По делу № 2а-132/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Станица Крыловская 12 февраля 2018 года 

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Павловской И.Н. 

при секретаре Арутюнян А.В., 

с участием помощника прокурора Крыловского района Осипович А.В., 

с участием представителя администрации МО Крыловский район Зуб Т.В. действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ 

Рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства административное исковое заявление прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Крыловский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по разработке и утверждению предусмотренного ст. 45 ГрК РФ «Принятия решения по подготовке документации по планировке территории» а также предусмотренного ст. 46 ГрК РФ «Утверждения документации по планировке территории» 

У с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Крыловский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по разработке и утверждению предусмотренного ст. 45 ГрК РФ «Принятия решения по подготовке документации по планировке территории» а также предусмотренного ст. 46 ГрК РФ «Утверждения документации по планировке территории». 

В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства. 

Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения требований законодательства о землепользовании и застройке в деятельности администрации муниципального образования Крыловский район Краснодарского края (далее - МО Крыловский район) установлены пробелы в муниципальном нормотворчестве.

Так, на основании ст. 130 Конституции РФ органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению вопросы местного значения. В силу ст. 7, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения принимают муниципальные правовые акты. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Вместе с тем, в нарушение указанных положений Закона, администрацией МО 

<

адрес> не разработан предусмотренный ст. 45 ГрК РФ порядок «Принятия решения о подготовке документации по планировке территории», а также предусмотренный ст. 46 ГрК РФ порядок «Утверждения документации по планировке территории». Вышеуказанные пробелы в нормотворческой деятельности органа местного самоуправления не способствуют в полной мере реализации возложенных на него вопросов в сфере землепользования и застройки. В связи с чем, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Крыловский район внесено представление об устранении нарушений законодательства о землепользовании и застройке, по результатам рассмотрения которого нарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены. Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о бездействии и ненадлежащем исполнении своих должностных администрации МО Крыловский район, вышеуказанные вопросы, а также об ослаблении контроля со стороны руководства за подчиненными сотрудниками.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Крыловский район, выразившееся в не принятии мер по разработке и утверждению предусмотренного ст. 45 ГрК РФ «Принятия решения по подготовке документации по планировке территории», а также предусмотренного ст. 46 ГрК РФ «Утверждения документации по планировке территории», обязать Администрацию МО Крыловский район устранить выявленные нарушения. 

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Осипович А.В. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Зуб Т.В. с заявленными требованиями согласилась. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям: 

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что в результате проведения проверки прокуратурой Крыловского района Краснодарского края соблюдения требований законодательства о землепользовании и застройке в деятельности администрации муниципального образования 

<

адрес> установлены пробелы в муниципальном нормотворчестве.

В соответствии со ст. 130 Конституции РФ органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению вопросы местного значения.

В силу ст. 7, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения принимают муниципальные правовые акты.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в нарушение указанных положений Закона, администрацией муниципального образования Крыловский район не разработан предусмотренный ст. 45 ГрК РФ порядок «Принятия решения о подготовке документации по планировке территории», а также предусмотренный ст. 46 ГрК РФ порядок «Утверждения документации по планировке территории». Вышеуказанные пробелы в нормотворческой деятельности органа местного самоуправления не способствуют в полной мере реализации возложенных на него вопросов в сфере землепользования и застройки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Крыловский район было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о землепользовании и застройке, по результатам рассмотрения которого нарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии и ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей сотрудниками администрации МО Крыловский район, в чьи должностные обязанности входят вышеуказанные вопросы, а также ослаблении контроля со стороны руководства подчиненными сотрудниками 

В соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 органы прокуратуры должны обеспечить защиту прав, свобод человека, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным иски.. заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает требования прокурора Крыловского района о признании незаконным бездействия администрации МО Крыловский район, выразившемся в непринятии мер по разработке и утверждению предусмотренного ст. 45 ГрК РФ «Принятия решения по подготовке документации по планировке территории» а также предусмотренного ст. 46 ГрК РФ «Утверждения документации по планировке территории», законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.218 КАС РФ, ст.227 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский район, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению предусмотренного ст. 45 ГрК РФ «Принятия решения по подготовке документации по планировке территории» а также предусмотренного ст. 46 ГрК РФ «Утверждения документации по планировке территории». 

Обязать Администрацию муниципального образования Крыловский район устранить выявленные нарушения путем принятия предусмотренного ст. 45 ГрК РФ «Принятия решения по подготовке документации по планировке территории» а также предусмотренного ст. 46 ГрК РФ «Утверждения документации по планировке территории». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня вынесения через Крыловской районный суд.

Судья