РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 г. г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

при секретаре Гольник Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-300/2020 по административному исковому заявлению прокурора города Жигулевска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Жигулевска обратился в суд с указанным выше административным иском, просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице: № запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города Жигулевск в ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет установлены интернет сайты, на страницах которых размещена информация о приобретении за деньги поддельных водительских удостоверений, дающих право на управление транспортными средствами без прохождения обучения, медицинского освидетельствования, сдачи соответствующих экзаменов.

Считает, что доступ к сайтам, где размещены сведения о приобретении за деньги поддельных водительских удостоверений, дающих право на управление транспортными средствами без прохождения обучения, медицинского освидетельствования, сдачи соответствующих экзаменов в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, в связи с чем, прокурор г. Жигулёвска обратился в суд с данными требованиями.

Определением суда от 17.02.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роскомнадзора по Самарской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. 

Исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Статьей 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова (статья 29).

В силу части 3 статьи 55 Конституция Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.02.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 25 указанного выше Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации (часть 3 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.02.1995).

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (часть 4 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.02.1995).

Согласно актам исследования предметов и документов от 17.10.2019 на сайтах № информация о предоставлении услуг, связанных с приобретением за деньги поддельных водительских удостоверений, дающих право на управление транспортными средствами без прохождения обучения, медицинского освидетельствования, сдачи соответствующих экзаменов не требует предварительной регистрации и пароля. Вход на сайт свободный, ознакомится с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирования и распространение отсутствует.

Проверочными мероприятиями установить владельца сайтов не представилось возможным.

Суд считает, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению водительских удостоверений без прохождения обучения, медицинского освидетельствования, сдачи соответствующих экзаменов не допустимо, фактически способствует совершению таких преступлений, как незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделках, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 324, 327 УК РФ, а также за получение и дачу взятки в силу ст. 290, 291 УК РФ.

Таким образом, информация, размещенная на указанных сайтах, носит противоправный характер, противоречит целям и задачам действующего законодательства. 

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», введенной Федеральным законом от 28.07.2012 № 139-ФЗ, являются, решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет», а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно предоставленной в дело информации, сайты по адресам № не значатся в реестре по основаниям, предусмотренным статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», владельца сайта установить не удалось.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

По используемому для размещения запрещенной информации на сайтах № сети Интернет решение уполномоченных федеральных органов о внесении адресов сайтов в Единый реестр доменных имен отсутствует. 

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации в сфере регулирования образовательной деятельности на ее территории и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на сайтах № в сети Интернет, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

С учетом данных обстоятельств, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора г. Жигулевска в полном объеме.

Кроме того на основании ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 39, 176-180, 265.1, 265.5 КАС РФ суд:

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Жигулевска, заявленные в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте № информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2020 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.Н.Неугодников