Дело № 2-3731/2023

УИД- 66RS0003-01-2023-002430-36

Мотивированное 

решение

 изготовлено 31.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 24 октября 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьиЗариповой И.А., при секретаре судебного заседания Копыловой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы спорные периоды,назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы спорные периоды,назначении досрочной страховой пенсии по старости.В обоснование исковых требований указано, что 10.11.2022 истец обратилась в Отделение Пенсионного фонда России по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 21.02.2023 истцом получено решение ОтделенияПенсионного фонда России по Свердловской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.11.2022 в связи с отсутствием требуемого специального стажа и страхового стажа.За назначением досрочной пенсии истец обратилась в возрасте 54 года.Согласно решения пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии на день обращения страховой стаж составляет 13 лет 10 месяцев 16 дней, стаж на соответствующих видах работ - 0.В специальный трудовой стаж не были засчитаны работы в должности электромонтер по обслуживанию электроустановок в цехе сетей и подстанций в период с 17.01.1996 по 15.10.2006, Качарское рудоуправление ССГПО (АО «ССГПО»), Казахстан.На основании изложенного просит признать отказ Отделения Пенсионного фонда России в Свердловской области № 324635/22 от 21.02.2023 незаконным и возложить обязанность на Отделение Пенсионного фонда России по Свердловской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 17.01.1996 по 15.10.2006 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с 10.11.2022, взыскать с ответчика в пользу ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

Определением суда произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Определением суда приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец просит признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № 324635/22 от 21.02.2023 незаконным и возложить обязанность на ответчика включить в специальный и страховой стаж периоды работы с 23.08.1990 по 10.01.1994, с 17.01.1996 по 15.10.2006 и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения – 10.11.2022.

Истец в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в исковом заявлении, просила в удовлетворении исковых требований отказать. В отзыве на исковое заявление указано, что из материалов дела не следует, а истицей не представлены доказательства того, в каком производстве она была занята.Не представлено доказательств того, что производство, в котором она работала, поименовано в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях льготных размерах.Уточняющих справок, подтверждающих занятость истицы на работах, предусмотренных Списком № 2, истицей не представлено.Документов, подтверждающих трудовой стаж истца, из компетентных орган Республики Казахстан до настоящего времени не поступило.Поскольку истицей не представлено сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан за период ее работы в Казахстане с 1 января 2002 года по 15.10.2006 года, то оснований для включения этого периода в страховой стаж истицы, а также в стаж на соответствующих видах работ не имеется.Право на назначение льготной пенсий гражданина после переселения в Российскую Федерацию сохраняется только в случае, если такое право приобретено им на территории страны участи указанного Соглашения (принцип сохранения гарантий).

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.При таких обстоятельствах суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно положениям ст. ст. 1, 6, 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, ст. ст. 4, 11, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацииот 2 октября 2014 года N 1015, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности - (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 10 ноября 2022 года истец обратилась в Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 – ФЗ.

Согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе в установлении пенсии от 21.02.2023 № 324635/22 ФИО1 имеет стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400 – ФЗ по состоянию на 10.11.2022, продолжительностью 00 лет 00 месяцев 00 дней.Страховой стаж ФИО1 составляет 13 лет 10 месяцев 16 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 43,388.

Истец просит включить в специальный и страховой стаж период работы с 23.08.1990 по 10.01.1994, 17.01.1996 по 15.10.1996 в Качарском рудоуправлении ССГПО (АО «ССГПО») в Республике Казахстан.

Согласно записи в трудовой книжке истец 23.08.1990 принята в цех сетей и подстанций учеником электромонтера по обслуживанию эл. оборудования (приказ №80 от 22.08.1990), 01.02.1991 присвоен 2 разряд электромонтера по обслуживанию эл. Оборудования (приказ №66 от 07.02.1991), 10.01.1994 уволена согласно КЗОТ Республики Казахстан ст. 31 п. 2 (по уходу за ребенком до 14 лет).

Согласно приказу №58 о приеме на работу от 16.01.1996 истец принята в цех сетей и подстанций на должность эл. монтера по обслуживанию эл. установок.

Как следует из приказа 261к от 15.08.1996, ФИО1 электромонтер по обслуживанию электрооборудования 2 разряда ЦСИП переведена электромонтером по обслуживанию электроустановок 3 разряда с 01.08.1996.

В соответствии с приказом №40-к от 25.01.1999 ФИО1 электромонтера по обслуживанию электроустановок 3 разряда Цеха сетей и подстанций с 01.01.1999 считать электромонтером по обслуживанию электроустановок 3 разряда Участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования службы сетей и подстанций.

С 01.07.2000 ФИО1 электромонтер по обслуживанию электроустановок 3 разряда участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования службы сетей и подстанций переведена с 01.07.2000 электромонтером по обслуживанию электрооборудования 3 разряда там же.

Как следует из приказа о переводе на другую работу №97/129 от 19.07.2002 (л.д. 94) ФИО1 переводится из подразделения –Качарское рудоуправление, цеха(отдела) служба сетей и подстанций, участка – по ремонту и эксплуатации электрооборудования, профессия (должность) – электромонтер по обслуживанию электрооборудования, разряд -3 с 01.07.2002 на другую работу в подразделение Качарское рудоуправление, цеха(отдела) служба сетей и подстанций, участка – по ремонту и эксплуатации электрооборудования, профессия (должность) – электромонтер по обслуживанию электрооборудования, разряд -4. 

Согласно приказу от 16.10.2006 №97/144 о прекращении, расторжении индивидуального трудового договора истец электромонтер по обслуживанию электрооборудования уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

Как следует из уточняющей справки «Качары Руды» № 01.1/1053 от 07.06.2023, ФИО1 работала вАО «Соколовско - Сарбайское горно - обогатительное производственное объединение», с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели, в период льготной работы:с 17.01.1996г. по 31.07.1996г. в качестве эл.монтера по обслуживанию электроустановок по 2 разряду, что соответствует работе электромонтёра по обслуживанию электрооборудования;с 01.08.1996г. по 31.12.1998г. в качестве эл.монтера по обслуживанию электроустановок по 3 разряду, что соответствует работе электромонтёра по обслуживанию электрооборудования;с 01.01.1999г. по 30.06.2000г. в качестве эл.монтера по обслуживанию электроустановок по 3 разряду, что соответствует работе электромонтёра по обслуживанию электрооборудования; с 01.07.2000г. по 30.06.2002г. в качестве электромонтёра по обслуживанию электрооборудования по 4 разряду, что соответствует работе электромонтёра по обслуживанию электрооборудования.Код профессии: 2030000а-19861. Стаж за период работы во вредных условиях труда составляет 10 лет 8 месяцев 29 дней. Исключены следующие периоды: отпуска без сохранения заработной платы: 12.12.2000-25.12.2000, 09.08.2002-31.08.2002, 03.12.2004-04.12.2004.

Согласно уточняющей справке № 01.1/1152 стаж за период работы во вредных условиях труда составляет 13 лет 08 месяцев 07 дней, имел место также отпуск без сохранения заработной платы – 12.06.2006 по 25.06.2006.

Как следует из архивной справки «Качары Руды» № 01.1/1052 от 07.06.2023, ФИО1 действительно работала в АО «Соколовско - Сарбайское горно - обогатительное производственное объединение»:17 января 1996г.-принята в цех сетей и подстанций электромонтером по обслуживанию электроустановок по 2 разряду (приказ № 58-к от 16.01.1996г.), 01 августа 1996г.- присвоен 3 разряд электромонтера по обслуживанию электроустановок (приказ № 261-к от 15.08.1996г.),01 июля 2000г.- переведена в службу сетей и подстанций электромонтером по обслуживанию электрооборудования по 3 разряду (приказ № 278-к от 05.07.2000г.), 01 июля 2002г.-присвоен 4 разряд электромонтера по обслуживанию электрооборудования (приказ № 97/129 от 19.07.2002г.), 15 октября 2006г.- трудовой договор расторгнут по п. 2 ст. 28 Закона Республики Казахстан (собственное желание) (приказ № 97/144 от 16.10.2006г).Приказ № 652 от 21.05.1986г. о переименовании Соколовско-Сарбайскогогорно- обогатительного комбината в Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение. Качарскийгорно - обогатительный комбинат вошёл в состав ССГПО. Приказ № 370 от 26.09.1995 г. о переименовании Качарского горно-обогатительного комбината в Качарское рудоуправление с 01.10.1995 года. Качарское рудоуправление является правопреемником Канарского ГОКа по всем обязательствам вышеуказанного предприятия. Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение переименовано в Акционерное Общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» с 01.02.1996г. по приказуСоколовско-Сарбайского горно- обогатительное производственного объединения № 81 от 11.03.1996г.АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» переименовано в Открытое Акционерное Общество «Соколовско-Сарбайское горно- обогатительное производственное объединение» со 02.02.1999г. протоколом собрания акционеров №6 от 02.02.1999г. Приказ №417 от 30.12.1999 03.12.2003 произведена перерегистрация ОАО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение-свидетельство №431-1937-АО. Приказ №439 от 21.08.2019 «О внесении изменений в организационную структуру и штатное расписание АО «ССГПО» ФИО3, ФИО3 УГЖДТ, АТУ Качарская площадка, УБВР Качарская площадка, УПХиСКачарская площадка и ЦСХ Качарская площадка реструктуризировано с формированием на их основе Качарскогогорнодобычного комплекса АО «ССГПО». На основании справки о государственной регистрации юридического лица БИН 201240006327 от 07.12.2020 образовано АО «Качары Руды» с 07.12.2020.Изложенные обстоятельства подтверждаются приказами о приеме на работу, о переводах и увольнении карточкой формы Т-2.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 06.08.2013. Оспариваемые периоды в выписке отсутствуют.

В соответствии со сведениями АО «Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан» работодателем за ФИО1 уплачены страховые взносы за период с 18.03.1998 по 14.11.2006.

Согласно разделу II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования" (код профессии 2030000а-19861).

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд полагает, что период работы учеником электромонтера по обслуживанию электроустановок с 23.08.1990 по 31.01.1991 не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В силу пункта 8 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Аналогичное положение закреплено в пункте 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку профессия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования прямо предусмотрена Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10, то период работы истца в качестве ученика электромонтера не подлежит включению в специальный стаж. При этом учитывая, что согласно представленным доказательствам истец осуществлял трудовую деятельность в период с 23.08.1990 по 31.01.1991 по Списку №2, указанный период подлежит включению в страховой стаж.

Основаниями для отказа во включении в стаж периода истца послужили согласно решению пенсионного органа от 21.02.2023: документально не подтверждена занятость и работа в производстве, предусмотренная условиями Списка №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, документально не подтверждено компетентным органами Республики Казахстан возможность учета указанных периодов при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан, с 01.01.1998 отмена института досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда, документально не подтверждена уплата страховых взносов с 01.01.2002, не подтверждено сведениями индивидуального персонифицированного учета, периоды исключены на основании п. 3 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258-н.

Как следует из уточняющей справки работодателя, истец, занимая должности электромонтера по обслуживанию электроустановок, по обслуживанию электрооборудования, осуществляла трудовую деятельность в организации по коду профессии – 2030000а-19861. Оснований не доверять представленной уточняющей справке у суда не имеется. Ответчиком доказательств, опровергающих достоверность представленной справки, суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что не представляется возможным установить, на каком производстве была занята истец, отклоняются судом, поскольку из пункта 15 Разъяснения от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" следует, что рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы. Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков) (пункт 16 указанного Разъяснения).

Принимая во внимание, что истец осуществляла трудовую деятельность по Списку N 2 1991 года, и в указанные периоды занятость истца в тяжелых условиях составляла не менее 80% рабочего времени, характер работы и полная занятость в тяжелых условиях труда подтверждаются справками работодателя, за спорные периоды производилось отчисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, суд приходит к выводу о том, что подлежит включению в специальный стаж периодов работы с 01.02.1991 по 10.01.1994, 17.01.1996 по 11.12.2000, 26.12.2000 по 08.08.2002, 01.09.2002 по 02.12.2004, 05.12.2004 по 11.06.2006, 26.06.2006 по 15.10.2006, за исключением указанных в архивной справке отпусков без сохранения заработной платы 12.12.2000-25.12.2000, 09.08.2002-31.08.2002, 03.12.2004-04.12.2004, 12.06.2006 по 25.06.2006. 

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 21.02.2023 № 324635/22 в части невключения ФИО1 в специальный стаж периодов с 01.02.1991 по 10.01.1994, 17.01.1996 по 11.12.2000, 26.12.2000 по 08.08.2002, 01.09.2002 по 02.12.2004, 05.12.2004 по 11.06.2006, 26.06 2006 по 15.10.2006, в страховой стаж периодов с 23.08.1990 по 10.01.1994, 17.01.1996 по 11.12.2000, 26.12.2000 по 08.08.2002, 01.09.2002 по 02.12.2004, 05.12.2004 по 11.06.2006, 26.06 2006 по 15.10.2006, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит признанию незаконным.

Подлежат отклонению доводы ответчика о том, что в Республике Казахстан с 1 января 1998 года досрочные пенсии за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменены, в связи с чем спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж, а также, что документально не подтверждено компетентным органами Республики Казахстан возможность учета указанных периодов при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан,поскольку положениями Соглашения от 13 марта 1992 года установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; изменение пенсионного законодательства Республики Казахстан не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж истца по Списку N 2 и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Установив, что специальный стаж ФИО1 с учетом включенных пенсионным органом периодов работы, а также включенных судом спорных периодов на момент обращения к ответчику составил более 5 лет, страховой стаж более 20 лет, что дает истцу право на досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "Остраховых пенсиях" при достижении женщинами 54 лет, суд, руководствуясь ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»с10.11.2022.

Ввиду того, что исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, несение которых подтверждено документально (л.д. 3).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы спорные периоды, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

ОбязатьОтделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС ***) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.02.1991 по 10.01.1994, 17.01.1996 по 11.12.2000, 26.12.2000 по 08.08.2002, 01.09.2002 по 02.12.2004, 05.12.2004 по 11.06.2006, 26.06.2006 по 15.10.2006 электромонтером по обслуживанию электроустановок в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС ***)периоды работы с 23.08.1990 по 10.01.1994, 17.01.1996 по 11.12.2000, 26.12.2000 по 08.08.2002, 01.09.2002 по 02.12.2004, 05.12.2004 по 11.06.2006, 26.06 2006 по 15.10.2006.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 21.02.2023 № 324635/22 в части невключенияФИО1 в специальный стаж периодов с 01.02.1991 по 10.01.1994, 17.01.1996 по 11.12.2000, 26.12.2000 по 08.08.2002, 01.09.2002 по 02.12.2004, 05.12.2004 по 11.06.2006, 26.06 2006 по 15.10.2006, в страховой стаж периодов с 23.08.1990 по 10.01.1994, 17.01.1996 по 11.12.2000, 26.12.2000 по 08.08.2002, 01.09.2002 по 02.12.2004, 05.12.2004 по 11.06.2006, 26.06 2006 по 15.10.2006, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) назначить и выплачивать ФИО1 (СНИЛС ***) досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.11.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС ***) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова