Дело № 2-220/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Сусловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коробкова **к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в * районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 ** обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области (далее – Пенсионному фонду) о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения ** года и включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующих периодов: с ** года по ** года (* месяцев ** дня) в должности учителя географии средней школы № * г. * и следующим за ним период обучения в Архангельском педагогическом институте; с ** года по ** года в должности директора социально-реабилитационного центра для безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних д. * (* месяцев * дней); с ** года по ** года в должности социального педагога ** основной школы № * (* месяца * дней); с ** года по ** года на выборной должности главы МО «*», председателя Совета депутатов МО «*» и по совместительству учителем географии * основной школы № * (* года * месяца * дней); с ** года по настоящее время учителем географии, биологии, а затем директором и учителем * основной школы с полной нагрузкой; назначении величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, как имеющему страховой стаж не менее 25 лет и проработавшему на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеющему требуемую продолжительность страхового стажа, назначении пенсии с уменьшением возраста, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Свои требования истец обосновал тем, что решением Пенсионного фонда от ** года № * ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что отсутствует требуемый 25-летний стаж на соответствующих видах работ, а подтверждено * лет * месяцев * дня, с чем истец не согласен, поскольку полагает, что ответчиком необоснованно не включены спорные периоды в педагогический стаж, чем нарушены его конституционные и социальные права.

В судебном заседании истец ФИО1 ** заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям, настаивая на незаконности действий Пенсионного фонда и нарушении его прав, и полагая, что требуемый педагогический стаж работы им выработан и подтвержден документально, досрочная пенсия по старости должна быть ему назначена ответчиком на основании поданного 31 октября 2012 года заявления, подача иных заявлений не требуется. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области по доверенности ** в судебном заседании заявленные исковые требования признал частично, а именно: не возражал относительно включения в педагогический стаж истца периодов работы с ** года по ** года и с ** года по ** года, поскольку данные периоды работы в должности учителя подтверждены истцом документально согласно архивной справке от ** года № ** и выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 **, в удовлетворении остальной части исковых требований просил суд отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве, представленном суду. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и исследовав письменные материалы дела, отказное пенсионное дело ФИО1 **, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает, и право на пенсию по возрасту, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Законом № 173-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии на момент рассмотрения спора установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховой пенсии», вступившего в законную силу с 01 января 2015 года (далее - Законом).

Согласно ч. 3 ст. 36 Закона со дня вступления его в силу Закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Законом в части, не противоречащей настоящему Закону.

Часть 4 ст. 36 Закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение закона было закреплено и в ранее действовавших ст.ст. 80, 88 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ. 

Приказом Минтруда РФ от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Настоящий перечень определяет документы, необходимые для установления страховой пенсии.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

В целях реализации положений ст. 30 Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Указанными Списками и Перечнем предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости для лиц, работающих в должностях «учитель, директор», в образовательных учреждениях – школах всех наименований. 

Согласно п. 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Правил).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 **, ** года рождения, уроженец ст. * * района Архангельской области, ** года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением Пенсионного фонда от ** года № * ФИО1 ** отказано в назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку требуется не менее 25 лет педагогического стажа, документально подтверждено * лет * месяцев * дня. 

При этом, согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от * года № * в стаж на соответствующих видах работ ответчиком включены следующие периоды: с ** года по ** года – * лет * дней, с ** года по ** года – * месяца * дней, с ** года по ** года - * год * месяц * дней, с **года по ** года - * года * месяца * дней, с ** года по ** года - * год * месяца * день, а всего * лет * месяцев * дня, иные периоды не включены в специальный педагогический стаж, и с чем истец не согласен.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 ** зарегистрирован ** года, то есть до указанного момента периоды работы и (или) иной деятельности истца должны подтверждаться документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 ** работал: с ** года по ** года – учителем биологии * 8-летней школы; с ** года по ** года – и.о. директора * 8-летней школы; с ** года по ** года – учителем биологии * 8-летней школы; с ** года по ** года – учителем труда и физкультуры ** 8-летней школы; с ** года по ** года - директором социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних (работодатель – Управление социальной защиты населения МО «* район»); с ** года по ** года - социальным педагогом МОУ «* основная общеобразовательная школа № *»; с ** года по ** года – учителем биологии и географии МОУ «* основная общеобразовательная школа № * с ** года по ** года – главой МО «*» согласно постановлению Вельской территориальной избирательной комиссии от ** года № *; с **года по ** года – учителем географии, биологии, химии МОУ «* основная общеобразовательная школа» (с ** года - МБОУ «* основная общеобразовательная школа»); с ** года по ** года - учителем биологии и географии МБОУ «* основная общеобразовательная школа № *»; с ** года по настоящее время - директором МБОУ «* основная общеобразовательная школа № *» (с ** года – МБОУ «* основная школа № *»).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 28 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. 

Истцом заявлены требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона следующих периодов: ** года по ** года; с ** года по ** года; с ** года по ** года; с ** года по **года; с ** года по настоящее время. 

