Дело № 2-864/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 год г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шкатова Е.А., 

при секретаре судебного заседания Царёвой З.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании расходов на оплату обучения, судебных расходов;

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании затрат на обучение. Свои исковые требования истец мотивирует тем, что приказом ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с с ДД.ММ.ГГГГ в ДВЮИ МВД России курсантом на очную форму обучения зачислена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» со сроком обучения 5 лет с присвоением специальности звания рядовой полиции. ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по Хабаровскому краю и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в полиции (для обучающихся в образовательных учреждениях МВД России). Согласно пунктом 4.12 указанного контракта на ответчика была возложена обязанность заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию института. Согласно пункту 4.14 контракта ответчик обязан возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Приказом ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, рядовой полиции, курсант 2 курса факультета юриспруденции ФИО1 отчислена из числа курсантов института и уволена со службы в органах внутренних дел. Увольнение ФИО1 произведено на основании п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по инициативе сотрудника. В соответствии с соглашением № о порядке возмещения затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Федеральным казенным образовательным учреждением высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской федерации» и ФИО1 (должник по указанному соглашению) обязуется осуществлять возмещение затрат, понесенных «Взыскателем» на обучение «Должника» в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», с рассрочкой платежей до 3 лет, согласно расчету размера средств затраченных на обучение сотрудника (п.1.1. соглашения). Общая сумма возмещения согласно вышеуказанного соглашения составляет 188310 (сто восемьдесят восемь тысяч триста десять) рублей. В соответствии с п.2.1 «Должник» обязуется ежемесячно (ежеквартально), в течении 3-х лет с даты подписания настоящего соглашения, осуществлять платеж (платежи) на расчетный счет Взыскателя» в сумме 5 231 (пять тысяч двести тридцать один) рубль 00 копеек до полного возмещения суммы затраченной на своё обучение. Окончательный возврат суммы затраченной на обучение «Должником» осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ год. С ФИО1 была проведена беседа в связи с увольнением из органов внутренних дел и ей было разъяснено, что в соответствии с ч.14 ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел Российской Федерации средства федерального бюджета, затраченные на его обучение в образовательной организации высшего профессионального образования МВД России, в порядке и размерах, установленных Правительством РФ. ФИО1 специалистом ОК ОРЛС УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре предлагалось ознакомится и подписать уведомление о возмещении сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в ФГКОУ ВПО «ДБЮИ МВД России» и соглашение «О порядке возмещения затрат на обучение», согласно которому общая сумма возмещения ФИО1 затрат на обучение составляет 188 310 рублей. Сумма затрат на обучение, подлежащая возмещению ФИО1, была рассчитана УМВД России по Хабаровскому краю в соответствии с пп.б п.12 Правил, предусмотренным для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле: СВС = ((АУО+СМЗ+ФОТ+КУ+УС)/ШЧ)хК, где: АУО-сумма амортизации учебного оборудования (рублей в год); СМЗ-стоимость материальных запасов (рублей в год); ФОТ-фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов(рублей в год); КУ-коммунальные услуги (рублей в год); УС-услуги связи (рублей в год); К-коэффициент приведения в зависимости от формы обучения: 1-для очной формы обучения, 0,1-для заочной формы обучения и 0,25-для очно-заочной формы обучения. На основании установленной формулы, согласно расчету ФЭО ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России фиксированная сумма затраченных средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения в год составила 150648 рублей 00 копеек. Учитывая, ФИО1 обучалась в ДВЮИ МВД России 1 год 3 месяца 15 дней, то размер средств, затраченных на её обучение, составляет 188310 рублей (150648 рублей сумма затраченных средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения) 12 (месяцев) х 3 (количество месяцев обучения). В настоящее время ФИО1 возмещение затрат на обучение не производится, на расчетный счет УМВД России по Хабаровскому краю денежные средства не поступают. Истец просит суд взыскать с ФИО1 в счет возмещения затрат на его обучение в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» 164 529 рублей 90 копеек в пользу ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России.

Представитель истца Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. От представителя истца в суд поступило письменное заявление о рассмотрении дела без его участия. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца Министерства внутренних дел Российской Федерации. 

Судом были предприняты все меры для уведомления ответчика ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела. Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания путем направления судебных повесток по почте заказными письмами с уведомлениями по известным суду адресам, где значится зарегистрированным и фактически может проживать ответчик. Согласно справкам ОУФМС по Хабаровскому краю в г.Комсомольск-на-Амуре, Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Хабаровскому краю ФИО1 по настоящее время значится зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>. Согласно почтовым уведомлениям ФИО1 судебные повестки по указанному адресу не получает.

Согласно положениям п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). С учетом положения п. 2 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Ответчик мер для получения судебной корреспонденции не предпринял, конверт вернулся в адрес суда с отметкой "истек срок хранения". Неявка ответчика за получением судебной корреспонденции не может расцениваться как неисполнение судом требований об извещении ответчика. В соответствии с ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. При таких обстоятельствах рассмотрение дела в отсутствие ответчика не противоречило нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Суд полагает, что такое поведение ответчика ФИО1 свидетельствует об отсутствии интереса к защите своих прав и свобод, является добровольно избранной тактикой осуществления процессуальных прав, ФИО1 злоупотребляет своими субъективными правами. Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 197 ТК РФ Работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем

Согласно ст. 198 ТК РФ Работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

В силу статьи 207 Трудового кодекса РФ В случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством

Согласно ст. 249 Трудового кодекса РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2012 года, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. п. 4, 5,?7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя.

Вышеуказанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2017 года N 250-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав частью 14 статьи 76 Федерального закона О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДВЮИ МВД России курсантом на очную форму обучения зачислена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» со сроком обучения 5 лет с присвоением специальности звания рядовой полиции. ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по Хабаровскому краю и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в полиции (для обучающихся в образовательных учреждениях МВД России). Согласно пунктом 4.12 указанного контракта на ответчика была возложена обязанность заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию института. Согласно пункту 4.14 контракта ответчик обязан возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Приказом ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, рядовой полиции, курсант 2 курса факультета юриспруденции ФИО1 отчислена из числа курсантов института и уволена со службы в органах внутренних дел. Увольнение ФИО1 произведено на основании п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по инициативе сотрудника. В соответствии с соглашением № о порядке возмещения затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Федеральным казенным образовательным учреждением высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской федерации» и ФИО1 (должник по указанному соглашению) обязуется осуществлять возмещение затрат, понесенных «Взыскателем» на обучение «Должника» в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», с рассрочкой платежей до 3 лет, согласно расчету размера средств затраченных на обучение сотрудника (п.1.1. соглашения). Общая сумма возмещения согласно вышеуказанного соглашения составляет 188 310 (сто восемьдесят восемь тысяч триста десять) рублей. В соответствии с п.2.1 «Должник» обязуется ежемесячно (ежеквартально), в течении 3-х лет с даты подписания настоящего соглашения, осуществлять платеж (платежи) на расчетный счет Взыскателя» в сумме 5 231 (пять тысяч двести тридцать один) рубль 00 копеек до полного возмещения суммы затраченной на своё обучение. Окончательный возврат суммы затраченной на обучение «Должником» осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ год. Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению, с ФИО1 была проведена беседа в связи с увольнением из органов внутренних дел и ему было разъяснено, что в соответствии с ч.14 ст.76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел Российской Федерации средства федерального бюджета, затраченные на его обучение в образовательной организации высшего профессионального образования МВД России, в порядке и размерах, установленных Правительством РФ. ФИО1 специалистом ОК ОРЛС УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре предлагалось ознакомится и подписать уведомление о возмещении сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в ФГКОУ ВПО «ДБЮИ МВД России» и соглашение «О порядке возмещения затрат на обучение», согласно которому общая сумма возмещения ФИО1 затрат на обучение составляет 188 310 рублей. 

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2,3 вышеуказанных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что Фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательной организацией высшего образования исходя из данных предыдущего финансового года по формуле: СВС = ((АУО+СМЗ+ФОТ+КУ+УС)/ШЧ)хК,

Сумма затрат на обучение, подлежащая возмещению ФИО1, была рассчитана УМВД России по Хабаровскому краю в соответствии с пп.б п.12 Правил, предусмотренным для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле: СВС = ((АУО+СМЗ+ФОТ+КУ+УС)/ШЧ)хК, где: АУО-сумма амортизации учебного оборудования (рублей в год); СМЗ-стоимость материальных запасов (рублей в год); ФОТ-фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов(рублей в год); КУ-коммунальные услуги (рублей в год); УС-услуги связи (рублей в год); К-коэффициент приведения в зависимости от формы обучения: 1-для очной формы обучения, 0,1-для заочной формы обучения и 0,25-для очно-заочной формы обучения. На основании установленной формулы, согласно расчету ФЭО ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России фиксированная сумма затраченных средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения в год составила 150648 рублей 00 копеек. Учитывая, ФИО1 обучалась в ДВЮИ МВД России 1 год 3 месяца 15 дней, то размер средств, затраченных на её обучение, составляет 188310 рублей (150648 рублей сумма затраченных средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения) 12 (месяцев) х 3 (количество месяцев обучения). 

В ходе судебного разбирательства установлено, что работодатель со своей стороны добросовестно исполняло условия контракта, однако со стороны ответчика нарушены условия контракта в части условий проработать в органах внутренних дел по полученной профессии не менее пяти лет.

Согласно расчету суммы иска, сумма затраченных на обучение 1 год 3 месяца 15 календарных дней ФИО1 составляет 150 648 рублей (сумма затраченных средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения), размер денежных средств, затраченных на обучение ФИО1 по заочной форме обучения в год составляет 15 065 рублей, всего сумма затрат на обучению, подлежащая возмещению ответчиком, составляет 164 529 рублей 90 копеек, данный расчет суд находит верным, принимает в качестве доказательства, обосновывающего размер исковых требований.

Учитывая, что ответчик не выполнил своих обязательств по контракту, уволен из органов внутренних дел в соответствии с ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по п. 2 (по инициативе сотрудника), суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика расходов, связанных с обучением ответчика, понесенных истцом.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила). Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в пп. "б" п. 12 Правил от 28.12.2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п. 3 Правил).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 г. N 1005-О-О указано, что заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

На основании изложенного, учитывая, что ответчик ФИО1 не выполнила своих обязательств по контракту, Министерством внутренних дел Российской Федерации были понесены расходы, связанные с обучением ответчика, исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании затрат на обучение подлежат удовлетворению в полном объеме в сумме 164 529 рублей 90 копеек.

Контракт о прохождении службы в полиции, заключенный между УМВД Хабаровского края и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подписан ФИО1 собственноручно, следовательно, ФИО1 добровольно приняла на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе обязанность отработать в органах внутренних дел после окончания ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России не менее пяти лет и возместить затраты на её обучение в институте в случае досрочного расторжения контракта, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин. Контракт о прохождении службы полиции, содержащий обязательство ФИО1 возместить расходы на её обучение, заключен между УМВД России по Хабаровскому краю и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, второй экземпляр контракта, согласно подписи под реквизитами сторон указанного контракта, ФИО1 получила на руки. 

Анализ вышеприведенных норм права указывает, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации, при этом, то обстоятельство, по какой причине такой сотрудник уволился из органов внутренних дел, правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца имеется достаточно оснований для взыскания денежных средств, составляющих затраты на обучение в ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России, поскольку, между сторонами в требуемой законом форме, достигнуто письменное соглашение по всем существенным условиям контракта, подписанное обеими сторонами оспариваемого правоотношения, без внесения изменений и дополнений. Условия контракта не противоречат закону и не нарушают права ФИО1

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36.НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета необходимо взыскать государственную пошлину за требования имущественного характера в размере 4 490 рублей 60 копеек 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 к ФИО1 о взыскании расходов на оплату обучения, судебных расходов, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации в счет возмещения затрат на обучение деньги в сумме 164 529 рублей 90 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход городского бюджета муниципального образования г.Комсомольск-на-Амуре (местный бюджет) государственную пошлину в размере 4 490 рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре, в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Шкатов