставлению в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 3102 кв.м., поскольку в его состав входят находящиеся в государственной собственности земельные участки либо земли, которые беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих земельных участках и землях объектов. Кроме того, расположение земельного участка на территории общего пользования препятствует его предоставлению в аренду, поскольку передача такого объекта во временное владение и пользование исключает возможность реализации гражданами права на свободное нахождение на таком участке. 

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района 

<

данные изъяты> исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать договор аренды земельного участка от 02.02.2015 № с кадастровым номером № площадью 3102 кв.м., расположенном по адресу: г. ФИО2, ул. 

<

адрес>, предназначенный для строительства зоны отдыха, недействительным (ничтожным); возложить обязанность на ФИО1 вернуть земельный участок расположенный по адресу: Кавказский район, г. ФИО2, ул. 

<

адрес>, площадью 3102 кв.м., с кадастровым номером № администрации Кропоткинского городского поселения по акту приемки-передачи; погасить регистрационную запись в Едином Государственном реестре об обременении в виде права аренды ФИО1 на земельный участок с 

кадастровым номером № площадью 3102 кв.м., расположенном по адресу: г. ФИО2, ул. 

<

адрес>, предназначенным для строительства зоны отдыха. 

Представитель администрации Кропоткинского городского поселения 

<

данные изъяты>. в судебном заседании возразила против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности 

<

данные изъяты> возразила против удовлетворения иска и просила суд в исковых требованиях прокурору Кавказского района отказать, так как считает договор аренды заключенным и зарегистрированным в соответствии с гражданским законодательством. 

Представитель администрации МО Кавказский район 

<

данные изъяты>. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Кавказского района отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. 

Представитель третьего лица ФИО3 не явилась, предоставила суду отзыв на исковое заявление, при разрешении дела полагалась на усмотрение суда. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, предусмотренная статьями 30, 38 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002г. № 808, процедура предоставления земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 3102 кв.м., расположенного по адресу: Кавказский район, г. ФИО2, ул. 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «для строительства зоны отдыха», нарушена администрацией муниципального образовании Кавказский район не была. 

Доводов обратного прокуратурой Кавказского района не приведено.

Так, в судебном заседании было установлено, что договор аренды земельного участка от 2 февраля 2015 года № был заключен по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».

Работы по формированию земельного участка с кадастровым номером № в целях его предоставления с торгов были проведены в соответствии с порядком, закрепленным в части 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ.

10 ноября 2014 года было подготовлено градостроительное заключение о предоставлении формируемого земельного участка № 588-042014, получены технические условия.

24 ноября 2014 года постановлением администрации муниципального образования Кавказский район № 1846/4 была утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, город ФИО2, ул. 

<

адрес>

04 декабря 2014 года земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет, согласно разделу 6 кадастрового паспорта земельного участка от 19 декабря 2014 года №.

17 ноября 2014 года под № № получено Заключение № 1460 Департамента по недропользованию по Южному Федеральному округу об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

На основании договора № № от 16 декабря 2014 года с управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район ООО «Кубаньохранкультура» был подготовлен отчет о выполнении работ по археологическому проектированию на земельном участке площадью 2100 кв.м., согласно которому на рассматриваемом земельном участке объекты культурного наследия отсутствуют.

После получения заключения Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края о согласовании хозяйственного освоения земельного участка и подготовки на основании заключенного муниципального контракта отчета № № об определении рыночной стоимости права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, 25 декабря 2014 года было принято решение о проведении торгов – распоряжение управления имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район от 25 декабря 2014 года №.

Извещение о проведении торгов было опубликовано общественно-политической газете Кавказского района «Огни Кубани» от 30 декабря 2014 года № №).

На основании поданных заявок на участие в аукционе, в день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов (28 января 2015 года), организатором торгов в аукционной комиссии управления имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район, - были рассмотрены заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов было принято решение о признании двух претендентов участниками торгов – 

<

данные изъяты> и ФИО1, оформленное соответствующим протоколом № № от 28 января 2015 года.

По итогам поведения аукциона, победителем аукциона была признана ФИО1, предложившая наибольший размер арендной платы в год, согласно протоколу № от 2 февраля 2015 года.

В соответствии с пп. 26 Порядка об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 808,. в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола, с победителем торгов был заключен договор аренды с торгов земельного участка от 2 февраля 2015 года №. Договор аренды от 2 февраля 2015 года № зарегистрирован в установленном порядке.

