Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2017 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего Рудковской О.А.,

при секретаре Сагдеевой Г.Д., 

с участием помощника прокурора Подлужной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

<

адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что прокуратурой 

<

адрес> выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц интернет-ресурс «Вконтакте» 

<

данные изъяты> с запрещенной для распространения информацией, которая направлена на разжигание национальной ненависти. 

На указанной странице содержатся тексты, изображения, содержащие отрицательные эмоциональные оценки и негативные установки, формирующие отрицательное отношение к национальным меньшинствам. Кроме того, дается положительная оценка действий дискриминирующего характера в отношении национальных групп (изображения с надписью:»ты обязан выгнать всех не русскоязычных из своего города», «группа борющаяся против лиц кавказской национальности. И против их беспредела и всего связанного с ними»).

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

На основании ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть- это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно ч.13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу положений ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ст.280 УК РФ, установлена уголовная ответственность за противоправное деяние – публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен показателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет»», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Анализ содержания ч.6 ст.10 и ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ позволяет, сделать вывод о том, что информация, содержащей сведения, пропагандирующие изменение существующей системы административно-территориального устройства, сепаратизму и федерализации является информацией, распространение которой в РФ запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремисткой деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

Согласно ст. 1 Федерального закона №114 экстремистская деятельность (экстремизм) это, в том числе пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Учитывая нормы приведенных выше законов, следует сделать вывод о том, что правоотношения, вытекающие из Федерального закона №149-ФЗ и Федерального закона №114-ФЗ, являются сходными применительно к целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Между тем, если правовой механизм для признания в судебном порядке информационных материалов экстремистскими определен Федеральным законом №114-ФЗ, в том числе применительно к правилам определения подсудности такого спора, то в Федеральном законе №149-ФЗ такой правовой механизм отсутствует.

Согласно п. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона №114-ФЗ информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

С учетом положений п. 3 ст. 11 ГПК РФ полагаю, что требования о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам: могут быть рассмотрены федеральным судом по месту их обнаружения.

Просит суд признать информацию, размещенную на сайте сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>, направленную на разжигание национальной ненависти, запрещенной для распространения на территории РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Сургутского района Подлужная Н.Б., просила удовлетворить заявленные требования, по основаниям изложенным в заявлении.Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, причина не явки неизвестна.

Суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ, в отсутствие сторон.

Заслушав помощника прокурора Сургутского района, исследовав материалы дела, суд приходит к выводам об удовлетворении заявленных требований.

Установлено, что прокуратурой Сургутского района в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц сайта с в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением там URL-адресом 

<

данные изъяты>, с запрещенной для распространения информацией, которая направлена на разжигание национальной ненависти.

На указанной странице содержатся тексты, изображения, содержащие отрицательные эмоциональные оценки и негативные установки, формирующие отрицательное отношение к национальным меньшинствам. Кроме того, дается положительная оценка действий дискриминирующего характера в отношении национальных групп (изображения с надписью:»ты обязан выгнать всех не русскоязычных из своего города», «группа борющаяся против лиц кавказской национальности. И против их беспредела и всего связанного с ними»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении установленных законодательством Российской федерации.

Согласно ст. 2 ФЗ от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», противодействие экстремисткой деятельности основывается на принципе приоритетности мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. 

В силу ст. 1 Закона № 114-ФЗ, экстремистские материалы- предназначенные доля обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо основывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашисткой партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальной и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. 

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронно-вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интерне страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется указателю, состоящему из доменного имени и символов, определении владельцем сайта в сети «Интернет»

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная иди административная ответственность.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.280 УК РФ, установлена уголовная ответственность за противоправное деяние –публичные призывы к осуществлению экстремисткой деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.

Согласно п. п.1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен показателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет»», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к странице сайта, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с п. 15.1 Федерального закон №149-ФЗ.

Основанием для внесения указанных интернет - ссылок и единый сводный реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий, и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона 3149-ФЗ информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения ли нахождения организации, осуществляющей производство таких материалов, на основании представления прокурора или производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

В соответствии со статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление данного факта, имеющего юридическое значение, необходимо ввиду невозможности получить в ином, кроме судебного, порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, заявленные требования прокурора Сургутского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление прокурора Сургутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресу 

<

данные изъяты>, направленную на разжигание национальной ненависти, запрещенной для распространения, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2017 года.

Судья: О.А. Рудковская