Судом установлено и это не оспаривается ответчиком, что ФИО1 ** в период с ** года по ** года на основании приказа по средней школе № * станции * Северной железной дороги от ** года № * работал в должности учителя географии в 5-9 классов с нагрузкой * недельных часа, что подтверждается архивной справкой от ** года № **, а поэтому данный период работы ФИО1 ** подлежит включению в специальный стаж. При этом, факт отсутствия записи в трудовой книжке истца о работе в данный период не может являться основанием для отказа в иске в данной части. 

ФИО1 ** в период с * года по ** года обучался в Архангельском ордена «Знака Почета» государственном педагогическом институте им. М.В. Ломоносова, решением Государственной экзаменационной комиссии от ** года ему присвоена квалификация учителя географии и биологии, что подтверждается дипломом серии * № * от ** года, регистрационный № *.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Временем обучения в учебном заведении при этом, является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Учитывая изложенное и проанализировав указанные нормы материального права, а также принимая во внимание, что педагогическая деятельность ФИО1 ** фактически началась с ** года (принят учителем географии в среднюю школу № * станции * Северной железной дороги), то суд приходит к выводу, что до обучения в педагогическом институте истец не работал в соответствующей должности, педагогическая деятельность этому не предшествовала, то есть отсутствует одно из условий, предусмотренное в приведенной норме Положения, а поэтому указанное им время обучения, не может быть включено в педагогический стаж. 

Кроме того, из буквального содержания п. 2 указанного Положения следует, что законодатель предусмотрел возможность включения в специальный стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, а не его части, при этом педагогическая деятельность должна была иметь место до начала обучения, и что в данном случае отсутствует. 

Таким образом, в удовлетворении иска в части включения в спорный период времени обучения в высшем учебном заведении с ** года по ** года (диплом выдан ** года) надлежит отказать. 

Согласно п. 11 Правил, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года № 392-О, от 18 апреля 2006 года № 83-О, от 21 декабря 2006 года № 584-О, от 19 июня 2007 года № 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона.

Таким образом, обязательным условием зачета работы в должности социального педагога в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Возможность же признания права на досрочное назначение пенсии за лицами, которые осуществляли соответствующую деятельность в должностях, аналогичных предусмотренным списками, но в иных учреждениях, действующим законодательством не предусмотрена.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ** в период с ** года по ** года работал в должности социального педагога в МОУ «* основная общеобразовательная школа № *», которая не относится ни к одному из учреждений, поименованных в п. 11 Правил.

При этом, в судебном заседании истец указал, что в данный период он работал непосредственно с детьми 5-8 классов в лагере труда и отдыха на прополке картофеля, однако как таковой, образовательный процесс не осуществлялся. 

Учитывая изложенное, заявленный период работы социальным педагогом в МОУ «* основная общеобразовательная школа № *» не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, в данной части исковые требования ФИО1 ** не подлежат удовлетворению. 

Из трудовой книжки ФИО1 ** также следует, что он на основании приказа Управления социальной защиты населения МО «* район» от **года № ** с ** года работал директором социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, и был уволен с работы ** года на основании приказа от **года № **

«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» поименован в п. 1.13 («Учреждения социального обслуживания») раздела «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии с п. 8 Правил в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год; выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы; работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 1 ноября 1999 г.

По смыслу действующего пенсионного законодательства основанием для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью является выполнение соответствующей деятельности не только в поименованных в данном Списке учреждениях, но и по предусмотренной списками специальности (должности). В раздел «Наименование должностей» включена должность директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Работа в качестве директора социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних не включается в педагогический стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, за исключением случаев выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Доказательства выполнения ФИО1 ** педагогической или учебной нагрузки в указанный период не представлено и в материалах дела они отсутствуют.

Таким образом, п. 8 Правил, регулирующий порядок и условия исчисления стажа работы, дающей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью директоров, не содержит указания о включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, работы в должности директора в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13.

Исходя из изложенного, период работы ФИО1 ** в должности директора социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних с 06 февраля 2003 года по 25 ноября 2003 года не засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с чем, в иске в данной части также надлежит отказать. 

Судом установлено и это следует из объяснений истца, записей в трудовой книжке и удостоверения № * от ** года, что в связи с избранием на выборную должность, ФИО1 ** в период с ** года по ** года работал в должности главы МО «**», и данный период его работы в указанной должности, истец также просит включить в педагогический стаж. 

Действительно, до принятия Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право педагогических работников на пенсию было предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пп. «а, б» пункта 1 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

То есть, по действовавшему ранее законодательству работа на выборных должностях включалась в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях.

При этом, необходимо учесть, что согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П «О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», возможна оценка по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 1 января 2002 г., в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии.

В соответствии со ст. 172 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Действующим же в настоящее время и на момент выполнения работы в должности главы МО «**» законодательством, регулирующим данные правоотношения, не предусмотрена возможность включения в педагогический стаж указанной работы. 

Также не предусмотрено это и Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом МО «**» и иными правовыми актами. 