Информация о результатах торгов была опубликована в общественно-политической газете Кавказского района «Огни Кубани» от 26 февраля 2015 года № 14 (14452).

В силу статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В пункте 44 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Объявление публичных торгов несостоявшимися является результатом проведения таких торгов (пункт 5 статьи 447 ГК РФ). Будучи проведенными с нарушением правил, установленных законом, они могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица (статья 449 ГК РФ). Соответствующую правовую позицию сформулировал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.09.2011 №.

Таким образом, отсутствие доказательств недействительности проведенного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, подтверждает не только соответствие процедуры проведенного аукциона 

нормам Земельного кодекса РФ, но и действительность заключенного по его результатам договора аренды №.

Доводы прокуратуры Кавказского района о расположении земельного участка в границах территории общего пользования согласно Генеральному плану города Кропоткина не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и утвержденным в Кропоткинском городском поселении градостроительным регламентам.

Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования определены как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно сведениям ИСОГД и в соответствии с Правилами землепользования и застройки Кропоткинского городского поселения Кавказского района, утвержденными решением совета Кропоткинского городского поселения Кавказского района № 561 от 27 июня 2012 года, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны «Р-2» - зона отдыха и относится к основным видам разрешенного использования земельных участков.

Из искового заявления прокуратуры Кавказского района следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «жилые улицы».

В то время как, согласно Генеральному плану Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 24 декабря 2008 года № 796, земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории зеленых насаждений (парковая зона).В п. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ определено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям ст. 23 Градостроительного кодекса РФ генеральные планы включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства и границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон.

Соответственно, планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на развитие территории, на ее возможное изменение в будущем.

В силу п.п. 1-4 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, подготовка и утверждение документов территориального планирования городских поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских поселений; утверждение правил землепользования и застройки городских поселений; утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Частью 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлено, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Таким образом, Генплан - это документ территориального планирования, определяющий долгосрочное развитие города, основная задача которого планирование социальной, экономической, градостроительной и другой деятельности с учётом её пространственной привязки. Генеральный план - это документ, в первую очередь отражающий перспективное (проектное) положение.

Правила землепользования и застройки, согласно статье 30 Градостроительного кодекса РФ, являются самостоятельным документом градостроительного зонирования. Целевым назначением правил землепользования и застройки является создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, т.е. обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов данных территорий. Кроме того, разработка правил осуществляется в целях сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия. Также целью разработки правил землепользования и застройки является создание условий для планировки территорий муниципальных образований, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

При этом у органов местного самоуправления отсутствует обязанность определять функциональные зоны в генеральном плане города в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку согласно действующему законодательству генеральный план является документом планирования. Соответственно, планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на развитие территории, то есть на ее возможное изменение в будущем. 

Таким образом, имеющееся противоречие между расположением земельного участка с кадастровым номером № в территориальной зоне на территории зеленых насаждений (парковая зона) согласно Генерального плана города Кропоткина и в зоне «Р-2» согласно Правилам землепользования и застройки, не противоречит Градостроительному кодексу РФ.

В ст. 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что целевое назначение земельных участков определяется исходя из принадлежности земельных участков к той или иной категории земель (земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, земли лесною фонда, земли водного фонда и т.д.).

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. При этом любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № используется в соответствии с целевым назначением - земли населенных пунктов и видом разрешенного использования - «для строительства зоны отдыха».

Прокурором Кавказского района не предоставлено доказательств использования земельного участка с кадастровым номером 23:44:0000000:430 в качестве территории общего пользования. Отсутствуют такие сведения и в государственном кадастре недвижимости, что 

подтверждает кадастровый паспорт земельного участка от 19 декабря 2014 года № № 

Таким образом, указанное прокурором Кавказского района доказательство (Генеральный план г. Кропоткина) отнесения земельного участка с кадастровым номером № к территориям общего пользования не соответствует принципу относимости и допустимости доказательств, поскольку в соответствии статьей 30 Градостроительного кодекса РФ Правила землепользования и застройки - это нормативно правовой акт для неограниченного круга физических и юридически лиц. В свою очередь Генеральный план это документ территориального планирования основным пользователем, которого являются сами органы местного самоуправления, в том числе для подготовки Правил землепользования и застройки. То есть при не соответствии ПЗЗ генплану в ПЗЗ необходимо внести изменения, однако до внесения изменений в ПЗЗ все решения должны приниматься на основании ПЗЗ. 

Доводы прокурора о том, что в данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц, которые могли бы претендовать на приобретение прав на спорный земельный участок, являются несостоятельными, поскольку в силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Перечень лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых может обратиться в суд с заявлением прокурор, прямо предусмотрен частью статьи 45 ГПК РФ и расширительному толкованию не подлежит.

Нахождение на земельном участке объекта, не обремененного правами третьих лиц и размещенного на участке в отсутствие правоудостоверящих и разрешительных документов, не может являться основанием для отказа в формировании земельного участка на торги, что подтверждает следующее.

Земельный кодекс РФ в редакции, действовавшей на дату проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, не содержал запрета на формирование земельного участка на торги с объектами капитального или некапитального характера, в случае отсутствия на данные объекты обременений или соответствующей разрешительной документации. Единственным условием в этом случае, требующим обязательного исполнения и закрепленным в п. 8 Порядка об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 808, выступало публичное информирование неограниченного круга лиц о наличии таких объектов на выставляемом на аукцион участке. 

Информационное сообщение о проведении аукциона, опубликованное в общественно-политической газете Кавказского района «Огни Кубани» от 30 декабря 2014 года №), содержало информацию о нахождении на земельном участке с кадастровым номером 23:44:0000000:430 нежилого строения, подлежащего демонтажу.

Доказательств того, что данное строение является объектом недвижимости в дело не представлено. 

Кроме того в ЕГРП на дату публикации извещения о проведении аукциона и его проведении отсутствовала запись о регистрации строения в качестве объекта недвижимого имущества и о регистрации его в этом качестве за кем-либо.

Указанные выше обстоятельства, а также отсутствие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, отсутствие разрешения на его размещение в указанном месте, свидетельствует о незаконности его размещения, и не могут являться основанием для отказа от проведения аукциона и не может являться доказательством незаконности процедуры его проведения.

В сообщении была указана вся необходимая информации о проведении аукциона и любое желающее лицо могло принять участие в данном аукционе, в связи с чем права неопределенного круга лиц при проведении аукциона нарушены не были.

Прокурор в исковом заявлении не приводит оснований, указывающих на грубое нарушение правил организации и проведения аукциона и не указывает, в чем заключается нарушение прав Кропоткинского городского поселения Кавказского района. 

В суд истцом не предоставлены доказательства наличия обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка проведения торгов, в связи с чем, основания для признания проведенных торгов недействительными отсутствуют. 

Признание недействительным результатов аукциона по формальным основаниям означало бы нарушение принципа стабильности гражданского оборота. 

Кроме того, в иске прокурора отсутствуют ссылки на закон или иной нормативный правовой акт, которые предусматривают избранный способ защиты нарушенных интересов Кропоткинского городского поселения.

Фактические обстоятельства дела, нормы бюджетного и гражданского законодательства опровергают доводы истца.

За период исполнения договора аренды земельного участка в соответствии с разграничением, установленным статьей 62 Бюджетного кодекса РФ, в бюджет поступило арендных платежей на общую сумму 441768 рублей 71 копейка, из указанной суммы:

- 220 884 рублей 36 копеек – поступило в бюджет МО Кавказский район, 

- 220 884 рублей 36 копеек – поступило в бюджет МО Кропоткинское городское поселение Кавказского района. Оспариваемый договор аренды от 2 февраля 2015 года № исполняется по настоящее время.

Оспариваемый договор аренды от 2 февраля 2015 года № исполняется по настоящее время.

Таким образом, благодаря заключенному по результатам торгов договору аренды, победителем торгов был предложен наибольший размер годовой арендной платы за спорный участок - 241 500 рублей, бюджет Кропоткинского городского поселения получил за весь период действия договора 220 884 рублей 36 копеек.

В свою очередь признание недействительным договора с торгов земельного участка от 2 февраля 2015 года № № и применение двусторонней реституции будет означать для Кропоткинского городского поселения не только возврат из местного бюджета всей полученной по договору аренды арендной платы в размере 441768 рублей 71 копеек, но и возврат иных сумм, потраченных ФИО1. В.И. на освоение участка, а также сумм неосновательного обогащения.

Таким образом, суд находит данное исковое заявление не подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Кавказского района в интересах администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО1, администрации МО Кавказский район, третье лицо: Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании договора аренды земельного участка недействительным (ничтожным) – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Кропоткинский городской суд Краснодарского края в течение месяца.

Председательствующий: