УИД 26RS0030-01-2025-000189-55

Дело № 2-512/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года станица Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Демин А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности № ЕД-110 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, включении периодов работы в трудовой стаж, перерасчете пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, включении периодов работы в трудовой стаж, перерасчете пенсии по старости.

В обоснование своего заявления указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости. По мнению Пенсионного фонда РФ, отсутствуют сведения о заработной плате за 60 месяцев подряд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы на Грозненском Биохимическом заводе, исходя из которого он просил произвести расчет размера пенсии. В этот период он работал на Грозненском Биохимическом заводе, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой работодателя. Размер заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подтверждается справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ. Документально начисления по заработной плате в архиве не сохранились, так как в Чеченской республике шли военные действия.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о перерасчете размера пенсии и приложена справка о заработной плате в период с 1986 года по 1991 год. Исчисление размера пенсии исходя из заработной платы в указанный период, позволило применить коэффициента отклонения среднемесячной заработной платы по стране 1,2, что привело бы к увеличению размера пенсии.

Решением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вынесено отрицательное решение по заявлению о перерасчете размера пенсии. Считает, отказ ответчика в перерасчете размера пенсии необоснованным. 

Обратившись в суд, просил обязать ОСФР по 

<

адрес> включить в расчет страховой пенсии справку о заработной плате Грозненского Биохимического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил суд:

Установить юридический факт принадлежности ему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения справки выданной Грозненским биохимическим заво

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 о размере заработной платы в период работы на Грозненском биохимическом заводе с апреля 1986 года по апрель 1991 года.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> обязанность произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1 с учетом сведений, указанных в справке Грозненского биохимического завода № от ДД.ММ.ГГГГ о размере заработной платы ФИО1 в период работы на Грозненском биохимическом заводе с апреля 1986 года по апрель 1991 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

В силу п. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет (ч. 1 ст. 35), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35).

При этом, как следует из требований ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (в 2017 году коэффициент составляет 11,4).

В силу положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости. К заявлению о перерасчете размера пенсии истец предоставил справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Грозненским биохимическим заводом за период времени с апреля 1986 по апреля 1991 года.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, рассмотрев заявление ФИО1 вынесла решение № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера пенсии осуществляется в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно ч.2 ст.23 Закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов.

Для перерасчета размера страховой пенсии по истцом заявителем представлена справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Грозненским биохимическим заводом, за период с апреля 1986 года по апрель 1991 года.

Согласно части 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Отделением в целях проверки достоверности сведений о заработной плате, отраженных в представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ, направлен в УПФР в 

<

адрес> запрос справки о заработной плате на ФИО1 за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Грозненском биохимическом заводе. Ответ на запрос не поступил.

Учитывая, что сведения о заработной плате, указанные в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, по мнению работников ответчика, документально не подтверждены, представленная истцом справка не была принята к рассмотрению для перерасчета размера страховой пенсии, а отделением принято решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии ФИО1.

В соответствии с частью 20 статьи 21 Закона № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. 

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" N 1015 от ДД.ММ.ГГГГ, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах; при этом, как следует из ст. 39 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, не исключается и создание дополнительных форм социального обеспечения.

Согласно п. 3 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 указанной статьи).

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Истцом ФИО1 суду предоставлена справка, выданная Грозненским биохимическим заво

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, истец ФИО1 действительно работал на Грозненском биохимическом заводе в должности энергетика цеха премиксов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) с подтверждением заработной платы за указанный период.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы ("Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Истцом ФИО1 при обращении с заявлением о перерасчете страховой пенсии предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, однако указанные периоды не были включены в связи с тем, что отсутствуют документальные сведения от работодателя о заработной плате, содержащейся в данной справке.

Истцом ФИО1 в судебное заседание предоставлен ответ на запрос из Архивного управления Правительства Чеченской республики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в архивных документах, сохранившихся после боевых действий на территории Чеченской Республики в 1994-1996 гг.,1999-2000 гг. сведений о Грозненском Биохимическом заводе не имеется. В связи с чем, подтвердить стаж работы истца и его заработную плату не предоставляется возможным.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, а их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, а, значит, не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности установления факта принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения справки выданной Грозненским биохимическим заво

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 о размере заработной платы в период работы на Грозненском биохимическом заводе с апреля 1986 года по апрель 1991 года.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> обязанности произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1 с учетом сведений, указанных в справке Грозненского биохимического завода № от ДД.ММ.ГГГГ о размере заработной платы ФИО1 в период работы на Грозненском биохимическом заводе с апреля 1986 года по апрель 1991 года.

С учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также материального закона, который подлежит применению по данному делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об установления факта принадлежности правоустанавливающих документов, включении периодов работы в трудовой стаж, перерасчете пенсии по старости, удовлетворить. 

Установить юридический факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения справки выданной Грозненским биохимическим заво

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 о размере заработной платы в период работы на Грозненском биохимическом заводе с апреля 1986 года по апрель 1991 года.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> обязанность произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1 с учетом сведений, указанных в справке Грозненского биохимического завода № от ДД.ММ.ГГГГ о размере заработной платы ФИО1 в период работы на Грозненском биохимическом заводе с апреля 1986 года по апрель 1991 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2025 года.

Судья: