Дело №а-222, 2020 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Пушкинские Горы 26 октября 2020 года

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего Е.Е. Миллер

рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску

Заместителя прокурора Пушкиногорского района Псковской области о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

данные изъяты>. информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Пушкиногорского района Псковской области обратился в суд, в порядке ст. 39, ч. 1 ст. 265.1 КАС Российской Федерации с вышеназванным административным заявлением, в обоснование изложил следующее.

Прокуратурой Пушкиногорского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверочных мероприятий в сети «Интернет» выявлен сайт, на котором размещена информация о продаже водительских удостоверений, с официальной проводкой по официальной базе данных ГИБДД, согласно существующим требованиям закона. Указанные электронные ресурсы размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по следующему адресу: 

<

данные изъяты> 

На страницах указанного сайта посетителям предлагается купить водительские удостоверения с официальной проводкой по официальной базе данных, согласно существующим требованиям закона. Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации о продаже водительских удостоверений с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность. Наличие в свободном доступе информации о продаже водительских удостоверений подрывает основы конституционного строя Российской Федерации, создаёт реальную угрозу безопасности и жизни граждан и способствует совершению правонарушений и преступлений. Водительские удостоверения предлагается приобрести, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации, отсутствует.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Необходимыми условиями получения права на управление транспортными средствами является успешная сдача экзаменов, к которой допускаются лица, достигшие установленного возраста, не имеющие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, что закреплено в ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ.

Порядок доступа к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации, получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами регламентирован, помимо Федерального закона № 196-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» и другим федеральным законодательством и нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

Установленный федеральным законодательством порядок получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами предусматривает участие в выдаче удостоверений органов и организаций здравоохранения, образования, Министерства внутренних дел Российской Федерации и их должностных лиц, проверку физического, психического состояния и навыков управления кандидата.

Иной порядок приобретения права управления транспортными средствами, кроме как предусмотренный Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», отсутствует.

Учитывая изложенное, по делам о признании информации о продаже водительских удостоверений и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Кроме того, статьей 327 УК Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, в том числе водительского удостоверения, предоставляющего право управления транспортным средством, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Согласно ч. 1 ст. 34 УК Российской Федерации ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК Российской Федерации.

Таким образом, размещение вышеуказанной информации на сайтах в свободном доступе фактически является приготовлением к совершению преступления, предусмотренного ст. 327 УК Российской Федерации.

В целях установления владельцев сайтов произведены запросы с использованием сервиса «

<

данные изъяты>». По результатам полученного ответа сведения о владельцах сайтов не установлены, номера телефонов и адрес электронной почты отсутствуют.

В целях установления наличия (отсутствия) указанных выше доменных имен в Едином реестре доменных имен, произведен электронный запрос с использованием сервиса: 

<

данные изъяты>/, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, по результатам которого получены сведения об отсутствии информации об указанных доменном имени 

<

данные изъяты> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со статьями 15.1, 15.2 и 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции вышеназванной Федеральной службы.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных положениями Постановления № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием обращения прокурора в суд, с данным административным иском.

На основании изложенного, заместитель прокурора Пушкиногорского района просит признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информацию, распространяемую на страницах сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: 

<

данные изъяты>

Административный истец – заместитель прокурора Пушкиногорского района Псковской области Е.В. Петрова, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, в заявлении, представленном в суд, просит рассмотреть дело в порядке упрощенного производства. 

Административный ответчик по делу не установлен.

Третье лицо – Управление Роскомнадзора по Псковской области, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, представило в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия их представителя, не возражают против удовлетворения административного искового заявления, возражений, относительно применения правил упрощенного производства по делу, не имеют. 

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС Российской Федерации.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает административный иск заместителя прокурора Пушкиногорского района Псковской области Е.В. Петровой подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 вышеназванного Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ч. 1 ст. 26 вышеназванного Федерального закона, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Порядок доступа к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации и получения водительских удостоверений, регламентирован также Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 (ред. от 20.12.2019) «О допуске к управлению транспортными средствами», которым утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

В соответствии с п. 26 вышеназванного Постановления Правительства РФ, Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Иного порядка приобретения получения права управления транспортными средствами, не установлено.

Как следует из письменных материалов дела, прокуратурой Пушкиногорского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, причиняющей вред здоровью и развития несовершеннолетних.

В ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что на сайте с доменным именем: 

<

данные изъяты>. содержится информация о продаже водительских удостоверений, с официальной проводкой по официальной базе данных ГИБДД, согласно существующим требованиям закона.

Осмотром главной страницы сайта установлено наличие в нем сведений о расценках на продажу водительских удостоверений, с официальной проводкой по официальной базе данных ГИБДД, согласно существующим требованиям, что подтверждается актом проверки и приложенными скриншотами данного сайта.

Установить владельца сайта, с помощью использования сервиса 

<

данные изъяты>» не представилось возможным, информации об указанных доменном имени в Едином реестре доменных имен, указателей страниц и сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имеется, сайт функционирует и имеет свободный доступ, что подтверждается скриншотом.

Уголовным кодексом ст. 327 предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, в том числе водительского удостоверения, предоставляющего прав управления транспортным средством, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 УК Российской Федерации ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Таким образом, размещение вышеуказанной информации на сайтах в свободном доступе фактически является приготовлением к совершению преступления, предусмотренного 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При вышеизложенных обстоятельствах, анализируя нормы вышеперечисленного законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на Интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

данные изъяты>. фактически является приготовлением к преступлению, и как следствие, получение водительского удостоверения, в нарушение порядка и требований, предусмотренных законодательством, регулирующим спорные правоотношения.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (ред. от 11.10.2019) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страны, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Инернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено», единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

В связи с чем, требования заместителя прокурора Пушкиногорского района о признании информации, распространяемой на «Интернет-сайте» по вышеназванному сетевому адресу информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС Российской Федерации, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 292 – 294.1, ч. 2 ст. 188, КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск заместителя прокурора Пушкиногорского района Псковской области о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

данные изъяты>. информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий ______________________ Е.Е. Миллер