С учетом указанных обстоятельств, спорный период работы в должности главы МО «**» не подлежит включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Между тем, судом установлено, что в период работы на выборной должности ФИО1 ** в свободное от основной работы время (в субботу) осуществлял педагогическую деятельность, что действующим законодательством и Уставом МО «*» не запрещалось, а именно: работал по совместительству учителем географии МОУ «** основная общеобразовательная школа № *» с нагрузкой * часа, и учителем биологии, что подтверждается объяснениями истца, а также приказами образовательного учреждения № * от ** года и № * от ** года ФИО1 **, выпиской из лицевого счета застрахованного лица. 

Пунктом 4 Правил, в соответствии с которым периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При этом, Правилами предусмотрены исключения из установленного пунктом 4 Правил условия включения в специальный стаж периодов работы в должностях, предусмотренных Списком, с 1 сентября 2000 года.

Одно из таких исключений предусмотрено п. 6 Правил, в соответствии с которым работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Следовательно, подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период его работы по совместительству учителем географии и биологии МОУ «- основная общеобразовательная школа № -», расположенном в сельской местности, с -** -- года по -- года с учетом сданных работодателем Пенсионному фонду сведений о льготном стаже истца с -- года по -- года (согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица) и приказа о фактическом увольнении истца -- года. При этом, суд учитывает, что ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих данные обстоятельства, не представлено. 

Истцом также заявлены требования о включении в педагогический стаж периода работы с ** года по ** года учителем географии, биологии, химии в МБОУ «* основная общеобразовательная школа», с ** года учителем биологии и географии, и с 28 октября 2014 года по настоящее время директором в МБОУ «* основная общеобразовательная школа № *», с ** года - МБОУ «* основная школа № *», однако законных оснований для этого не имеется, учитывая, что период работы в должности учителя с ** года по ** года (день обращения с заявлением в Пенсионный фонд) включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии, а последующие периоды находятся за пределами поданного заявления, они не рассматривались ответчиком, поскольку с иными заявлениями ФИО1 ** в Пенсионный фонд не обращался, его права в данной части ответчиком не нарушались ввиду заявительного характера требований истца о досрочном назначении пенсии. 

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными суду доказательствами и нормами материального права, суд приходит к выводу, что специальный педагогический стаж ФИО1 ** на соответствующих видах работ на день обращения за назначением пенсии в Пенсионный фонд (** года) являлся недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (с учетом неоспариваемого ответчиком стажа на дату обращения с заявлением о назначении пенсии - * лет * месяцев * дня, и включенных судом периодов с ** года по ** года – * месяц * дней, с ** года по ** года) – * год * месяцев * дня), а поэтому нарушений прав истца действиями ответчика по вопросу отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на дату обращения с заявлением ** года в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона (ранее пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ), ответчиком не допущено, в связи с чем, в данной части истцу в иске надлежит отказать. 

При этом, суд считает, что истец на момент рассмотрения спора не лишен возможности реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью путем подачи иного заявления в Пенсионный фонд о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих его специальный педагогический стаж за период с 01 ноября 2012 года по настоящее время, поскольку после обращения в Пенсионный фонд 31 октября 2012 года истец продолжил свою педагогическую деятельность и это не оспаривается ответчиком, доводы истца об обратном, суд находит несостоятельными. 

В силу ч. 3 ст. 8 Закона страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

С учетом изложенного и принимая во внимание факт отказа истцу в иске о назначении досрочной трудовой пенсии, суд не находит законных оснований и для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 ** о возложении обязанности на Пенсионный фонд по назначению величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, как имеющему страховой стаж не менее 25 лет и проработавшему на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеющему требуемую продолжительность страхового стажа, и назначению пенсии с уменьшением возраста, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

При этом ссылка истца на пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона в обоснование данных требований несостоятельна и необоснованна. 

Истцом в порядке ст.ст. 56, 59, 60 ГПК РФ не представлено суду достаточных и бесспорных доказательств в обоснование заявленных исковых требований в неудовлетворенной судом части. 

При этом иных требований в рамках гражданского дела истец не заявлял, ни в какой части их не изменял и не уточнял, спор рассмотрен судом исходя из заявленных исковых требований, выбранного истцом способа защиты права и определенных им основания и предмета иска, законных оснований для выхода за рамки данных требований, у суда не имеется. 

Таким образом, заявленные исковые требования ФИО1 ** с учетом частичного признания иска ответчиком, подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст.ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возврата государственная пошлина в размере * руб. * коп., уплаченная истцом при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Коробкова **к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в * районе Архангельской области – удовлетворить частично. 

Включить в стаж работы ФИО1 * *, ** года рождения, уроженца ст. * * района Архангельской области, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности учителя географии в средней школе № * станции * Северной железной дороги с ** года по ** года, в должности учителя географии и биологии в МОУ «* основная общеобразовательная школа № *» с ** года по ** года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 * * к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в * районе Архангельской области – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в * районе Архангельской области в пользу ФИО1 руб. * коп. в счет возврата государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская