Дело № 2-2065/2024 (УИД) №69RS0040-02-2024-004417-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 года г. Тверь 

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Стёпиной М.В.

при секретаре судебного заседания Львовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к Обществу с ограниченной ответственностью «Контур» о возложении обязанности представить планы-графики подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актом осмотров, планы графики текущего и капитального ремонта, согласованные с теплоснабжающей организацией в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170 

установил:

Департамент Жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери обратился в суд с иском к ООО «Контур» о возложении обязанности представить планы-графики подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актом осмотров, планы графики текущего и капитального ремонта, согласованные с теплоснабжающей организацией в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170.

В обоснование исковых требований указано, что в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (далее - Департамент ЖКХ и строительства) поступили сведения о не предоставлении ООО «Контур-Т» планов-графиков подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров; планов-графиков текущего и капитального ремонта, согласованных с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170). 

Сведения о не предоставлении в установленном порядке планов-графиков подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров; планов-графиков текущего и капитального ремонта, согласованных с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил № 170, свидетельствует о бездействии ООО «Контур-Т».

В связи с этим, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ, ООО «Контур-Т» было объявлено предостережение от 04.06.2024 № 92 о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно: в срок до 20.06.2024 представить на утверждение в администрации районов в городе Твери:

- планы-графики подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров;

- планы-графики текущего и капитального ремонта, согласованные с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил № 170.

При этом предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению в будущем нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применения в отношении него мер административного наказания.

Возражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.06.2024 № 92 в порядке, установленном пунктом 18 Положения о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, в адрес Департамент ЖКХ и строительства не поступали.

В соответствии с поступившей информацией от администраций районов в городе Твери в адрес Департамента ЖКХ и строительства, ООО «Контур-Т» не представило на утверждение в администрации районов в городе Твери:

- планы-графики подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров;

- планы-графики текущего и капитального ремонта, согласованные с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

В соответствии с частью 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 47 Положения о муниципальном жилищном контроле в городе Твери контрольный орган вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Пунктом 4.13 Положения о Департаменте ЖКХ и строительства установлено, что для обеспечения своих задач и функций при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля в городе Твери Департамент ЖКХ и строительства вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Определением суда от 20 августа 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Твери. 

В судебное заседание представитель истца, не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика - ООО «Контур» не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил, возражений на исковое заявление не представил.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации г. Твери, не явился, будучи извещенными о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил, возражений на исковое заявление не представил, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, изучив все доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 47 Положения о муниципальном жилищном контроле в городе Твери контрольный орган вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Пунктом 4.13 Положения о Департаменте ЖКХ и строительства установлено, что для обеспечения своих задач и функций при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля в городе Твери Департамент ЖКХ и строительства вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Согласно Положению о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, утвержденному решением Тверской городской Думы от 01.12.2021 № 258 (далее - Положение о муниципальном жилищном контроле в городе Твери), Администрация города Твери в лице Департамента ЖКХ и строительства является органом местного самоуправления города Твери, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля в городе Твери.

Пунктом 3.1.3.1 Положения о Департаменте ЖКХ и строительства, утвержденного постановлением Администрации города Твери от 02.03.2018 № 314 (далее - Положение о Департаменте ЖКХ и строительства), установлено, что одной из основных функцией Департамента ЖКХ и строительства в сфере жилищного хозяйства города Твери является осуществление муниципального жилищного контроля в городе Твери уполномоченными должностными лицами Департамента ЖКХ и строительства, являющимися муниципальными жилищными инспекторами, в должностные обязанности которых в соответствии с Положением о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, должностными инструкциями входит осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно пункту 2.6.1 Правил № 170, целью подготовки объектов жилищно- коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит (пункт 2.6.2 Правил № 170):

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Согласно пункту 2.6.4 Правил № 170 план-график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях составляется собственником жилищного фонда или организацией по его обслуживанию и утверждается органами местного самоуправления на основе результатов весеннего осмотра и недостатков, выявленных за прошедший период.

Подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции) (пункт 2.6.5 Правил № 170).

В соответствии с пунктом 5.2.8 Правил № 170 план (график) текущего и капитального ремонта должен включать гидравлические испытания, промывку, пробный пуск и наладочные работы с указанием сроков их выполнения. План (график) должен быть согласован с теплоснабжающей организацией и утвержден органом местного самоуправления.

На основании пункта 5.1 постановления Администрации города Твери от 13.05.2024 № 316 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2024-2025 годов», в целях подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период 2024-2025 годов управляющим организациям, расположенным на территории города Твери, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным и иным специализированным потребительским кооперативам, расположенным на территории города Твери, в срок до 20 мая 2024 года надлежало представить на утверждение в администрации районов в городе Твери:

- планы-графики подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период согласно прилагаемой форме (приложение 2) на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров;

- планы-графики текущего и капитального ремонта, согласованные с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил № 170.

Согласно пункту 5.3 постановления Администрации города Твери от 13.05.2024 №3 16 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2024-2025 годов» в случае не предоставления управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами планов-графиков подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период, планов-графиков текущего и капитального ремонта, Департаменту ЖКХ и строительства надлежит организовать в установленном законом порядке выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в рамках осуществления муниципального жилищного контроля.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Департамент ЖКХ и строительства из администраций районов города Твери поступили сведения о не предоставлении ООО «Контур-Т» планов-графиков подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров; планов-графиков текущего и капитального ремонта, согласованных с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170). 

В связи с этим, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ, ООО «Контур-Т» было объявлено предостережение от 04.06.2024 № 92 о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно: в срок до 20.06.2024 представить на утверждение в администрации районов в городе Твери:

- планы-графики подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров;

- планы-графики текущего и капитального ремонта, согласованные с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил № 170.

При этом предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению в будущем нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применения в отношении него мер административного наказания.

Возражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.06.2024 № 92 в порядке, установленном пунктом 18 Положения о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, в адрес Департамент ЖКХ и строительства не поступали.

Сведения о не предоставлении в установленном порядке планов-графиков подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров; планов-графиков текущего и капитального ремонта, согласованных с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил № 170, свидетельствует о бездействии ООО «Контур-Т».

Исходя из вышеизложенного, суд, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о нарушении со стороны Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Контур» требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, поскольку ни на дату обращения в суд с рассматриваемым иском, ни на дату рассмотрения дела обязательные к исполнению требования предостережения от 04.06.2024 № 92 устранены не были, что свидетельствует о наличии неправомерного бездействия со стороны ответчика. 

При рассмотрении дела установлено, что обязанности по предоставлению планов-графиков подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период, планов-графиков текущего и капитального ремонта в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации управляющей организацией надлежащим образом не выполняются, чем нарушены обязательные требования законодательства. Бездействие управляющей организации в области содержания общедомового имущества привело к возникновению вышеуказанных и приведенных в предписании нарушений. 

Доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиком обязательств по содержанию общедомового имущества надлежащего качества, стороной ответчика в суд не представлено.

Оценивая в совокупности изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к Обществу с ограниченной ответственностью «Контур-Т» основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ, с учетом характера нарушений и принимая во внимание, что промедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу, суд приходит к выводу, что требование истца об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 и п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования г. Твери, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Таким образом, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ООО «Контур-Т» в бюджет муниципального образования город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к Обществу с ограниченной ответственностью «Контур-Т» о возложении обязанности представить планы-графики подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актом осмотров, планы графики текущего и капитального ремонта, согласованные с теплоснабжающей организацией в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Контур-Т» (ИНН:

<

***>, юридический адрес: 170034 

<

...> рабочее место 1) представить в администрации районов в городе Твери: планы-графики подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров; планы-графики текущего и капитального ремонта, согласованные с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170.

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Контур-Т» (ИНН:

<

***>, юридический адрес: 170034 

<

...> рабочее место 1) в доход соответствующего муниципального образования государственную пошлину в размере 6000,00 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.В. Стёпина

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2024 года.